2-200/2024

67RS0019-01-2024-000327-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года г.Починок

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Шабановой В.А.

с участием представителя истца, прокурора Голубковой И.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика СОГБУ «Починковский психоневрологический интернат» Д.А.А.,

при секретаре Панкратовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Починковского района Смоленской области в защиту интересов ФИО1 к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Починковский психоневрологический интернат» о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд в интересах ФИО1 с исковыми требованиями к СОГБУ «Починковский психоневрологический интернат» о взыскании денежных средств в сумме 79537,04 руб.

В обоснование своих требований представитель истца в исковом заявлении и прокурор Голубкова И.А. в судебном заседании сослались на то, что в ходе проведения проверки по обращению ФИО1 установлено, что последний является -----, с ** ** ** находится на полном государственном обеспечении в СОГБУ «Починковский психоневрологический интернат» согласно уведомления № ** от ** ** **, выданного Департаментом ... по социальному развитию. С момента поступления ФИО1 в СОГБУ «Починковский психоневрологический интернат» договора о предоставлении социальных услуг за период ** ** ** отсутствуют. Плата за стационарное обслуживание рассчитывалась в размере 75% от пенсии. С 01.01.2015 правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации стали регулироваться Федеральным законом от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», в силу ч.4 ст.32 которого размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с ч.4 ст.31 данного федерального закона. ** ** ** между СОАГУ «Починковский психоневрологический интернат» и ФИО1 заключен договор о предоставлении социальных услуг № **, согласно которого стоимость услуг составляет 8834,21 руб. ** ** ** между СОГБУ «Починковский психоневрологический интернат» и ФИО1 заключен договор о предоставлении социальных услуг № **, согласно которого стоимость услуг - 9410,70 руб. ** ** ** между СОГБУ «Починковский психоневрологический интернат» и ФИО1 заключен договор о предоставлении социальных услуг № **, согласно которого стоимость услуг составляет 10234,27 руб. На основании вышеуказанных договоров и дополнительных соглашений к ним (от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **) со ФИО1 ежемесячно удерживалась плата за предоставленные социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания в размере 75% от среднедушевого дохода, что недопустимо. Поскольку между СОГБУ «Починковский психоневрологический интернат» и ФИО1 правоотношения по предоставлению социальных услуг возникли до 01.01.2015, и они являются длящимися, то размер платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания не должен превышать ее размер по сравнению с тем, каким он был на 31.12.2014. Таким образом, за период с ** ** ** по ** ** ** со ФИО1 удержано 79537,04 руб., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу ФИО1 с учетом применения заявленного ответчиком срока исковой давности. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика СОГБУ «Починковский психоневрологический интернат» Д.А.А. просит удовлетворить требования частично, с учетом применения срока исковой давности.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 ** ** ** года рождения, является -----, получает пенсию, ежемесячную денежную выплату (л.д.28, 30-31, 33, 35-36, 40-41, 43, 45-46, 48-49).

Из приказа СОГУ «Починковский психоневрологический интернат» от ** ** ** № ** (л.д.16) следует, что на основании уведомления № ** от ** ** **, выданного Департаментом ... по социальному развитию, ----- ФИО1, ** ** ** года рождения, ранее проживавший в СОГУ «ГЦ «Вишенки» зачислен на полное государственное обеспечение с ** ** **.

С момента поступления ФИО1 в СОГБУ «Починковский психоневрологический интернат» договора о предоставлении социальных услуг за период ** ** ** отсутствуют. Плата за стационарное обслуживание рассчитывалась в размере 75% от пенсии (л.д.20-24).

** ** ** между СОАГУ «Починковский психоневрологический интернат» и ФИО1 заключен договор о предоставлении социальных услуг № ** сроком до ** ** **, согласно п.11 которого стоимость услуг составляет 8834,21 руб. в месяц (л.д.17-24). ** ** ** к договору о предоставлении социальных услуг от ** ** ** № ** заключено дополнительное соглашение, от подписания которого ФИО1 отказался (л.д.20-24, 25).

** ** ** между СОГБУ «Починковский психоневрологический интернат» и ФИО1 заключен договор о предоставлении социальных услуг № ** сроком до ** ** **, согласно которого стоимость услуг составляет 75% от среднедушевого дохода в размере 9410,70 руб. в месяц. ** ** ** к договору о предоставлении социальных услуг от ** ** ** № ** заключено дополнительное соглашение № **, согласно которого стоимость услуг на период ** ** ** составляет 75% от среднедушевого дохода в размере 9632,17 руб. ** ** ** к договору о предоставлении социальных услуг от ** ** ** № ** заключено дополнительное соглашение № **, согласно которого стоимость услуг на период ** ** ** составляет 75% от среднедушевого дохода в размере 9786,73 руб. ** ** ** к договору о предоставлении социальных услуг от ** ** ** № ** заключено дополнительное соглашение № **, согласно которого стоимость услуг на период ** ** ** составляет 75% от среднедушевого дохода в размере 10234,27 руб. (л.д.20-24, 26-27, 29, 32, 34).

