Дело № 5-114/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2019 года город Салават

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Елисеева Елена Юрьевна, рассмотрев в открытом в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, 00.00.0000 года рождения, гражданина (данные изъяты), (данные изъяты), проживающего по адресу: (адрес),

УСТАНОВИЛ:

00.00.0000 в отношении ФИО1 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, что выразилось в нарушение правил миграционного учета и режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, 00.00.0000 сотрудниками полиции при проверке документов по адресу: (адрес), выявлен гражданин (данные изъяты) ФИО1, который прибыл на территорию РФ 00.00.0000. В период предыдущего своего пребывания проживал по разрешению на временное проживание ИГ в РФ состоял на регистрационном учете с 00.00.0000 по 00.00.0000 по адресу (адрес), Б(адрес). По окончанию срока действия разрешения не покинул территорию РФ. 

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что не выезжает за пределы территории России в связи с отсутствием денежных средств. Также пояснил, что на территории России имеет гражданскую супругу и ребенка, гражданина России, отцом которого он является. 

Выслушав указанного лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 являясь гражданином (данные изъяты), нарушил правила миграционного учета и режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившиеся в том, что в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ и пункта 25.10 Федерального закона от 19 августа 1996 г. № 114-ФЗ он уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, тем самым нарушая режим пребывания иностранных граждан. 

Обстоятельства нарушения указанным лицом миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются: протоколом об административном правонарушении ... от 00.00.0000, письменными объяснениями ФИО1 от 00.00.0000., данными миграционной службы о въезде и выезды, паспортом гражданина (данные изъяты).

С учетом имеющихся в деле доказательства, прихожу к выводу, что виновность ФИО1, являющегося гражданином (данные изъяты) в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в пребывании без постановки на миграционный учет и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается вышеуказанными материалами дела об административном правонарушении. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его личность. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины. 

Обстоятельством, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 руб. 

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. N 3-П; от 13 марта 2008 г.; от 27 мая 2008 г. N 8-П; от 13 июля 2010 года N 15-П; от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, устранение нарушений миграционного законодательства), назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 состоит в гражданском браке с гражданкой России ФИО6. и является отцом несовершеннолетнего ФИО7 года рождения. 

В ходе судебного разбирательства ФИО1 подтвердил, что является отцом указанного лица, родительских прав в отношении него не лишен и от своих родительских прав не отказывается, проживает в гражданском браке с ФИО8 и общим ребенком.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, приведет к нарушению прав указанного лица на уважение его личной и семейной жизни, прав родителя в отношении несовершеннолетнего ребенка, а также прав самого ребенка на своевременное получение содержания от своего отца и его личное участие в его жизни. 

Суд также принимает во внимание, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление вышеуказанных прав истца, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Однако, в представленном деле отсутствуют данные, подтверждающие необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 4.1, 4.2, 4.3, 26.1, 26.2, 26.11, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, 00.00.0000 года рождения, гражданина (данные изъяты), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

На основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф подлежит уплате в полном объеме путем зачисления по следующим реквизитам – получатель: УФК по Республике Башкортостан (Отдел МВД России по г. Салават), Банк получателя платежа: Отделение Национального банка по Республике Башкортостан, КПП 026601001, ИНН 

<

***>, р/с 

<

***>, БИК 048073001, КБК 188116900050056000140, ОКТМО 80739000, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении одного дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу, судья, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Е.Ю.Елисеева

Копия верна. Судья Е.Ю.Елисеева 

Постановление на 02.07.2019 не вступило в законную силу.

Секретарь:

Судья:

Постановление вступило в законную силу ______________

Секретарь суда:

Судья:

Подлинник постановления подшит в дело за № 5-114/2019 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.