54RS0010-01-2023-005001-12

Дело № 2а-4889/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

20 декабря 2023 года

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи С.Л. Малахова, 

при секретаре Д.Е. Жониной

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ЕЕВ об оспаривании бездействия должностных лиц органа государственной власти,

у с т а н о в и л:

Е Е.В. обратился в суд с административным иском, просит признать незаконным бездействие ГУ МВД России по Новосибирской области по осуществлению надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения г. Новосибирска, выразившееся в отказе выявлять и пресекать административные правонарушения, совершаемые работниками ООО «Камелот-А», в необеспечении безопасности граждан на тротуаре и на пешеходном переходе «зебра» между домами ул. Ххххи ул. ххх и на тротуаре возле дома №хх по ул. Хххх в г. Новосибирске, возложив на административного ответчика обязанность исполнять подпункты 2,4,5,11,19,19.1 пункта 2 статьи 12 Федерального закона «О полиции», в связи с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым бездействием.

Административный истец Е Е.В. в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по НСО ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дала соответствующие пояснения.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Новосибирску ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дала соответствующие пояснения.

Представитель заинтересованного лица ООО «Камелот-А» в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований при этом исходя из следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ). 

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном указанным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В обоснование иска административный истец указал, что ежедневно, два раза в день, с целью разгрузки товара, грузовой автомобиль, принадлежащий ООО «Камелот-А», заезжает на тротуар у дома №хххх по ул. Хххх в г. Новосибирске через пешеходный переход «зебра», пересекающий ул. хххх, а затем, тем же путем, съезжает на проезжую часть, тем самым создавая угрозу причинения вреда жизни и здоровью пешеходов, в том числе, жителей дома №хххх по ул. Хххх. На неоднократные жалобы жителей указанного МКД, в том числе, административного истца, являющегося жителем МКД, в ГИБДД, оттуда приходят «отписки», фактических действий по предотвращению создаваемой грузовым транспортом угрозы жизни и здоровью пешеходов, не предпринимается, что, по мнению административного истца, является нарушением со стороны административного ответчика подпунктов 2,4,5,11,19,19.1 пункта 2 статьи 12 Федерального закона «О полиции» а так же прав, свобод и законных интересов административного истца как жителя МКД №хххх по ул. Хххх в г. Новосибирске.

Судебным разбирательством установлено и материалами дела подтверждается, что Е Е.В. является жителем МКЖ №хххх по ул. Хххх в г. Новосибирске. В указанном доме расположен магазин «Ярче», доставку товаров в который, посредством грузового транспорта, осуществляет ООО «Камелот-А». 

Жители указанного МКД, в том числе, административный истец, неоднократно обращались в ГИБДД с заявлениями о правонарушении со стороны работников ООО «Камелот-А», а именно о том, что автомобиль, принадлежащий указанному Обществу, ежедневно, два раза в день, производит заезд на тротуар у дома №хххх по ул. Хххх в г. Новосибирске через пешеходный переход «зебра», пересекающий ул. Достоевского, а затем, тем же путем, съезжает на проезжую часть, тем самым создавая угрозу причинения вреда жизни и здоровью пешеходов, в том числе, жителей дома №хххх по ул. Хххх. Просили принять меры по обеспечению безопасности движения вокруг дома №хххх по ул. Хххх в г. Новосибирске, привлечь виновных лиц к административной ответственности за нарушение ПДД. Изложенное подтверждается материалами административного дела, в том, числе, представленными ГУ МВД России по НСО.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается обязанность прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия.

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона о полиции, полиция обязана выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению.

Пунктом 5 части 1 статьи 12 Закона о полиции на полицию возлагаются обязанности по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах.

В силу пункта 11 части 1 статьи 12 названного Федерального закона на полицию возлагается обязанность пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу пунктов 19, 19.1 Закона о полиции, на полицию возлагается обязанность осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения (пункт 19); осуществлять надзор за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 19.1).

Пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (статья 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Право граждан, общественных объединений и организаций на получение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации достоверной информации о деятельности полиции, а также на получение от полиции информации, непосредственно затрагивающей их права, закреплено в части 2 статьи 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".

Пунктом 1 Инструкции от 12 сентября 2013 года N 707 определены сроки и порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В разделе II Инструкции установлены обязанности сотрудников при рассмотрении обращения.