** ** ** между СОГБУ «Починковский психоневрологический интернат» и ФИО1 заключен договор о предоставлении социальных услуг № ** сроком до ** ** **, согласно которого стоимость услуг составляет 75% от среднедушевого дохода в размере 10234,27 руб. в месяц ** ** ** к договору о предоставлении социальных услуг от ** ** ** № ** заключено дополнительное соглашение № **, согласно которого стоимость услуг на период ** ** ** составляет 75% от среднедушевого дохода в размере 10739,75 руб. ** ** ** к договору о предоставлении социальных услуг от ** ** ** № ** заключено дополнительное соглашение № **, согласно которого стоимость услуг на период с ** ** ** составляет 75% от пенсии в размере 8576,05 руб. ** ** ** к договору о предоставлении социальных услуг от ** ** ** № ** заключено дополнительное соглашение № **, согласно которого стоимость услуг на период ** ** ** составляет 75% от пенсии в размере 9383,84 руб. ** ** ** к договору о предоставлении социальных услуг от ** ** ** № ** заключено дополнительное соглашение № **, согласно которого стоимость услуг на период с ** ** ** составляет 75% от пенсии в размере 10730,05 руб. (л.д.20-24, 37-39, 42, 44, 47).

Излишне удержанные со ФИО1 суммы составляют: в ** ** ** - 1012,54 руб., в ** ** ** - 19210,89 руб., в ** ** ** - 21560,91 руб., в ** ** ** - 18427,47 руб., в ** ** ** - 20337,77 руб., в ** ** ** - 9615,13 руб. (л.д.20-24, 28, 31, 33, 36, 41, 43, 46, 49).

В ** ** ** ФИО1 произведен возврат платы за стационарное обслуживание в сумме 9615,13 руб. (** ** ** в размере 2163,70 руб. за -----, ** ** ** в размере 2163,70 руб. за -----, ** ** ** в размере 2163,70 руб. за -----, итого возврат ЕДВ составил 6491,10 руб.). Долг ФИО1 перед организацией составляет: за ** ** ** - 3124,03 руб., за ** ** ** - 13779,97 руб. Излишне удержанная сумма за период с ** ** ** по ** ** ** со ФИО1 составляет 79537,04 руб. (л.д.20-24, 50).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 с ** ** ** по настоящее время получает стационарное социальное обслуживание в СОГБУ «Починковский психоневрологический интернат».

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

До 01.01.2015 отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также вопросы установления экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждение социального обслуживания регулировались Федеральным законом от 02.08.1995 №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включало, в том числе стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования) (пп.3 п.1 ст.16 Федерального закона от 02.08.1995 №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»).

Согласно ст.24 Федерального закона от 02.08.1995 №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты устанавливались органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 02.08.1995 №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», а также в целях повышения качества социально-бытовой помощи, оказываемой гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, Правительством Российской Федерации было принято постановление от 17.04.2002 №244 «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов», пунктом 1 которого установлено, что плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания, включающая затраты на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, производится на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между указанными гражданами (их законными представителями) и учреждениями. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75% установленной им пенсии.

Аналогичные положения относительно размера ежемесячной платы за стационарное обслуживание в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания были предусмотрены постановлением Администрации Смоленской области от 28.06.2005 №185 «О плате за стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в областных государственных учреждениях социального обслуживания» (пп.1.2 п.1 в редакции постановления от 22.11.2013) и постановлением Администрации Смоленской области от 11.08.2014 №568 «О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 28.06.2005 №185» (п.2).

Федеральный закон от 02.08.1995 №122-ФЗ и постановление Правительства Российской Федерации от 17.04.2002 №244 утратили силу с 01.01.2015 в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и изданием постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2014 №581 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» соответственно.

С 01.01.2015 правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (ч.1 ст.1).

В ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» даны понятия, используемые в целях названного федерального закона, в том числе понятия «получатель социальных услуг», означающее гражданина, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги, и «поставщик социальных услуг», означающее юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание (п.3, 4).

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (ч.1 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»).

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (ч.2 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»).

В ч.4 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с ч.4 ст.31 этого федерального закона.

Аналогичный порядок исчисления размера ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания закреплен в пп.1.2 п.1 постановления Администрации Смоленской области от 09.09.2014 №637 «О размере платы за предоставление социальных услуг и порядке ее взимания».

Согласно ч.4 ст.31 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей данного федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2014 №1075 утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.

Виды доходов получателя социальных услуг, учитываемые при расчете среднедушевого дохода, определены в пункте 5 названных правил.

В соответствии с пп.«ж» п.5 этих правил, при расчете среднедушевого дохода учитываются такие доходы, полученные в денежной форме, как пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданину - получателю социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг между поставщиком - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и гражданином. Существенным условием такого договора является стоимость социальных услуг. Действовавшее до 01.01.2015 правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за стационарное обслуживание получателя социальных услуг - до 75% установленной ему пенсии.

