Дело №2а-71/2018

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2018 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи Симоновой Т.А.,

при секретаре Чичериной Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г. Тамбова к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из РФ,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Тамбова обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из РФ, в связи с тем, что он имеет задолженность по уплате страховых взносов, как индивидуальный предприниматель, уплачивающий суммы страховых взносов в виде фиксированного платежа. Сумма задолженности ФИО1 составляет 1139605,75 руб. 28.01.2015 года Октябрьским РОСП г. Тамбова УФССП России по Тамбовской области возбуждено исполнительное производство, однако до настоящего времени обязательства по выплате страховых взносов ответчиком не исполнены. В связи с чем, просит ограничить право на выезд из Российской Федерации ФИО1, до исполнения своих обязательств по уплате страховых взносов.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 26.05.2017 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ИФНС России по г. Тамбову.

Определением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 17.07.2017 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Октябрьский районный отдел судебных приставов г. Тамбова УФССП России по Тамбовской области.

Прокурор Октябрьского района г. Тамбова обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из РФ, в связи с тем, что он имеет задолженность по уплате страховых взносов, как индивидуальный предприниматель, уплачивающий суммы страховых взносов в виде фиксированного платежа. Сумма задолженности ФИО1 составляет 16886,93 руб. 12.02.2015 года Октябрьским РОСП г. Тамбова УФССП России по Тамбовской области возбуждено исполнительное производство, однако до настоящего времени обязательства по выплате страховых взносов ответчиком не исполнены. В связи с чем, просит ограничить право на выезд из Российской Федерации ФИО1, до исполнения своих обязательств по уплате страховых взносов.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 26.05.2017 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ИФНС России по г. Тамбову.

Определением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 17.07.2017 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Октябрьский районный отдел судебных приставов УФССП России по Тамбовской области.

Определение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18 августа 2017 года вышеуказанные административные дела объединены в одно производство.

Определением судьи Тамбовского районного суда от 06 сентября 2017 года производство по делу приостановлено.

Определением судьи Тамбовского районного суда от 21 июня 2018 года производство по настоящему делу возобновлено.

В судебное заседание помощник прокурора Октябрьского района г. Тамбова Барабанова Е.В. не явилась. О дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – адвокат Лимонов Ю.В. с административным иском прокурора не согласился, указав о том, что в настоящее время действия решений налогового органа, на основании которых возбуждены исполнительные производства, приостановлены определением Арбитражного суда Тамбовской области.

Судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Тамбова УФССП России по Тамбовской области, в судебном заседании пояснила, что исполнительное производство в отношении ФИО1 от 12.02.2015 года по взысканию задолженности в сумме 16886,93 рублей, постановлением судебного пристава от 20.04.2018 года было окончено. Постановлением от 28.06.2018 года исполнительное производство было возобновлено, поскольку постановление об окончании исполнительного производства отменено. Однако, в тот же день, 28.06.2018 года указное исполнительное производство возобновлено. Представить суду копию постановления о возобновлении исполнительного производства от 28.06.2018 года не представляется возможным, поскольку его невозможно распечатать из электронной базы. Исполнительное производство в отношении ФИО1 №-ИП от 28.01.2015 года о взыскании на сумму 1139605,75 руб. в настоящий момент приостановлено постановлением от 30.08.2017 года, исполнительные действия по нему не проводятся. 

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по г. Тамбову ФИО3 пояснила в судебном заседании, что ИФНС по г. Тамбову не обращалась в Октябрьский районный суд г. Тамбова с заявлением о возобновлении исполнительного производства в отношении ФИО1 В настоящее время действия решений налоговой инспекции, в частности решения от 05.02.2018 года № на сумму 16886,93 руб., а также от 20.01.2015 года № на сумму 1139605,75 приостановлены. Сведений о наличии задолженности у ФИО1 на настоящий момент представить не имеется возможности.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС №4 по Тамбовской области и.о. начальника ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представил суду письменное пояснение в котором указал, что в отношении ФИО1 по постановлению ИФНС по г. Тамбову № от 20.01.2015 года на общую сумму в размере 1139605,75 руб., по постановлению № от 05.02.2015 года на сумму 16886,93 руб. произведено списание задолженности 31.03.2018 года, 24.04.2018 года соответственно, на основании Федерального закона от 28.12.2017 года №436 ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ». 

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 ст. 36 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 5 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено.

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве). 

Согласно разъяснений, содержащихся в п.п. 47,48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъясняет, что если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Судом установлено, что постановлением ИФНС России по г. Тамбову № от 20.01.2015 г. произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа размере 1139605,75руб. 

Вышеуказанное постановление, не являющееся судебным актом, было направлено на исполнение в Октябрьский районный ОСП г. Тамбова УФССП по Тамбовской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела УФССП по Тамбовской области от 28.01.2015 г. на основании вышеуказанного постановления в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. 30.08.2017 года исполнительное производство приостановлено. 

Постановлением ИФНС России по г. Тамбову № от 05.02.2015 г. произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа размере 16886,93 руб. 

Вышеуказанное постановление, не являющееся судебным актом, было направлено на исполнение в Октябрьский районный ОСП г. Тамбова УФССП г. Тамбов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного ОСП г. Тамбова УФССП по Тамбовской области от 12.02.2015 г. на основании вышеуказанного постановления в отношении ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. 20.04.2018 года исполнительное производство прекращено. 28.06.2018 года исполнительное производство возобновлено. Со слов представителя Октябрьского РОСП г. Тамбова ФИО2 исполнительное производство приостановлено в тот же день, однако постановление о приостановлении исполнительного производства суду не представлено.

Как следует из сообщения ио начальника Межрайонной ИФНС №4 по Тамбовской области ФИО6, в отношении ФИО1 по постановлению ИФНС по г. Тамбову № от 20.01.2015 года на общую сумму в размере 1139605,75 руб., по постановлению № от 05.02.2015 года на сумму 16886,93 руб. произведено списание задолженности 31.03.2018 года, 24.04.2018 года соответственно на основании Федерального закона от 28.12.2017 года № ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ». 

Таким образом, судом установлено отсутствие задолженности у ФИО1 по вышеуказанным постановлениям ИФНС.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что установление временного ограничения на выезд из РФ возможно только гражданину-должнику, уклоняющемуся от своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Принимая во внимание отсутствие задолженности у административного ответчика ФИО1, последний на момент вынесения решения по делу не является гражданином-должником, уклоняющимся от своевременного исполнения исполнительного документа, в отношении которого могут быть применены меры воздействия в виде временного ограничения судом права этого должника на выезд из Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора Октябрьского района г. Тамбова.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска прокурора Октябрьского района г. Тамбова к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в административную коллегию Тамбовского областного суда через Тамбовский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 06 июля 2018 г.

Судья - Т.А.Симонова