В силу пунктов 113, 113.1, 113.2, 113.2.2 Инструкции результатом рассмотрения обращений является письменный или направленный в форме электронного документа либо устный, данный на личном приеме ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов; письменное или направленное в форме электронного документа либо устное, данное на личном приеме уведомление гражданина о переадресации обращения в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.

Приказом МВД России от 29 августа 2014 года N 736 утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

Согласно подпунктам 2.1.1, 2.1.2 пункта 2 Инструкции N 736 в территориальных органах МВД России осуществляются прием, регистрация и разрешение заявлений о преступлении и об административном правонарушении (письменного заявления, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения).

В соответствии с пунктом 40 Инструкции N 736 по зарегистрированным заявлениям проводится проверка.

Производство по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения урегулированы в главе 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов внутренних дел (полиции) уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пункте 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении установлены в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, материалами дела подтверждается, что на заявления Еа Е.В. УМВД по г. Новосибирску даны следующие ответы:

- от 27.06.2022 №3/225406440711, из которого следует, что по обращению личным составом ДПС ГИБДД проведены профилактические мероприятия, в том числе, в виде применения мер административного воздействия за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении водителей, допустивших нарушение ПДД по адресу: г. Новосибирск, Хххх, хххх. Указано, что личный состав полка ДПС ГИБДД ориентирован на осуществление периодического контроля за соблюдением ПДД по указанному адресу;

- от 26.07.2022 №3/225407877424, из которого следует, что заявление об административном правонарушении зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях УМВД России по г. Новосибирску за №9616 от 25.07.2022, дальнейшее рассмотрение будет производиться в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- от 02.08.2022 №3/227717849610, из которого следует, что заявление об административном правонарушении от 14.07.2022 зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях УМВД России по г. Новосибирску за №9871, №9870 от 01.08.2022, дальнейшее рассмотрение будет производиться в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- от 09.08.2022 №3/227717963712, из которого следует, что заявление об административном правонарушении от 15.07.2022 зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях УМВД России по г. Новосибирску за №10099 от 08.08.2022, дальнейшее рассмотрение будет производиться в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- от 24.08.2022 №3/225409079857, из которого следует, что заявление об административном правонарушении от 01.08.2022 зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях УМВД России по г. Новосибирску за №10721 от 22.08.2022, дальнейшее рассмотрение будет производиться в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- от 23.08.2022 №3/225409469139, из которого следует, что заявление об административном правонарушении от 09.08.2022 зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях УМВД России по г. Новосибирску за №10843 от 23.08.2022, дальнейшее рассмотрение будет производиться в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 

- от 30.08.2022 №3/225409693834, из которого следует, что заявление об административном правонарушении от 15.08.2022 зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях УМВД России по г. Новосибирску за №11043 от 29.08.2022, дальнейшее рассмотрение будет производиться в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- от 06.09.2022 №3/225409909383, из которого следует, что заявление об административном правонарушении от 19.08.2022 зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях УМВД России по г. Новосибирску за №11334 от 05.09.2022, дальнейшее рассмотрение будет производиться в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- от 20.09.2022 №3/225410294720, из которого следует, что заявление об административном правонарушении от 29.08.2022 зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях УМВД России по г. Новосибирску за №11983 от 20.09.2022, дальнейшее рассмотрение будет производиться в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- от 27.09.2022 №3/225410612135, из которого следует, что заявление об административном правонарушении от 05.09.2022 зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях УМВД России по г. Новосибирску за №12191 от 26.09.2022, дальнейшее рассмотрение будет производиться в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- от 27.09.2022 №3/225410892360, из которого следует, что заявление об административном правонарушении от 12.09.2022 зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях УМВД России по г. Новосибирску за №12210 от 26.09.2022, дальнейшее рассмотрение будет производиться в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- от 04.10.2022 №3/225411010596, из которого следует, что заявление об административном правонарушении от 13.09.2022 зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях УМВД России по г. Новосибирску за №12518от 03.10.2022, дальнейшее рассмотрение будет производиться в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- от 06.09.2022 №3/225409909383, из которого следует, что заявление об административном правонарушении от 19.08.2022 зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях УМВД России по г. Новосибирску за №11334 от 05.09.2022, дальнейшее рассмотрение будет производиться в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- от 11.10.2022 №3/225411130416, из которого следует, что заявление об административном правонарушении от 16.09.2022 зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях УМВД России по г. Новосибирску за №12846 от 10.10.2022, дальнейшее рассмотрение будет производиться в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- от 10.05.2023 №3/235405004050, из которого следует, что по обращению от 03.04.2023 личный состав полка ДПС ГИБДД ориентирован на осуществление профилактических мероприятий и периодического контроля за соблюдением ПДД по указанному в заявлении адресу;

