КОПИЯ

Дело №2-1169/2026

УИД 56RS0027-01-2025-006684-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 31 марта 2026 года

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Юрченко Л.В.,

при секретаре Говоруха А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Нежинка», муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области) обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, к муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Нежинка», Муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее МП ЖКХ «Нежинка»), указав, что истцом было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства и действующих санитарных правил.

В установленный срок ответчиком не выполнено предписание в части пунктов:

П.1 – не получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 

<

адрес>.

П.4 – частично проведены дератизационные мероприятия на территории скважины 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями п.109 СанПин 3.3686-21, что предусматривает:

- обследование с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния;

- разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объема истребительных и профилактических дератизационных мероприятий;

- проведение дератизации;

- оценка результатов проводимых мероприятий.

П.5 - не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны источников питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения с. Нежинка, п. Аэропорт Оренбургского района по решению органа исполнительной власти субъекта РФ

П.6 – не ограждена территория ЗСО 1 пояса водозаборных сооружений с. Нежинка, п. Аэропорт радиусом 30-50 метров, не оборудованы дорожки к сооружениям твердым покрытием.

Просит суд с учетом уточнения обязать МП ЖКХ «Нежинское» Муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в срок до 01.12.2027 прекратить противоправные действия путем устранения нарушений требований санитарного законодательства, а именно:

Организовать проведение мероприятий, направленных на улучшение санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника: оградить территорию ЗСО, радиусом 30-50 метров, обеспечить наличие ограждения водозаборных сооружений с. Нежинка, п. Аэропорт Оренбургского района, оборудовать дорожки к сооружениям твердым покрытием.

Обеспечить проведение дератизационных мероприятий и обследование объекта водозаборных сооружений п. Аэропорт с. Нежинка Оренбургского района с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния специализированной организацией.

Получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение в соответствии границ зон санитарной охраны водозаборных сооружений п. Аэропорт, с. Нежинка Оренбургского района и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам

Получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения п. Аэропорт с. Нежинка Оренбургского района.

В судебное заседание представитель истца не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МП ЖКХ «Нежинский» в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело в его отсутствие, представила письменный отзыв, в котором просила предоставить срок для устранения нарушений до 31.12.2030 года. Указал, что в 2024 году им проведен ремонт сетей водоснабжения и водоотведения поселения с привлечением софинансирования из вышестоящих бюджетов. В 2025 году денежные средства местному бюджету на финансирование мероприятий в сфере водоснабжения и водоотведения не выделялись. В январе 2026 года в адрес ООО «Оренбург Водоканал» и администрации МО Пригородный сельсовет направлены письма с просьбой подключения, определить точку врезки сетей водоснабжения п. Аэропорт Оренбургского района Оренбургской области, выдать технические условия. Письмом от 20.01.2026 и 26.01.2026 получены ответы об отсутствии возможности подключения. 03.02.2026 организовано совместное совещание сотрудников администрации поселения и Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области на котором обсуждались вопросы о проведении разведочных работ для хозяйственно-питьевого водоснабжения на территории МО без определения конкретного земельного участка ориентировочно составляют 19 740 000 руб., сроки выполнения работ 42 мес.

Представить третьего лица администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом представил отзыв по делу, в котором указал, что главным распределителем средств бюджета Нежинский сельсовет является администрация МО Нежинский сельсовет, в связи с чем администрация МО Оренбургского района не имеет полномочий на выделение лимитов бюджетных обязательств. Просит решение вынести на усмотрение суда.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица незаявляющего самостоятельных требований привлечено Министерство природных ресурсов Оренбургской области.

Представить третьего лица Министерство природных ресурсов Оренбургской области в судебное заседание не явился, Представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что Нежинским сельсоветом не устранены выявленные правонарушения, в том числе охраны водных ресурсов, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон от 7 февраля 1992 г. № 2300-1) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона).

Согласно ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

На основании ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическом благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане помимо прочих имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.11, ч.3 ст.39 данного Федерального закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, обеспечивающие холодное водоснабжение с использованием центральных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 1.2., п.1.3. санитарных правил СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" настоящие санитарные правила определяют санитарно- эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества." качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (п.2.2). Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства ( п.3.1).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу п. 1.15 указанных санитарных правил и норм санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов - владельцами объектов, оказывающих отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

Согласно пункту 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Согласно пункту 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Следовательно, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений: экспертное заключение о соответствии (не соответствии) размещения объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, выдаваемое ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» после оценки врачом готовности водозабора к эксплуатации; санитарно-эпидемиологическое заключение на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, выдаваемое территориальными органами Роспотребнадзора.

