Дело № 2а-3171/2021

64RS0045-01-2021-006245-60

Решение

Именем Российской Федерации 

12 июля 2021 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Избаш М.В.,

при секретаре Абакарове И.М.,

при участии старшего помощника прокурора г. Саратова Горина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, 

установил:

Прокуратурой города Саратова, расположенной по адресу: 

<

...>, 28.05.2021 проведена проверка по вопросу размещения в сети интернет информации о покупке временной регистрации с отметкой в паспорте без реального проживания по месту регистрации (фиктивная регистрация). В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах:

http://ekaterinburg.ekomissionka.ru/ru-i-offer-i-id-i-29476-i-propiska-

registratsija-v-ekaterinburge-vremennaja-postojannaja.html

https://rostov-na-donu.unibo.ru/m16936428/propiskaregistraciyapostoyannaya-i-

vremennaya.htm

https://krasnodar.unibo.ru/m7313107/propiskaregistraciyapostoyannaya-i-

vremennaya-v-krasnodare.htm

https://rostov-na-donu.unibo.ru/m7518525/propiskaregistraciya-postoyannaya-

vremennaya-migracionniy-uchet.htm,

размещена информация, содержащая сведения о продаже временной регистрации с отметкой в паспорте РФ. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. 

На основании изложенного, административный истец просит признать указанную Интернет-сайтах:

http://ekaterinburg.ekomissionka.ru/ru-i-offer-i-id-i-29476-i-propiska-

registratsija-v-ekaterinburge-vremennaja-postojannaja.html

https://rostov-na-donu.unibo.ru/m16936428/propiskaregistraciyapostoyannaya-i-

vremennaya.htm

https://krasnodar.unibo.ru/m7313107/propiskaregistraciyapostoyannaya-i-

vremennaya-v-krasnodare.htm

https://rostov-na-donu.unibo.ru/m7518525/propiskaregistraciya-postoyannaya-

vremennaya-migracionniy-uchet.htm,

, поскольку на этих сайтах в свободном доступе размещена информация о покупке временной регистрации с отметкой в паспорте без реального проживания по месту регистрации (фиктивная регистрация).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Роскомнадзора по Саратовской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, выслушав объяснение участника процесса, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в Сети Интернет на сайтах: Интернет-сайтах:

http://ekaterinburg.ekomissionka.ru/ru-i-offer-i-id-i-29476-i-propiska-

registratsija-v-ekaterinburge-vremennaja-postojannaja.html

https://rostov-na-donu.unibo.ru/m16936428/propiskaregistraciyapostoyannaya-i-

vremennaya.htm

https://krasnodar.unibo.ru/m7313107/propiskaregistraciyapostoyannaya-i-

vremennaya-v-krasnodare.htm

https://rostov-na-donu.unibo.ru/m7518525/propiskaregistraciya-postoyannaya-

vremennaya-migracionniy-uchet.htm, в свободном доступе размещена информация о покупке временной регистрации с отметкой в паспорте без реального проживания по месту регистрации (фиктивная регистрация).

На момент рассмотрения дела информация на сайтах Интернет-сайтах:

http://ekaterinburg.ekomissionka.ru/ru-i-offer-i-id-i-29476-i-propiska-

registratsija-v-ekaterinburge-vremennaja-postojannaja.html

https://rostov-na-donu.unibo.ru/m16936428/propiskaregistraciyapostoyannaya-i-

vremennaya.htm

https://krasnodar.unibo.ru/m7313107/propiskaregistraciyapostoyannaya-i-

vremennaya-v-krasnodare.htm

https://rostov-na-donu.unibo.ru/m7518525/propiskaregistraciya-postoyannaya-

vremennaya-migracionniy-uchet.htm,, имеется и не удалена, как это следует из устных пояснений в судебном заседании помощника прокурора.

Письменных скриншотов об удалении данной информации в судебное заседание представителем прокуратуры предоставлено не было.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек его права и свободы является высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав свобод человека и гражданина – обязанность государства. 

Они являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, что закрепляется ст. 18 Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В силу ст.4Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется в целях: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В соответствии со ст.4Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.2Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

В соответствии с п. 10 ст.2Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Так, статьей322.2 УК РФ, за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

На основании ч.2 ст. 11 указанного Федерального закона оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с ч. 2 ст. 5 настоящего закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Ч. 4 ст. 7 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных. 

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии со ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ. 

В ч. 6 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по оказанию услуг интимного характера за денежное вознаграждение. За указанные действия предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности; распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Информация, размещенная на страницах указанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению преступных действий,что запрещено законом.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Исходя из данных норм закона признание распространяемой информации запрещенной, является основанием для блокировки спорных страниц сайтов, что приведет к ограничению доступа к размещаемой на них информации.

Подтверждение факта размещения на страницах Интернет-сайтов запрещенной информации имеет юридическое значение, он необходим в целях ограничения доступа к данной информации неопределенного круга лиц в целях сохранения основ нравственности, порядка управления и конституционного строя Российской Федерации.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 17-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования заместителя прокурора г.Саратова удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах: Интернет-сайтах:

http://ekaterinburg.ekomissionka.ru/ru-i-offer-i-id-i-29476-i-propiska-

registratsija-v-ekaterinburge-vremennaja-postojannaja.html

https://rostov-na-donu.unibo.ru/m16936428/propiskaregistraciyapostoyannaya-i-

vremennaya.htm

https://krasnodar.unibo.ru/m7313107/propiskaregistraciyapostoyannaya-i-

vremennaya-v-krasnodare.htm

https://rostov-na-donu.unibo.ru/m7518525/propiskaregistraciya-postoyannaya-

vremennaya-migracionniy-uchet.htm, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов:

http://ekaterinburg.ekomissionka.ru/ru-i-offer-i-id-i-29476-i-propiska-

registratsija-v-ekaterinburge-vremennaja-postojannaja.html

https://rostov-na-donu.unibo.ru/m16936428/propiskaregistraciyapostoyannaya-i-

vremennaya.htm

https://krasnodar.unibo.ru/m7313107/propiskaregistraciyapostoyannaya-i-

vremennaya-v-krasnodare.htm

https://rostov-na-donu.unibo.ru/m7518525/propiskaregistraciya-postoyannaya-

vremennaya-migracionniy-uchet.htm, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 19 июля 2021 года.

Судья М.В. Избаш