Дело № копия 33RS0№-32 

Р Е Ш Е Н И Е

 

21 июля 2023 года адрес

Судья Петушинского районного суда адрес *, с участием заявителя жалобы *, ее защитника *, потерпевшей *, рассмотрев жалобу * на постановление административной комиссии муниципального образования «адрес» № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п. 1 статьи адрес от дата №-ОЗ «Об административных правонарушениях во адрес»,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом по делу об административном правонарушении № от дата установлено, что дата в 11 часов 50 минут по адресу: адрес * производила слив жидких бытовых отходов и/или сточных вод на рельеф местности и водоотводную систему, тем самым, нарушив п. 6 п.п. 6.15.16 Правил по обеспечению чистоты и порядка и благоустройства на территории муниципального образования «Петушинское сельское поселение», утвержденных решением Совета народных депутатов Петушинского сельского поселения адрес от дата №.

Постановлением административной комиссии муниципального образования адрес » № от дата * была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п. 1 статьи адрес №-ОЗ от дата «Об административных правонарушениях во адрес» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере * рублей.

Не согласившись с постановлением, * принесла на него жалобу, в которой просила его отменить, указав на отсутствие состава административного правонарушения. 

* и ее защитник * в судебном заседании жалобу поддержали, указали, что на их земельном участке установлена дренажная система, при работе которой очищенная вода через насос сливается в водоотводную канаву, находящуюся перед домом. Слив сточных и фекальных вод они не допускают. Указали на наличие конфликтных отношений с соседями *

Потерпевшая *, в судебном заседании пояснила, что она является соседкой *, на протяжении длительного времени * допускают слив воды с принадлежащего им земельного участка в водоотводную канаву, расположенную перед домами на общей территории. В результате данных действий происходит подтопление их участка. Какие воды сливаются она не знает, пояснила, что собственником земельного участка и земельного участка является ее свекровь, но она проживает в жилом адрес. адрес адрес пояснила, что для участия в производстве по делу в качестве потерпевшей ее не привлекали, при этом она имела такое намерение.

Представитель административной комиссии МО адрес будучи извещенной о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направила.

Изучив доводы заявителя, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, заслушав явившихся, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат, в том числе, выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно абз.1 п. 1 статьи 12 закона адрес №-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во адрес», нарушение муниципальных правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, дата имело место обращение * в администрацию Петушинского сельского поселения с просьбой принять меры к * и * (адрес, которые систематически затапливают их участок сточными водами. дата перед входом на территорию их домовладения благодаря действиям * и * образовался поток сточных вод высотой 20 см. 

дата в отношении *, по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п. 1 статьи адрес от дата №-ОЗ «Об административных правонарушениях во адрес».

Постановлением административной комиссии муниципального образования адрес № от дата * была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п. 1 статьи адрес №-ОЗ от дата «Об административных правонарушениях во адрес» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере * рублей.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что исходя из части 3 статьи 25.2 указанного Кодекса право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ в отсутствие потерпевшего дело об административном правонарушении может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица (законного представителя или защитника юридического лица), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом указанных требований на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении коллегиальный орган согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должен выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выяснить причину неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Неизвещение потерпевшего о времени и дате составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку потерпевший, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представление доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использование юридической помощи представителя.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Следовательно, протокол об административном правонарушении составлен с грубыми нарушениями требований статьи 28.2 КоАП РФ, является недопустимым доказательством и ненадлежащим основанием административной ответственности.

В материалах дела отсутствуют сведения об извещении потерпевшей * о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, времени и месте рассмотрения дела административной комиссией.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что, рассмотрением дела в отсутствие потерпевшей *, были нарушены ее права, предусмотренные КоАП РФ.

Допущенное нарушение процессуальных требований, является существенным, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Полномочия судьи, рассматривающего дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, определены частью 1 статьи 30.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с пунктом 4 которой по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п. 1 статьи адрес №-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во адрес», составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место дата.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании ч.1 ст.30.7, 30.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии муниципального образования «адрес» № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п. 1 статьи адрес от дата №-ОЗ «Об административных правонарушениях во адрес» в отношении * - отменить, производство по делу прекратить, жалобу * - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья Петушинского районного суда подпись *