Дело № 2-272/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2017 года с.Красный Чикой 

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Добрынина В.А., при секретаре Кузаковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красночикойского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Черемховское» о возложении обязанности разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru отчет об объеме произведенных в 2016г. закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красночикойского района обратился в суд в интересах неопределенного круга с вышеуказанным требованием, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района по результатам мониторинга единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) установлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в части обеспечения свободного доступа к информации о закупках, произведенных в 2016 году.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон).

В соответствии с п.6 ст. 3 Закона муниципальный заказчик -муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующее от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона, в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок, при этом, в соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 44-ФЗ, открытость и прозрачность информации, указанной в ч.1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона №44-ФЗ заказчик обязан осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, путем: проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей; осуществления закупок с учетом положений части 5 настоящей статьи.

По итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (ч.4 ст. 30 Закона)-

Порядок подготовки отчета, указанного в ч. 4 настоящей статьи, его размещения в единой информационной системе, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации (ч.4.1 ст. 30 Закона).

Датой составления отчета является дата размещения отчета в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию. указанной системы на официальном сайте.

В нарушение требований закона отчет об объеме произведённых в 2016 году закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в установленный законом срок (до 1 апреля следующего за отчетным года) в единой информационной системе в сфере закупок не размещен, на момент мониторинга сайта (12.04.2017) на сайте www.zakupki.gov.ru отсутствует.

Указанные нарушения законодательства недопустимы, поскольку в соответствии с п. 12 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в качестве основного направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции отмечается обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения^ государственных или муниципальных нужд. В результате указанных нарушений создаются предпосылки для коррупционных проявлений должностными лицами администрации сельского поселения.

Непринятие учреждение мер по размещению на официальном сайте отчета об объеме произведённых в 2015 году закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в установленный законом срок противоречит одному из основных принципов законодательства о противодействии коррупции, установленном в п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-Ф3 «О противодействии коррупции», - принципу публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. 

Выявленные нарушения законодательства посягают на установленный порядок размещения заказа, обеспечивающий эффективное использование средств бюджетов, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развитие добросовестной конкуренции, а также способствуют созданию предпосылок для различного рода коррупционных проявлений.

В результате невыполнения своих обязанностей должностными лицами администрации сельского поселения создаются препятствия для граждан на получение полной и достоверной информации о размещении заказов администрацией, при этом определить, либо ограничить круг указанных лиц не представляется возможным

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В данном случае прокурор выступает в защиту нарушаемого права неопределенного круга лиц.

Просит обязать администрацию сельского поселения «Черемховское» разместить на официальном сайте Российской Федерации в единой информационной системе в сфере закупок - на сайте www.zakupki.gov.ru отчет об объеме произведённых в 2016 году закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В судебном заседании представитель истца, старший помощник прокурора Красночикойского района Новикова А.О. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - глава администрации сельского поселения «Черемховское» ФИО1, действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования прокурора Красночикойского района о возложении обязанности разместить на официальном сайте Российской Федерации в единой информационной системе в сфере закупок - на сайте www.zakupki.gov.ru отчет об объеме произведённых в 2016 году закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, признала в полном объеме, обратилась к суду с заявлением о признании исковых требований. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание ответчиком администрацией сельского поселения «Черемховское» исковых требований прокурора Красночикойского района не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным его принять и вынести решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Красночикойского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Черемховское» разместить на официальном сайте Российской Федерации в единой информационной системе в сфере закупок - на сайте www.zakupki.gov.ru отчет об объеме произведённых в 2016 году закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.

Решение суда принято в окончательной форме 25 июля 2017 года.

Председательствующий: судья Добрынин В.А.