Дело № 2-3520/2017 01 августа 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Гомзяковой В.В.,

при секретаре Ганжуровой А.Л.,

с участием прокурора Красулиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к СПб ГКУ «Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербург», администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании права пользования жилым помещением, обязании ответчика заключить договор социального найма и по встречному исковому заявлению администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга к ФИО1 о выселении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к СПб ГКУ «Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербург», в котором просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, а именно: комнатой 

<

адрес>, обязать ответчика СПб ГКУ «Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербург» заключить с истцом договор социального найма жилого помещения на вышеуказанное жилое помещение. В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга.

В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании договора социального найма комната № площадью 20,4 кв.м, расположенная в 

<

адрес> используется ФИО2 и членами его семьи. Истец и ФИО2 с 18.06.2014 состоят в зарегистрированном браке и имеют несовершеннолетних детей, проживающих с ними. С согласия нанимателя и собственника жилого помещения истец зарегистрирована с 01.12.2015 по 19.10.2018 и проживает в вышеуказанном помещении на основании разрешения на временное проживание иностранного гражданина. Истец ссылается на то, что она вселена в комнату 

<

адрес> в качестве члена семьи нанимателя – ФИО2, на законных основаниях.

В ходе рассмотрения дела администрацией Фрунзенского района Санкт-Петербурга 23.05.2017 предъявлено встречное искового заявление к ФИО1 о выселении, иск принят к производству суда для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

В обоснование заявленных требований администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга указала, что ФИО2 с членами семьи (5 человек) с 13.03.2015 состоял на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, 31.10.2016 ФИО2 подписан смотровой лист, из которого следует, что он согласился въехать в отдельную четырехкомнатную квартиру, при условии освобождения занимаемого жилого помещения – комнаты № площадью 20,40 кв.м, в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: 

<

адрес> всеми членами семьи, всего 6 человек. ФИО1 было дано согласие на получение жилого помещения и освобождение занимаемого жилого помещения. 16.02.2017 супруг ФИО1 с несовершеннолетними детьми сняты с регистрационного учета, однако ответчик по настоящее время без правоустанавливающих документов занимает жилое помещение, являющееся государственной собственностью.

Представитель истца по первоначальному иску – ФИО3, действующий на основании ордера, в судебное заседание явился, первоначальные требования поддержал в полном объеме, во встречных требованиях просил отказать. 

Представитель ответчика по первоначальному иску администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга ФИО4, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, в первоначальных требованиях просила отказать, встречные требования поддержала. 

Представитель ответчика по первоначальному иску СПб ГКУ «Жилищное агентство Фрунзенского района» Чип М.И., действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, в первоначальных требованиях просила отказать, встречные требования поддержала. 

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя истца, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, предметом спора является комната 

<

адрес>, нанимателем которой являлся ФИО2 

Указанная комната была предоставлена ФИО2 на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. В договоре социального найма в качестве постоянно проживающих указаны несовершеннолетние: 

<

....> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

....> ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 17-30).

ФИО1 состоит с 18.06.2014 в зарегистрированном браке с ФИО2, с согласия нанимателя истец по первоначальному иску проживает и зарегистрирована в вышеуказанном жилом помещении на основании «Разрешения на временное проживание иностранного гражданина» № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

ФИО2 с членами семьи (5 человек) с 13.03.2015 состоял на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно смотровому листу от 31.10.2016, в связи с получением отдельной 4 комнатной квартиры, ФИО2 обязался освободить спорное жилое помещение, снять с регистрационного учета супругу ФИО1, выехать с членами семьи в составе 6 человек, и передать ранее занимаемое жилое помещение в распоряжение жилищного отдела администрации Фрунзенского района (л.д. 37). 

Распоряжением администрации Фрунзеснкого района Санкт – Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и членам его семьи предоставлена отдельная 4 комнатной 

<

адрес>, общей площадью 95,70 кв.м, жилой площадью 60,30 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес> (л.д. 63). В течении 5 дней ФИО2 обязан заключить договор социального найма с СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербург».

Договор социального найма № между ФИО2 и СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербург» заключен ДД.ММ.ГГГГ.

После предоставления ФИО2 с членами семьи отдельной 4 комнатной 

<

адрес>, общей площадью 95,70 кв.м, жилой площадью 60,30 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 12.12.2016 обратилась в СПб ГКУ «Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербург» с заявлением об изменении договора социального найма в отношении комнаты 

<

адрес>, просила включить ее в список постоянно проживающих совместно с нанимателем в качестве члена его семьи. 