- от 14.12.2022 №3/225414610380, из которого следует, что заявление об административном правонарушении зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях УМВД России по г. Новосибирску за №15905 от 12.12.2022, дальнейшее рассмотрение будет производиться в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- от 14.12.2022 №3/225414611хххх5, из которого следует, что заявление об административном правонарушении зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях УМВД России по г. Новосибирску за №15906 от 12.12.2022, дальнейшее рассмотрение будет производиться в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- от 04.10.2022 №3/225410892254, из которого следует, что заявление об административном правонарушении зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях УМВД России по г. Новосибирску за №12467, №12468 от 03.10.2022, дальнейшее рассмотрение будет производиться в порядке, предусмотренном КоАП РФ;

- от 05.10.2022 №3/227723440726, из которого следует, что заявление об административном правонарушении зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях УМВД России по г. Новосибирску за №12643 от 05.10.2022, дальнейшее рассмотрение будет производиться в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- от 11.10.2022 №3/225411130416, из которого следует, что заявление об административном правонарушении зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях УМВД России по г. Новосибирску за №12846от 10.10.2022, дальнейшее рассмотрение будет производиться в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- от 09.03.2023 №3/2354019046824, из которого следует, что заявление об административном правонарушении зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях УМВД России по г. Новосибирску за №3520 от 07.03.2023, дальнейшее рассмотрение будет производиться в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- от 04.10.2022 №3/225410971812, из которого следует, что заявление об административном правонарушении зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях УМВД России по г. Новосибирску за №12517 от 03.10.2022, дальнейшее рассмотрение будет производиться в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- от 04.10.2022 №3/225411010596, из которого следует, что заявление об административном правонарушении зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях УМВД России по г. Новосибирску за №12518 от 03.10.2022, дальнейшее рассмотрение будет производиться в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- от 15.11.2022 №3/225412876467, из которого следует, что заявление об административном правонарушении зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях УМВД России по г. Новосибирску за №14416 от 14.11.2022, дальнейшее рассмотрение будет производиться в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- от 08.11.2022 №3/225412хххх0159, из которого следует, что заявление об административном правонарушении зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях УМВД России по г. Новосибирску за №14061 от 07.11.2022, дальнейшее рассмотрение будет производиться в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- от 04.10.2022 №3/225410969451, из которого следует, что заявление об административном правонарушении зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях УМВД России по г. Новосибирску за №12519 от 03.10.2022, дальнейшее рассмотрение будет производиться в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- от 04.10.2022 №3/225411048315, из которого следует, что заявление об административном правонарушении зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях УМВД России по г. Новосибирску за №12516 от 03.10.2022, дальнейшее рассмотрение будет производиться в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рамках осуществления межведомственного контроля по неоднократным обращениям Еа Е.В. в адрес врио начальника правового управления ГУ МВД России по НСО направлены материалы об административных правонарушениях в отношении транспортного средства - автомобиля Хендай, г/н Р ххх РХ,33, так же указано, что на основании отдельного поручения, подготовленного на имя руководителя полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску, с экипажами полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску, осуществляющими несение службы в Центральном районе г. Новосибирска, у дома Хххх, хххх неоднократно проводились профилактические мероприятия.

Согласно информационному письму и.о. командира ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску от 21.06.2023 №57/15-14020 в адрес начальника ПУ ГУ МВД России по НСО, заявитель Е Е.В. неоднократно приглашался для дачи свидетельских показаний в целях надлежащего сбора доказательств по делу об административном правонарушении, однако в назначенное время не являлся, причину неявки не сообщал. 

Проведена беседа с директором магазина «Ярче» М Е.В., расположенного в доме по ул. Хххх, хххх, которая пояснила, что поскольку иных путей подъезда к магазину нет, доставка и выгрузка товаров производится на основании пункта 9.9 ПДД РФ, согласно которой допускается движение машин дорожно-эксплуатационных и коммунальных служб, а также подъезд по кратчайшему пути транспортных средств, подвозящих грузы к торговым и другим предприятиям и объектам, расположенным непосредственно у обочин, тротуаров или пешеходных дорожек, при отсутствии других возможностей подъезда. При этом должна быть обеспечена безопасность движения. 

