Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

23 августа 2019 года г. Тольятти

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Шабанов С.Г., с участием защитника ПАО «Тольяттиазот» ФИО1 по доверенности № 110 от 07.05.2019, лица составившего протокол об административном правонарушении - начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области – государственный инспектор городских округов Тольятти, Жигулевск, и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Тольяттиазот» на постановление мирового судьи судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области ФИО3 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, от 26.04.2019.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 26.04.2019 юридическое лицо ПАО «ТОЛЬЯТТИАЗОТ» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70000 руб.

Не согласившись с постановлением, ПАО «ТОЛЬЯТТИАЗОТ» обратилось в Комсомольский районный суд с жалобой в которой просило постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в постановлении мирового судьи указано, что ПАО «ТОЛЬЯТТИАЗОТ» не выполнило в установленный законом срок законное предписание органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), что не соответствует действительности.

В основу доказательств мировым судьей положен Акт проверки № 126 от 27.03.2019, который на момент рассмотрения дела был обжалован в установленном законом порядке вышестоящему должностному лицу, что означает оспаривание обществом результатов проверки, проведенной с грубыми нарушениями.

Если акт проверки оспорен, указанные в нем фактические обстоятельства подлежат самостоятельному доказыванию уполномоченным органом с использованием иных доказательств.

Следовательно, акт проверки подлежат исключению из числа доказательств как полученный с нарушением действующего законодательства.

Кроме того, ПАО «ТОЛЬЯТТИАЗОТ» заявлено также ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

Ходатайство мотивировано тем, что юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности обжалуемое постановление не получало, о его содержании стало известно после размещения на сайте мирового судьи в информационной сети «Интернет».

Исследовав представленные материалы, жалобу, копию обжалуемого постановления, суд полагает, что срок на обжалование подлежит восстановлению.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Постановление мировым судьей вынесено 26.04.2019, жалоба подана мировому судье 18.06.2019 за пределами процессуального срока, установленного законом для обжалования постановления. 

Материалы дела не содержат сведений о вручении, либо получении представителем ПАО «ТОЛЬЯТТИАЗОТ» копии постановления.

При таких обстоятельствах срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 26.04.2019 которым юридическое лицо ПАО «ТОЛЬЯТТИАЗОТ» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит восстановлению.

При исследовании материалов дела об административном правонарушении судом установлено, что в 27.03.2019 начальником отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Самарской области - государственным инспектором г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский Самарской области по пожарному надзору ФИО2 на основании распоряжения главного государственного инспектора г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский Самарской области от 05.02.2019 № 126 была проведена внеплановая проверка в отношении ПАО «Тольяттиазот», расположенного по адресу: Поволжское шоссе, 32, в ходе, которой выявлено неисполнение в установленные сроки, до 02.02.2019 предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор от 05.07.2018 № 464/1/1.

По итогам проверки в отношении ПАО «Тольяттиазот» был составлен протокол № 295 от 05.04.2019 об административном правонарушении предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

05.04.2019 материалы дела об административном правонарушении были переданы по подведомственности мировому судье судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области.

Мировым судьей вынесено обжалуемое постановление.

В мотивировочной части постановления в качестве доказательств обвинения указан акт проверки № 126 от 27.03.2019 в котором перечислены обстоятельства неисполнения требований предписания органа государственного пожарного надзора.

Представителями ПАО «Тольяттиазот» мировому судье была представлена жалоба на Предписание и Акт проверки № 126 от 27.03.2019, направленная в вышестоящий административный орган – ГУ МЧС России по Самарской области 05.04.2019.

Сведений о результатах рассмотрения жалобы материалы дела не содержат.

Запрос Комсомольского районного суда г. Тольятти в ГУ МЧС России по Самарской области о результатах рассмотрения жалобы оставлен без ответа.

Лицо, составившее протокол - начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области – государственный инспектор городских округов Тольятти, Жигулевск, и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору ФИО2 пояснил суду, что ему неизвестны итоги рассмотрения жалобы. В полномочия ГУ МЧС России по Самарской области входит отмена актов нижестоящих административных органов.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При отсутствии сведений о результатах рассмотрения жалобы на Предписание и Акт проверки № 126 от 27.03.2019 ГУ МЧС России по Самарской области, обстоятельства, подлежащие установлению, мировым судьей исследованы не полно, производство по делу проведено с грубыми нарушениями требований КоАП РФ.

Судебное решение является необоснованным, постановленным без всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела.

Вместе с тем требования о прекращении производства по делу суд считает преждевременными. Указанные требования нуждаются в обеспечении доказательствами, подлежащими исследованию в ходе производства по делу.

Согласно п.4 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае выявления существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд вправе отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области ФИО3 от 26.04.2019 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд.

Судья С.Г.Шабанов