УИД 61MS0104-01-2021-000166-90

№ 12-42/2021

РЕШЕНИЕ

06 июля 2021 года г. Донецк Ростовской области. 

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Черныш Е.С., 

с участием представителя Административной комиссии при Администрации г. Донецка Ростовской области ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии при Администрации г. Донецка Ростовской области от ..... 

Установил:

Постановлением Административной комиссии при Администрации г. Донецка Ростовской области от .... ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» № 273-ЗС от 25.10.2002 и ему назначено административное наказание в виде ...

ФИО2 с постановлением не согласился и .... подал жалобу, в которой просил обжалуемое постановление отменить.

В обоснование жалобы ФИО2 указал, что как следует из обжалуемого постановления от ...., .... в 20 час. 15 мин. на территории городского кладбища по адресу: ... был выявлен факт того, что им был оставлен мусор (банки из-под краски, пластиковые бутылки). 

ФИО2 считает, что данный состав административного правонарушения ничем не подтвержден, что обосновывается следующим: как следует из обжалуемого постановления «доказательствами, подтверждающими наличие указанного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении № ... от ...., фотографии (2 шт.), объяснения ФИО2, отраженные в протоколе об административном правонарушении, который указал, что больше такого не повториться».

Вывод административной комиссии не соответствует фактическим обстоятельствам дела, не основан на законе, так как: протокол об административном правонарушении № ... от .... не является достоверным доказательством по делу об административном правонарушении, не подтверждает факт того, что именно им был оставлен мусор на территории городского кладбища (не подтверждено место совершения правонарушения, адрес самого городского кладбища - ... не подтверждает само конкретное место оставленного мусора), кроме того, фраза в его объяснениях, что больше такого не повториться ни коим образом не свидетельствует, что именно им был оставлен мусор в данном конкретном месте на кладбище. Протокол составлен .... не по месту выявления административного правонарушения, произошедшего .....; фотографии (2 шт.) в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не могут быть использованы как доказательство по делу об административном правонарушении.

ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель Административной комиссии при Администрации г. Донецка Ростовской области ФИО1 просила оставить постановление Административной комиссии при Администрации г. Донецка Ростовской области от .... без изменения, пояснила, что ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о дате и месте проведения заседания административной комиссии при Администрации г. Донецка, на заседание ФИО2 не явился. В протоколе об административном правонарушении имеются объяснения ФИО2, согласно которым он признал себя виновным в совершении правонарушения, обязался устранить допущенное нарушение, пояснил, что больше такое не повторится. Согласно фотографиям, сделанным на месте совершения административного правонарушения, ФИО2 оставил мусор после своего отъезда. Кроме того, мусор оставленный ФИО2, на кладбище не имеет отношения к похоронному делу.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав представителя Административной комиссии при Администрации г. Донецка Ростовской области ФИО1, проверив материалы в объеме, предусмотренном ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает, что постановление Административной комиссии при Администрации г. Донецка Ростовской области от .... о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» № 273-ЗС от 25.10.2002 подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Как следует из протокола об административном правонарушении от .... и обжалуемого постановления, ФИО2 привлечен к административной ответственности за то, что .... в 20 час. 15 мин. по адресу: ... оставил мусор, а именно картон, мешки из-под сухих строительных смесей, пластиковые банки из-под краски, пластиковую бутыль 5 литров на территории городского кладбища, что является нарушением п. 16 ч. 1 ст. 5 Правил благоустройства муниципального образования «Город Донецк», утвержденных решением Донецкой городской Думы от 14.06.2012 № 54.

.... ведущим специалистом сектора муниципальной инспекции Администрации города Донецка ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № ... в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

.... административной комиссией при Администрации г. Донецка вынесено постановление № ... о назначении административного наказания ФИО2 по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в виде предупреждения. 

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом в силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, наряду с иными средствами доказывания (протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами) протоколом об административном правонарушении. При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. 

Из протокола № ... от .... об административном правонарушении следует, что ФИО2, оставил мусор, а именно картон, мешки из-под сухих строительных смесей, пластиковые банки из-под краски, пластиковую бутыль 5 литров на территории городского кладбища. В своих объяснениях, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, ФИО2 указал, что больше такого не повториться.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, влекущих его недопустимость как доказательства, судом не установлено. Из протокола следует, что ФИО2 были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, положения ст.ст. 25.1, 25.3, 25.5, 30.1 КоАП РФ, о чем имеется его собственноручная подпись. Кроме того, в указанном протоколе об административном правонарушении указаны объяснения ФИО2, которые свидетельствуют о том, что он фактически признал факт совершения им данного административного правонарушения. 

Доводы ФИО2 о том, что протокол об административном правонарушении № ... от .... не является достоверным доказательством и фотографии не могут быть использованы как доказательство по делу об административном правонарушении, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, из расписки о вручении повестки по делу об административном правонарушении № ... от .... следует, что ФИО2 получил повестку о явке в заседание административной комиссии на ...., о чем имеется его собственноручная подпись.

Ссылка ФИО2 на то, что для проведения видео и фотосъемки на городских кладбищах необходимо получить разрешение органа местного самоуправления либо разрешение специализированной службы по вопросам похоронного дела, согласия не имелось, в связи с чем фотографии не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу, несостоятельна.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО2 за нарушение Правил благоустройства муниципального образования «Город Донецк», утвержденных решением Донецкой городской Думы от 14.06.2012 № 54.

Таким образом, постановление Административной комиссии при Администрации г. Донецка от .... вынесено в соответствии с имеющимися доказательствами, которые оценены с соблюдением правил ст. 26.2, ст. 26.11 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления о назначении административного наказания не имеется.

Вина ФИО2 доказана, наказание в виде предупреждения определено и назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1. и 4.1 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья 

Решил:

Постановление административной комиссии при Администрации города Донецка Ростовской области № ... от .... по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2, .... года рождения, и назначении ему административного наказания в виде .... - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: