Дело №2-477/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года город Новосибирск

Дзержинский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи: Местеховской Е.В.

при секретаре: Тихоновой А.Д. 

с участием истца ФИО2 

представителя ответчика ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании решения незаконным и включении периода работы в стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска о признании незаконным решения и включении периода работы в стаж.

В обоснование иска сказала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный Фонд в Дзержинском районе г. Новосибирска для назначения пенсии по старости. В ходе оформления пенсии установлено, что в трудовой стаж не включены периоды работы в Семипалатинском филиале ... банк с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в КСК «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не было получено надлежащих документов, подтверждающих факт работы в вышеуказанных организациях.

В связи с чем, просила признать решение от ДД.ММ.ГГГГ за ... не законным и обязать Управление Пенсионного Фонда включить в стаж работы для начисления пенсии период работы в Семипалатинском филиале ... банк с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истце уточнила исковые требования, а именно просила включить указанные периоды в стаж работы для начисления пенсии с даты назначения пенсии. 

Представитель ответчика УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска – ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам изложенным в отзыве, где указано, что к производству принимаются документы, полученные от архивных организаций, страхователей, оформленные на иностранных языках, при условии их перевода на русский язык в установленном порядке за счет средств заявителя. Поскольку в представленной истцом в УПФР справке отсутствует информация о правопреемственности организаций или сведений о документах, на основании которых организация является хранителем документов Семипалатинского филиала ОАО «...», УПФР произведены запросы. В связи с тем, что по истечению трех месяцев ответы не поступили, решение УПФР лот ДД.ММ.ГГГГ о невключении в индивидуальный лицевой счет ФИО2 вышеуказанных периодов вынесено законно и обосновано. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона №400-ФЗ в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены данным законом, применяются правила международного договора.

В соответствии со ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на постоянное проживание в Российскую Федерацию с территории государств-участников содружества независимых государств урегулированы Соглашением от 13.03.21992 «О гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ (редакции действовавшей на момент назначения пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с преамбулой "Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Заключено в г. Москве 13.03.1992) установлено, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения, согласились о нижеследующем: пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст.10 Соглашения от 13 марта 1992 года). 

Согласно ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496) утвержден перечень документов необходимых для назначения страховой пенсии по старости: а) документы подтверждающие стаж работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж; б) документы об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Порядок подтверждения трудового стажа определен в «Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п.11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 и Инструкцией о порядке ведения рудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, в трудовую книжку вносятся:

сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность;

сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием;

В соответствии с п. 30 Правил №1015 период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению N 2.

Как следует из п. 17 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 N 1056) документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона №40-ФЗ.

Как видно из решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... для подтверждения периода работы на территории Республики Казахстан были направлены запрос в компетентные органы Республики Казахстан, однако, по истечении трех месяцев ответа на запрос не поступило. Заявление ФИО2 было рассмотрено на основании представленных документов истцом. В связи с отсутствием перевода оттиска печати на справке ГУ «Отдел занятости, и социальных программ и регистрации актов гражданского состояния г. Семей ВКО», а так же в связи с отсутствием ответа из Восточного-Казахстанского филиала Республиканского государственного учреждения «Национальный Банк Республики Казахстан» с указанием сведений о документах, на основании которых организация является хранителем документов Семипалатинского филиала ОАО «...» истцу отказано во включении в стаж периодов работы в Семипалатинском филиале ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям, в представленной истцом трудовой книжки работа её в спорный период осуществлялась на территории Республике Казахстан. Так в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в Семипалатинском филиале ... на должности заместителя главного бухгалтера.

В соответствии со справкой Восточного-Казахстанского филиала Республиканского государственного учреждения «...» имеются следующие приказа:

Приказ по Семипалатинскому филиалу ОАО «...» от ДД.ММ.ГГГГ ...:

«ФИО2 – принять на должность заместителя главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ.»;

Приказ по Семипалатинскому филиалу ОАО «...» от ДД.ММ.ГГГГ ...:

«ФИО2 0- уволить по п. 1 ст. 33 КЗОТ КАЗ РК в связи с ликвидацией банка с ДД.ММ.ГГГГ.».