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Решением наймодателя от № ФИО1 отказано в изменении договора социального найма со ссылкой на обязательства ее супруга ФИО2 по освобождению спорного жилого помещения, в связи с предоставлением ему и членам его семьи отдельной 4-х комнатной квартиры (смотровой лист л.д. 92).

Как усматривается из материалов дела, на момент обращения 12.12.2016 ФИО1 в СПб ГКУ «Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербург» с заявлением об изменении договора социального найма в отношении комнаты 

<

адрес>, ее супругу ФИО2 и членам его семьи на основании договора социального найма была предоставлена отдельная 4-х комнатная 

<

адрес>, общей площадью 95,70 кв.м, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с выпиской из распоряжения № администрации Фрунзенского района Санкт – Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и членам его семьи предоставлено жилое помещение в виде отдельной 4-х комнатной квартиры (л.д. 63).

Поскольку предоставление жилого помещения в виде отдельной 4-х комнатной квартиры обуславливалось со стороны ФИО2 обязательством по освобождению ранее занимаемого спорного жилого помещения членами семьи в составе 6 человек, в том числе ФИО5 А со снятием ее с регистрационного учета, оснований для изменения договора социального найма у ответчика не имелось.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» перечень участников жилищных отношений определен частями 2 и 3 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также иностранные граждане, лица без гражданства или иностранные юридические лица.

При этом как указал Конституционный Суд Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что частью 3 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации на иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, являющихся участниками жилищных отношений, распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами. Так, часть 5 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

На момент обращения 12.12.2016 истца в СПб ГКУ «Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербург» с заявлением об изменении договора социального найма в отношении комнаты 

<

адрес> и включении ее в список постоянно проживающих совместно с нанимателем ФИО2 имела гражданство Республики Кыргызстан. ФИО2 на момент обращения истца с заявлением, нанимателем спорной комнаты не являлся, на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ГКУ «ЖА Красногвардейского района Санкт – Петербурга», ФИО2 и членам его семьи была предоставлена отдельная четырехкомнатная квартира.

На основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

ФИО2 вместе с членами семьи предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, после чего они были сняты с регистрационного учета по спорному адресу и зарегистрированы по новому месту жительства.

Согласно справке о регистрации Ф-9 ФИО2 с членами семьи зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 зарегистрирована в указанной квартире с 09.03.2017 по 02.12.2021 (л.д. 64 оборотная сторона). 

Паспорт гражданина Российской Федерации ей был выдан 17.07.2017 (л.д. 92-93).

Отказывая истцу в удовлетворении требований об обязании ответчика заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения суд исходит из того, что основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма предусмотрен главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации. Доказательств наличия оснований и соблюдения порядка, установленного главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации для предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма суду не представлено. На учете граждан нуждающихся в жилых помещениях не состояла, гражданкой Российской Федерации до 17.07.2017 не являлась, ее супругу с учетом несовершеннолетних детей предоставлено жилое помещение. Согласно смотровому листу ФИО2 обязался выехать со спорного жилого помещения в связи с предоставлением квартиры по договору социального найма.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Рассматривая встречные исковые требования администрации Фрунзенского района о выселении ФИО1 из спорного жилого помещения, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов государственной власти субъекта Федерации в области жилищных отношений является осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право и создающих угрозу его нарушения. 

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец ФИО1 снялась с регистрационного учета по спорному адресу и зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с 09.03.2017 по 02.12.2021 (л.д. 64 оборотная сторона).

Доказательств наличия законных оснований для проживания истца в полном жилом помещении суду не представлено, в связи с чем, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования истца по встречному иску о выселении ФИО1 из комнаты, размером 20 кв.м., в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: 

<

адрес>

В силу положений ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика по встречному иску следует взыскать государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 300 рублей с каждого, поскольку администрация Фрунзенского района Санкт- Петербурга была освобождена от ее уплаты при подаче встречного иска.

В порядке ст. 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая решение по существу заявленных требований, суд полагает необходимым отменить меры по обеспечению иска, принятые определением суда от 25 апреля 2017 года, поскольку их сохранение более нецелесообразно. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 144, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к СПб ГКУ «Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербург», администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании права пользования жилым помещением, обязании ответчика заключить договор социального найма – отказать.

Встречное исковое заявление администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга – удовлетворить.

Выселить ФИО1 из комнаты площадью 20 кв.м., в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: 

<

адрес>.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 25.04.2017, снять арест с комнаты 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2017