Мотивированное 

решение

 составлено дело № 2а-362/2020

и подписано 25 сентября 2020 года УИД 26RS0007-01-2020-000626-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года село Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кудашкиной М.А.,

при секретаре судебного заседания Коркмазовой Э.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы с физических лиц и о взыскании недоимки по доходам от денежных взысканий, 

установила:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы с физических лиц и о взыскании недоимки по доходам от денежных взысканий, указав, что он является налогоплательщиком. ФИО1 несвоевременно представил налоговый расчет «Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год» за 2016 год, что является нарушением нормы законодательства. Численность работников за предшествующий календарный год представляются налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20 января следующего налогового периода, то есть срок представления за 2016 год - 20.01.2017 года. Фактически сведения представлены 23.11.2015 года.

Налоговым органом вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении лица к налоговой ответственности в соответствии с п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление в установленный срок в налоговый орган документов и иных сведений в виде штрафа в размере 1000 руб.

В связи с неуплатой налогов и штрафов ФИО1 были выставлены требования об уплате, на основании которых вынесено решение о взыскании № от ДД.ММ.ГГГГ.

Инспекция обратилась в суд с заявлением, о вынесении судебного приказа о взыскании с должника ФИО1 общей сумме 2200 рублей 00 копеек. Мировым судьей судебного участка № 2 Андроповского Ставропольского края был вынесен судебный приказ №. от 25 ноября 2019 года. После поступления заявления от должника с возражением против исполнения судебного приказа судья вынес определение об отмене судебного приказа от 30 марта 2020 года.

Просили взыскать с ФИО1 недоимки по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации: штраф в размере 1000 руб. а так же недоимки по доходам от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 01 января 2020 года, подлежащие зачислению в федеральный бюджет и бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году: штраф в размере 1200 рублей. На общую сумму 2 200 рублей.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило.

На основании ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, другие органы, наделенные как следует из федерального закона функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением по взысканию с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. 

Согласно ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В п. 1 ст. 3 НК РФ указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности равенства налогообложения.

В соответствии с НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (п. 1 ст. 230 и выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах (п. 7 ст. 23).

Пункт 2 ст. 44 НК РФ предусматривает, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. При неисполнении обязанности по уплате налога взыскание недоимки производится в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю ФИО1 состоял в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги и выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

Должник ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц.

Налогоплательщики, указанные в п. 1 ст. 228 НК РФ, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном ст. 225 настоящего Кодекса.

Российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ст. 226 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119, 129.4, 129.6, 129.9 - 129.11 настоящего Кодекса, а также пунктами 1.1 и 1.2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Налоговым органом вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении лица к налоговой ответственности в соответствии с п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление в установленный срок в налоговый орган документов и иных сведений в виде штрафа в размере 1000 руб.

В связи с неуплатой налогов и штрафов ФИО1 были направлены следующие требования: № от 04 февраля 2016 года, по сроку уплаты до 25 февраля 2016 года, на основании которого вынесено решение о взыскании № от 20 января 2016 года; № от 04 февраля 2016 года, по сроку уплаты до 25 февраля 2016 года, на основании которого вынесено решение о взыскании № от 20 января 2016 года; № от 04 февраля 2016 года, по сроку уплаты до 25 февраля 2016 года, на основании которого вынесено решение о взыскании № от 20 января 2016 года; № от 04 февраля 2016 года, по сроку уплаты до 25 февраля 2016 года, на основании которого вынесено решение о взыскании № от 20 января 2016 года; № от 04 февраля 2016 года, по сроку уплаты до 25 февраля 2016 года, на основании которого вынесено решение о взыскании № от 20 января 2016 года; № от 04 февраля 2016 года, по сроку уплаты до 25 февраля 2016 года, на основании которого вынесено решение о взыскании № от 20 января 2016 года; № от 16 марта 2016 года, по сроку уплаты до 05 апреля 2016 года, на основании которых вынесено решение о взыскании № от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 70 НК РФ закреплен срок направления требования об уплате налога и сбора. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 1 ст. 123.5 КАС РФ судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

25 ноября 2019 года мировым судьей судебного участка № 2 Андроповского района Ставропольского края вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности и пени по налогам в сумме 2200 рублей 00 копеек, а так же государственной пошлины в сумме 200 рублей.

22 марта 2020 года Нахапетян обратился с письменными возражениями относительного указанного судебного приказа и ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу возражения.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Андроповского района Ставропольского края от 30 марта 2020 года указанный судебный приказ № от 25 ноября 2019 года отменен (л.д. 78).

Проанализировав указанные выше нормы права, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом шестимесячного срока для обращения в суд за вынесением судебного приказа, поскольку срок уплаты по требованиям № от 04 февраля 2016 года; № от 04 февраля 2016 года; № от 04 февраля 2016 года; № от 04 февраля 2016 года; № от 04 февраля 2016 года; № от 04 февраля 2016 года – срок оплаты по данным требованиям предоставлялся 25 февраля 2016 года; по требованию № от 16 марта 2016 года - срок уплаты до 05 апреля 2016 года, в то время как налоговый орган обратился в мировой суд только 22 ноября 2019 года.

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При рассмотрении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего административного заявления суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, доводы административного истца в обоснование своего ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального для подачи настоящего административного искового заявления судом не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным основаниям.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для восстановления Межрайонной ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю пропущенного процессуального срока для подачи настоящего административного искового заявления в суд.

Поскольку судом отказано в удовлетворении Межрайонной ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего административного искового заявления в суд, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю, предъявленных к ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении ходатайства Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы с физических лиц и о взыскании недоимки по доходам от денежных взысканий - отказать.

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы с физических лиц в размере 1000 рублей и о взыскании недоимки по доходам от денежных взысканий в размере 1200 рублей, на общую сумму 2 200 (две тысячи двести) рублей 00 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Андроповский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья М.А.Кудашкина