дело № 2а-736/19

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 07 февраля 2019 года 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при секретаре судебного заседания Гилязовой Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету ... муниципального района по Республике Татарстан Управление строительства и Архитектуры о признании незаконным уведомления об отказе в выдаче разрешения на строительство и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан Управление строительства и Архитектуры о признании незаконным уведомления решения об отказе в выдаче разрешения на строительство и понуждении устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., передан ей в собственность для ведения личного подсобного хозяйства. ... она обратилась в Исполнительный комитет ... муниципального района Республике Татарстан Управление строительства и Архитектуры с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на указанном земельном участке. ... Уведомлением ... Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в удовлетворении заявления ей отказано, поскольку согласно правил землевладения и застройки Нижнекамского муниципального района данный земельный участок входит в санитарно-защитную зону производственных и транспортных предприятий объектов коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры. Административный истец просит суд признать отказ административного ответчика незаконным, поскольку это ограничивает ее права, как собственника земельного участка, на владение, пользование и распоряжение имуществом.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требование поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что дом был построен на земельном участке до обращения к административному ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство. 

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан И., действующая на основании доверенности от ... в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку принятое решение является законным и обоснованным, выдача разрешения на строительство после завершения строительства жилого дома действующим законодательством не предусмотрено. 

Представитель заинтересованного лица Исполнительного комитета ... сельского поселения ... муниципального района РТ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частями 2, 9 и 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи: 1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; 2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; 3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Судом установлено, что ... земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Республика Татарстан, ..., ..., передан ФИО1 в собственность для ведения личного подсобного хозяйства. 

... ФИО1 обратилась в Исполнительный комитет ... муниципального района Республике Татарстан с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на указанном земельном участке. 

... Уведомлением ... Исполнительного комитета ... муниципального района Республики Татарстан Управление строительства и Архитектуры в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, поскольку согласно правил землевладения и застройки Нижнекамского муниципального района данный земельный участок входит в санитарно-защитную зону производственных и транспортных предприятий объектов коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры. 

Согласно системному толкованию положений Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения. 

Поскольку ФИО1 приступила к осуществлению работ по строительству объекта капитального строительства в отсутствие соответствующего разрешения и до обращения с заявлением о его выдаче, административный ответчик правомерно отказал заявителю в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан о признании незаконным уведомления об отказе в выдаче разрешения на строительство подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету ... муниципального района по Республике Татарстан Управление строительства и Архитектуры о признании незаконным уведомления об отказе в выдаче разрешения на строительство и понуждении устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья М.М. Галимов