Дело №2-998/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Моршанск 17 сентября 2019 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Чепраковой О.В., 

при секретаре Ходяковой Е.А., помощнике судьи Стрельцовой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Моршанского района Тамбовской области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

В исковом заявлении ФИО2 указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>, общая площадь 600 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации за №. Данный участок был предоставлен ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем свидетельствует запись в похозяйственной книге за № лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ (похозяйственная книга Устьинского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В 1975 году он построил на вышеуказанном земельном участке объект недвижимого имущества – жилой дом площадью 75,60 кв.м. При строительстве дома он не получал необходимые согласования и разрешения, поскольку просто о них не знал. Дом принадлежит истцу на основании выписки из похозяйственной книги № лицевой счет № выданной Администрацией Устьинского сельсовета 

<

адрес>. Задолженностей по налоговым платежам не имеется. Оформить жилой дом на основании выписки из похозяйственной книги он не может, так как требуется разрешение на строительство и акт ввода объекта в эксплуатацию. Более 44 лет истец проживает в данном жилом доме, следит за домом, оплачивает платежи. Никто претензий к нему не предъявляет. По данным технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес>, имеет общую площадь 75,60 кв.м., в том числе жилую - 58,00 кв.м., площадь объекта недвижимости в соответствии с Приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ для внесения сведений в ЕГРН составляет 80,2 кв.м, инвентарный №/А/208. Возведенная им самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются Техническим заключением Архитектурного бюро «Форм-Ат» от ДД.ММ.ГГГГ №-TO-2019. Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № КУВИ - 001/2019-17339979 от ДД.ММ.ГГГГ в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости: здание, находящееся по адресу: 

<

адрес>. При обращении в 

<

адрес> ему было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объекта недвижимости (индивидуального жилого дома), расположенного по адресу: 

<

адрес> не выдавались. Просит признать за ним право собственности на одноэтажный жилой деревянный дом, общая площадь 75,60 кв.м., в том числе жилая – 58,00 кв.м., площадью объекта недвижимости в соответствии с приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ для внесения сведений в ЕГРН – 80,2 кв.м, инвентарный №/А/208, находящийся по адресу: 

<

адрес> 

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. От его имени выступает представитель по доверенности ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и просила признать за ФИО2 право собственности на одноэтажный жилой деревянный дом, общая площадь 75,60 кв.м., в том числе жилая – 58,00 кв.м., площадью объекта недвижимости в соответствии с приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ для внесения сведений в ЕГРН – 80.2 кв.м, инвентарный №/А/208, находящийся по адресу: 

<

адрес>, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Получить разрешение на строительство не могут, так как дом возведен давно, а без него не могут зарегистрировать право собственности.

Представитель ответчика – администрации 

<

адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась - о времени, месте и дате судебного извещена надлежащим образом. В своем ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, поддерживает ранее изложенные пояснения из которых следует, что исходя из материалов дела жилой дом построен на земельном, участке, находящийся в собственности истца, и согласно представленному техническому заключению техническое состояние позволяет его дальнейшую эксплуатацию, не создает угрозу жизни и здоровью людям. Разрешение спора отнесла на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно ее лишен.

В силу ст.8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ст.218 Гражданского Кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдение закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 Гражданского Кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст.130 Гражданского Кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом. На жилой дом имеется технический паспорт, объекту присвоен инвентарный №/А/208, жилой дом поставлен на технический учет, как объект капитального строительства - дата внесения сведений в реестр ДД.ММ.ГГГГ.

По данным технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 75,6 кв.м., в том числе жилая – 58,00 кв.м., площадь объекта для внесения сведений в ЕГРН - 80,2 кв.м.

Судом также установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, построен в 1975 году без соответствующего разрешения на строительство истцом ФИО2 собственными силами и за счет собственных средств. Согласно данным паспорта ФИО2, в спорном жилом доме он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется выписка из похозяйственной книги № лицевой счет № Устьинского сельсовета, что домовладение, находящееся по адресу: 

<

адрес> значится за ФИО2

Согласно уведомления из Росреестра, сведения на объект недвижимости по адресу: 

<

адрес> отсутствуют.

С момента постройки и по настоящее время истец проживает в данном жилом доме, следит за ним, оплачивает платежи, претензий со стороны третьих лиц не имеется.

Согласно п.1 ст.222 Гражданского Кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 года № 339-ФЗ) Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу п.3 ст.222 Гражданского Кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 года № 339-ФЗ) Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из технического заключения Архитектурного Бюро «Форм-АТ» от ДД.ММ.ГГГГ №-TO-2019 следует, что в результате проведенного визуального инженерно-технического обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, определено, что жилой дом расположен на расстояниях соответствующих требованиям СП 42.13330.2011, общее техническое состояние строительных конструкций оценивается как работоспособное состояние (II категория технического состояния строительных конструкций); жилой дом возможно и в дальнейшем эксплуатировать в текущем состоянии, проживание не угрожает жизни и здоровью людей; планировочные, конструктивные и объмно-планировочные решения жилого дома соответствуют ГК РФ, СНиП, ГОСТ, СанПИН и Техрегламенту по пожарной безопасности. Состояние конструкций не угрожает жизни и здоровью жильцов, планировка помещений отвечает требования санитарных норм и пожарным требованиям. 

В материалах дела имеется справка из администрации 

<

адрес>, согласно которой ФИО2 разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объекта недвижимости не выдавались.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ показания свидетелей являются одним их доказательств, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Свидетель Свидетель №2 пояснил, что проживает с истцом по соседству примерно с 1981-1982 года, споров по границам земельного участка, хозяйственным постройкам, а также дому никогда между ними не возникало. Дом ФИО1 смещен в правую сторону к другому соседу и расположен по границе земельного участка. Насколько он помнит, данный жилой дом стоял там всегда, не перемещался, к дому ничего не пристраивалось.

Свидетель Свидетель №1 пояснила, что является собственником дома, расположенного с правой стороны от истца с 2003 года, каких-либо споров относительно границ земельного участка и расположения жилого дома между ними никогда не возникало. 

Суд находит показания данных свидетелей достоверными согласующимися между собой, не противоречащими другим доказательствам по делу.

Таким образом, из представленных материалов усматривается и в суде установлено, что спорный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также каких-либо нарушений градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки истцом не допущено. 

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) строительство - это создание зданий строений и сооружений. По общему правилу строительство объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 данного кодекса.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса предусмотрено, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Вместе с тем, с 4 августа 2018 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9-9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (4 августа 2018 г.) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 г. направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 г. строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Согласно п.п. 5 п.1 ст.1 Земельного Кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу ст.12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать за ФИО2 право собственности на самовольную постройку на жилой деревянный дом, общая площадь 75,60 кв.м., в том числе жилая – 58,00 кв.м., площадью объекта недвижимости в соответствии с приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ для внесения сведений в ЕГРН – 80,2 кв.м, инвентарный №/А/208, находящийся по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии со статьей 131 Гражданского Кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку- удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на самовольную постройку - жилой дом, общей площадью 75,60 кв.м., в том числе жилой 58,00 кв.м., площадью объекта недвижимости в соответствии с Приказом Минэкономразвития России № для внесения сведений в ЕГРН – 80,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, инвентарный №/А/208.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья: О.В.Чепракова

Решение составлено в окончательной форме: 20 сентября 2019 года.

Федеральный судья: О.В.Чепракова