РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>,

<

адрес>

Ногинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи ГрибковойТ.В.,

при секретаре БаршевойА.Р., 

с участием представителя истца по доверенности С.Н.КА., представителя ответчика по доверенности К.Я.ВА., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и 

<

адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

установил:

А.И.ПБ. обратился в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и 

<

адрес> (далее – ГУУПФ России № по 

<

адрес> и 

<

адрес>) о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ГУУПФ России № по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия у заявителя требуемого специального стажа. 

Просил признать указанное решение ГУУПФ России № по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать ответчика включить в подсчет его специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды прохождения военной службы в должности врача медицинского пункта 102отдельного путевого железнодорожного батальона № железнодорожной бригады – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача психотерапевта диспансерного отделения Республиканского Центра по профилактике и борьбе со 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в должности врача невролога неврологического отделения № бюджетного учреждения «Республиканская больница им. П.П.Жемчугова»; назначить пенсию досрочно со дня приобретения права – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом – в соответствии с требованиями главы10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГКРФ), просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности – С.Н.КБ. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске (л.д.5-7) и доказательствам, представленным в их обоснование (л.д.10-24).

Ответчик направил в суд своего представителя по доверенности – К.Я.ВБ., которая возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8-9). 

Руководствуясь частью5 статьи167 ГПКРФ, учитывая мнение присутствующих в судебном заседании лиц, – суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца. 

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи67 ГПКРФ, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему. 

В силу части3 статьи196 ГПКРФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу части2 статьи56 ГПКРФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. 

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей39 (часть2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ). Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть2 статьи2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ). 

В силу статьи3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60лет, и женщины, достигшие возраста 55лет (части1 статьи8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ). 

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. 

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Как предусмотрено статьей30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пункт20 части1). 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть2). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть4). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (пункт«н» части1) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список от ДД.ММ.ГГГГ №) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта2 указанного Постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О, – в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ А.И.ПБ. обратился в ГУУПФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости. 

Решением ГУУПФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д.7-11). 

Ответчиком установлен стаж истца на соответствующих видах работ 27лет 10месяцев 22дня, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П – составляет 27лет 10месяцев 22дня. 

В специальный стаж А.И.ПВ. не были включены периоды прохождения им военной службы в должности врача медицинского пункта в 102отдельном путевом железнодорожном батальоне 

<

данные изъяты> железнодорожной бригады с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – во время работы в должности врача психотерапевта диспансерного отделения в Республиканском Центре по профилактике и борьбе со СПИД, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – во время работы в должности врача невролога неврологического отделения № бюджетного учреждения «Республиканская больница им П.П.Жемчугова», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – во время работы в должности врача невролога в обществе с ограниченной ответственностью Медицинский диагностический центр «Авиценна»; нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – во время работы в должности врача психотерапевта диспансерного отделения в Республиканском Центре по профилактике и борьбе со 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – во время работы в должности врача невролога неврологического отделения № бюджетного учреждения «Республиканская больница им П.П.Жемчугова»; нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – во время работы в должности врача невролога неврологического отделения № бюджетного учреждения «Республиканская больница им П.П.Жемчуева», ДД.ММ.ГГГГ – во время работы в должности врача невролога неврологического отделения стационара государственного бюджетного учреждения здравоохранения 

<

адрес> «

<

адрес> больница», ДД.ММ.ГГГГ – во время работы в должности врача невролога в поликлинике № государственного бюджетного учреждения здравоохранения 

<

адрес> «Ногинская центральная районная больница»; работы в должности врача невролога в обществе с ограниченной ответственностью Медицинский диагностический центр Медицинский диагностический центр «Авиценна» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом, как следует из оспариваемого решения пенсионного органа, период прохождения А.И.ПГ. военной службы в должности врача медицинского пункта в 102отдельном путевом железнодорожном батальоне 29отдельной железнодорожной бригады с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – не может быть принят к зачету в специальный стаж ни в льготном, ни в календарном исчислении, так как это не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – Номенклатура №), и Перечнем военно-медицинских частей и учреждений (подразделений) на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным М. здравоохранения Российской Федерации, начальником медицинской службы Вооруженных сил Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее – Перечень от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с чем, указанный период включен в страховой (трудовой) стаж на обычных условиях.

Суд не может согласиться с данными доводами ответчика, поскольку при применении Списка от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) – принимается во внимание Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Номенклатура №, а также Перечень от ДД.ММ.ГГГГ. 

Военная служба является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», определяющего – исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих – условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению), установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы и иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье11 настоящего Федерального закона (часть2 статьи12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

В соответствии с частью1 статьи11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части4 данного закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положениям статьи2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» – в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких обстоятельствах, исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в которой он работал в спорный период – суд приходит к выводу о необоснованности отказа ответчика включить в специальный стаж истца периода прохождения им военной службы в должности врача медицинского пункта в 102отдельном путевом железнодорожном батальоне 29отдельной железнодорожной бригады с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Данный период подлежит включению в специальный стаж А.И.ПВ. в календарном исчислении.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

С учетом положений статьи187 Трудового кодекса Российской Федерации, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день. Кроме того, в Правилах от ДД.ММ.ГГГГ № в числе периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. За эти периоды подлежат уплате страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая изложенное, также необоснованным суд полагает отказ пенсионного органа включить в специальный стаж истца периодов нахождения его на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы его в должности врача психотерапевта диспансерного отделения в Республиканском Центре по профилактике и борьбе со СПИД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы его в должности врача невролога неврологического отделения № бюджетного учреждения «Республиканская больница им П.П.Жемчугова».

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении. 

С зачетом спорных периодов работы специальный страховой стаж истца на день обращения в пенсионный орган, суд приходит к выводу о незаконности решения ГУУПФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии. 

Разрешая требования о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, суд исходит из следующего.

В силу частей1, 2 статьи22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Поскольку с зачетом спорных периодов работы специальный страховой стаж А.И.ПВ. оба указанных условия в данном случае соблюдены, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ГУУПФ России № по 

<

адрес> и 

<

адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть – с ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными, а потому – подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

удовлетворить иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и 

<

адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда № по городу Москве и 

<

адрес> включить в подсчет специального стажа ФИО1 в календарном исчислении период прохождения им военной службы в должности врача медицинского пункта в 102отдельном путевом железнодорожном батальоне 29отдельной железнодорожной бригады с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды прохождения им курсов повышения квалификации:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы его в должности врача психотерапевта диспансерного отделения в Республиканском Центре по профилактике и борьбе со СПИД, 

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы его в должности врача невролога неврологического отделения № бюджетного учреждения «Республиканская больница им П.П.Жемчугова». 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда № по городу Москве и 

<

адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом20 части1 статьи30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно – с даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Т.В.Грибкова