В настоящее время (с 01.01.2015 - даты введения в действие Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации») максимальный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг не может превышать 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг, то есть предельный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме изменен: вместо 75% пенсии получателя социальных услуг он составляет 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг. При расчете среднедушевого дохода получателя социальных услуг учитываются, в том числе пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем Федеральным законом от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в статье 35 предусмотрены переходные положения.

В силу ч.2 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу указанного федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с данным федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31.12.2014, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31.12.2014.

Данной нормой закона, как следует из ее содержания, в связи с введением нового правового регулирования отношений по социальному обслуживанию граждан - получателей социальных услуг - в рамках длящихся правоотношений (то есть возникших до 01.01.2015) с 01.01.2015 предписано при установлении поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг этим гражданам не превышать ее размер по сравнению с тем, каким он был для них на 31.12.2014, а также не ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для них по состоянию на 31.12.2014.

Переходные положения содержались и в нормативных правовых актах Смоленской области. Так, согласно пп.1.2.2 п.1 постановления Администрации Смоленской области от 09.09.2014 №637 (в редакции постановления от 30.12.2014) плата за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания граждан получателями социальных услуг, которые по состоянию на 11.08.2014 находились на стационарном социальном обслуживании, производится ежемесячно в размере 75% установленной им пенсии и не может превышать величину прожиточного минимума, установленную в Смоленской области в расчете на душу населения за квартал, предшествующий месяцу плату в соответствующем квартале.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в п.19 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.06.2020, поставщики социальных услуг в субъекте Российской Федерации, предоставляющие гражданам на основании договора социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания в рамках длящихся правоотношений, возникших до 01.01.2015, не вправе увеличивать размер ежемесячной платы за эти услуги по сравнению с тем, каким он был для этих граждан по состоянию на 31.12.2014, а также ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми, которые были установлены до введения с 01.01.2015 нового правового регулирования отношений в сфере социального обслуживания.

Принимая во внимание длящийся характер правоотношений сторон, поскольку ФИО1 с ** ** ** является получателем социальных услуг в СОГБУ «Починковский психоневрологический интернат», предельный размер оплаты социальных услуг ФИО1 до 31.12.2014 составлял 75% его пенсии, право на получение данных услуг у него возникло до 31.12.2014, ввиду чего в силу переходных положений ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» ФИО1 должна быть сохранена прежняя плата за социальные услуги в месяц в размере 75% получаемой им пенсии, а не от суммы его среднедушевого дохода.

Дополнительным соглашением № ** от ** ** ** к договору № ** от ** ** ** о предоставлении социальных услуг, заключенному между СОГБУ «Починковский психоневрологический интернат» и ФИО1, изменен размер оплаты услуг, стоимость услуг определена не более 75% установленной пенсии получателя социальных услуг в месяц, что составляет 8576,05 руб. (л.д.42).

Тем самым договор, заключенный с ФИО1, приведен в соответствие с действующим законодательством.

Прокурор ссылается на то, что за период ** ** ** со ФИО1 незаконно удержаны денежные средства в сумме 79537,04 руб.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В соответствии со ст.199ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

К спорам, связанным со взысканием излишне выплаченных денежных средств, применяется общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст.ст.196, 200 ГК РФ).

Принимая во внимание, что ФИО2 узнал о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права ** ** ** (л.д.11-14), то за период ** ** ** требования заявлены за пределами срока исковой давности, а потому удовлетворению не подлежат.

Таким образом, с ответчика подлежат взысканию излишне удержанные денежные средства за период ** ** ** в пользу ФИО1 в силу положений ст.1102 ГК РФ (лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение); правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли).

Из представленных ответчиком сведений об удержании платы за социальное обслуживание следует, что за период с ** ** ** с ФИО1 удержаны денежные средства в сумме 17013,66 руб. (((1825 руб. х 5 дней / 28 дней) 325,89 руб. (** ** **) + 1825 руб. (** ** **) +1539,09 руб. (** ** **) + 1539,09 руб. (** ** **) + 1539,09 руб. (** ** **) + 1539,09 руб. (** ** **) + 1539,09 руб. (** ** **)) + 1539,09 руб. (** ** **) + 1539,09 руб. (** ** **) + 2044,57 руб. (** ** **) + 2044,57 руб. (** ** **) (л.д.23).

Данный расчет сторонами не оспорен, является арифметически верным, в связи с чем суд принимает его за основу при вынесении решения.

Поскольку ответчиком данные денежные средства до настоящего времени не возвращены, они подлежат взысканию с СОГБУ «Починковский психоневрологический интернат» в пользу ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать со Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Починковский психоневрологический интернат» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (-----) денежные средства в сумме 17013 рублей 66 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.А.Шабанова

Мотивированное решение в окончательной форме принято 16.05.2024.