Кроме того, согласно ответа Восточного-Казахстанского филиала Республиканского государственного учреждения «...» от ДД.ММ.ГГГГ повторно подтвержден факт работы истца ФИО2 в Семипалатинском филиале ОАО «...» в должности заместителя главного бухгалтера». А так же дополнительно указано, что процедура ликвидации Семипалатинского филиала ОАО «...» производилась работниками Семипалатинского областного управления Национального Банка Республики Казахстан. Семипалатинская область в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан о ДД.ММ.ГГГГ ... «О дальнейших мерах по совершенствованию административно-территориального устройства Республики Казахстан», была упразднена и включена в состав Восточно-Казахстанской области. В связи с упразднением Семипалатинской области согласно приказу по Семипалатинскому областному управлению ... от ДД.ММ.ГГГГ ... Семипалатинское управление Национального Банка Республики Казахстан реорганизовано в отделение Восточно-Казахстанского областного управления Национального Банка Республики Казахстан в г. Семипалатинске. Поэтому архивные дела Семипалатинского областного управления были перевезены в ведомственный архив Филиала, где храниться на сегодняшний день.

Как следует из ответа ГУ «Отдел занятости, и социальных программ и регистрации актов гражданского состояния г. Семей ВКО» ФИО3 состояла на учете в Семипалатинском городском центре занятости, за ней сохраняется непрерывный трудовой стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с момента своевременного обращения в Центр занятости после высвобождения с предприятия в связи с реорганизацией, ликвидацией или сокращением численности (штатов). Состояла на учете в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В этот период ей было назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 50% основной заработной платы по последнему месту работы 26 календарных недель. По Указу Президента Республики Казахстан г. Семипалатинск в ДД.ММ.ГГГГ переименован в .... 

Перевод оттиска печати, проставленной на справке Государственного учреждения «Отдел занятости, социальных программ и регистрации актов гражданского состояния города Семей Восточно-Казахстанской области» переводчиком выполнен. Подлинность подписи переводчика заверена нотариусом нотариального округа города Новосибирска ... таким образом, соблюдены требования, предъявляемые к переводу.

Истцом к заявлению с учетом необходимого перечня документов были приложены все необходимые документы подтверждающие период его работы и иной деятельности на территории другого государства.

Совокупность документов представленных ФИО2 при обращении с заявлением о назначении пенсии, а так же документов полученных по запросу УПФР позволяла установить необходимые обстоятельства.

То обстоятельство, что указанная справка Государственного учреждения «Отдел занятости, социальных программ и регистрации актов гражданского состояния города Семей Восточно-Казахстанской области» была представлена в Пенсионный орган без перевода, не является основанием для отказа в иске, тем более истица в судебном заседании поясняла, что ей сотрудниками УПФР было рекомендовано обратиться сразу в суд, так как стоимость перевода и его удостоверение превысит стоимость надбавки к пенсии, кроме того в настоящий момент истцом в суд представлен перевод оттиска печати, заверенный нотариусом.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности вынесения решения Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска в части отказа включить период работы в Семипалатинском филиале ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в индивидуальный лицевой счет.

На основании изложенного требования ФИО2 о включении с даты назначения пенсии - ДД.ММ.ГГГГ периода работы в Семипалатинском филиале ОАО «...» в должности заместителя главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании решения незаконным и включении периода работы в стаж, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) включить с даты назначения пенсии - ДД.ММ.ГГГГ период работы ФИО2 в Семипалатинском филиале ОАО «...» в должности заместителя главного бухгалтера с 26.01.1993 по 09.12.1996 и период получения пособия по безработице с 10.03.1997 г. по 05.09.1997 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение по делу изготовлено –25 февраля 2018 года. 

Судья (подпись) Е.В. Местеховская