В адрес организации ЗАО «Бриджтаун Фудс», находящейся в г. Владимире, которой принадлежат транспортные средства, указанные в обращениях Еа Е.В. неоднократно направлялись повестки о явке водителей, осуществляющих доставку и разгрузку товаров к магазину «Ярче», для выяснения обстоятельств по делу, однако в назначенное время водителя не являлись. 

С одним из водителей в телефонном режиме проведена беседа, в ходе которой он пояснил, что другой возможности подъезда к вышеуказанному магазину, не имеется, разгрузка осуществляется с соблюдением безопасности для движения пешеходов. 

Информирует, что экипажам полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску, осуществляющим несение службы в Центральном районе г. Новосибирска указано о проведении профилактических мероприятий по выявлению и пресечению административных правонарушений, совершаемых водителями транспортных средств в районе дома №хххх по ул. Хххх в г. Новосибирске. 

Кроме того сообщено, что в период подачи ФИО3 обращений (с октября 2022 по январь 2023) ДТП, связанных с наездом на пешеходов с участием грузового транспорта, осуществляющего разгрузку товаров по вышеуказанному адресу, не зарегистрировано.

Вышеуказанные сведения подтверждаются представленными в материалы дела:

- письмами в адрес Еа Е.В. о явке в ГИБДД от 06.10.2022, 12.10.2022, 14.12.2022;

- письмами в адрес ЗАО «Бриджтаун Фудс» о явке в ГИБДД для рассмотрения дел об административных правонарушениях от 12.08.2022, 15.04.2022, 14.04.2022, 27.07.2022, 04.08.2022, 05.08.2022, 18.08.2022, 26.08.2022, 14.10.2022, 17.10.2022, 16.03.2023, 15.09.2022;

- рапортом от 16.10.2022 ИДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску Н Е.А.;

- объяснением директора магазина Ярче Ма Е.В. от 18.09.2022.

Аналогичные уведомления о явке в ГИБДД направлялись Еу Е.В. по электронному адресу, указанному в заявлениях за 31.03.2023, 23.05.2023, 05.04.2023.

Поскольку Е Е.В. не явился для рассмотрения дел об административных правонарушениях, по результатам производства по делам об административных правонарушениях №54ОВО28866 от 23.06.2023, №54ОВО28867 от 23.06.2023, №54ОВО28868 от 23.06.2023 (по факту нарушения ПДД за 31.03.2023, 23.05.2023, 05.04.2023) должностным лицом ГИБДД вынесены соответствующие определения об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства так же подтверждаются показаниями должностного лица – старшего инспектора полка ДПС ФИО4, допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, которая пояснила, что на вызовы Е Е.В. в ГИБДД для установления обстоятельств, изложенных в его заявлениях, не являлся, профилактические мероприятий проводились, по факту проведенных мероприятий, согласно рапортам сотрудников ДПС ГИБДД, нарушений не установлено. 

Оснований не доверять показаниям свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется.

Доказательств обратного административным истцом в материалы дела не представлено.

Поскольку при изучении представленных ФИО3 к заявлениям фотоматериалов была установлена невозможность установить обстоятельства, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, перечисленные в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же сделать однозначный вывод о наличии в действиях водителей, изображенных на фото-видеофиксации нарушений ПДД, за которые предусмотрена административная ответственность, между тем, Е Е.В. для дачи пояснений на неоднократные вызовы не явился, как уже указано выше, должностным лицом ГИБДД вынесены соответствующие определения об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о том, что Е Е.В. обжаловал вынесенные по его заявлениям определения должностных лиц об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенных норм права в их совокупности с материалами дела, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны административных ответчиков по результатам рассмотрения заявлений Еа Е.В. 

Кроме того, указанными нормативными правовыми актами не предусмотрено обязательного условия рассмотрения обращений граждан в виде привлечения к административной ответственности без установления обстоятельств и сбора доказательств, установленных главой 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, в рамках настоящего административного спора в порядке Кодекса административного судопроизводство суд не может устанавливать наличие события и состава административного правонарушения в действиях лиц, осуществляющих заезд на тротуар для разгрузки товара у магазина «Ярче» грузовым автотранспортом.

Поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования, суд так же отказывает в удовлетворении производного требования о возложении на административных ответчиков обязанности по устранению допущенных нарушений.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенной нормы права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку судом при рассмотрении данного спора не установлено необходимой совокупности оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Срок для обращения в суд с данным административным иском административным истцом не пропущен.

Руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Еа ЕВ – оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2023 года 

Судья С.Л.Малахов