В силу ч.1 ст.43 Водного Кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Таким образом, использование водного объекта в целях питьевого водоснабжения допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, действующим на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 693.

В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Оренбургской области, Управление имеет право предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены правом предъявлять иски в суд, в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Материалами дела установлено, что на основании решения о проведении плановой выездной проверки от 14.03.2024 № в отношении МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА «НЕЖИНКА» МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НЕЖИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ОРЕНБУРГСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - МП ЖКХ «НЕЖИНКА») проведено плановое контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого установлены нарушения обязательных требований (Акт от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно:

В нарушение п.2.2.1.1. п.3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория ЗСО водозаборных сооружений п. Аэропорт не ограждена по периметру радиусом 30 метров, не оборудованы дорожки твердым покрытием, что является нарушением п.п.3.2.П.СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

По данным реестра выданных санитарно - эпидемиологических заключений установлено, что на водозабор с. Нежинка и пос. Аэропорт Оренбургского района МП ЖКХ «Нежинка» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (водозаборных скважин) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также МП ЖКХ «Нежинка» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с. Нежинка, п. Аэропорт Оренбургского района по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, что является нарушением ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ.

В соответствии требований ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Водозаборные скважины №, 37/3 по 

<

адрес>, не ограждены по периметру радиусом 30 метров (фактически ограждение скважины № по периметру составляет 1 м х 2 м) дорожки к сооружениям не оборудованы твердым покрытием, что является нарушением п. 2.2.1.1, п.3.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.

Водозаборные скважины №, 41/7 по 

<

адрес>, не ограждены по периметру радиусом 30-50 метров, что является нарушением п. 2.2.1.1, п.3.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.

Медицинский осмотр не пройден, представлена медицинская книжка № Р.С.М., что является нарушением ст.34 Федерального закона № 52-ФЗ.

На водозаборных сооружениях п. Аэропорт, с. Нежинка Оренбургского района не проведены дератизационные мероприятия и обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно- гигиенического состояния, что является нарушением п. 108,109,111 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

За данные нарушения МП ЖКХ «НЕЖИНКА» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.

С целью устранения выявленных нарушений МП ЖКХ «НЕЖИНКА» было выдано предписание от 19.04.2025 № соответствии с которым было предписано в срок до 01.04.2025 устранить нарушения санитарного законодательства и действующих санитарных правил:

1.Территория ЗСО водозаборных сооружений п. Аэропорт не ограждена по периметру радиусом 30 метров, не оборудованы дорожки твердым покрытием, что является нарушением п. 2.2.1.1, п.3.2.1.1.СанПиН 2.1.4.1110-02;

2.По данным реестра выданных санитарно-эпидемиологических заключений установлено, что на водозабор с. Нежинка и пос. Аэропорт Оренбургского района МП ЖКХ «Нежинка» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (водозаборных скважин) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также МП ЖКХ «Нежинка» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект) зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с. ка, п. Аэропорт Оренбургского района по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, что является нарушением ст.18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

3.Водозаборные скважины №, 37/3 по 

<

адрес>, не ограждены по периметру усом 30 метров (фактически ограждение скважины № по периметру составляет 1мх2м) леи к сооружениям не оборудованы твердым покрытием, что является нарушением и. 2.2.1.1, п. 3.2.l.l.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02;

4.Водозаборные скважины №, 41/7 по 

<

адрес>, не ограждены по периметру ком 30-50 метров, что является нарушением п. 2.2.1.1, п.3.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.

5.Медицинский осмотр не пройден, представлена медицинская книжка № И., что является нарушением ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

6.На водозаборных сооружениях п. Аэропорт, с. Нежинка Оренбургского района не ведены дератизационные мероприятия и обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния что является нарушением п.108, 109, 111 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

7.Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ результатам лабораторных исследований (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) проба воды левой централизованного водоснабжения отобранная в 

<

адрес> скважина) не соответствует требованиям п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (табл. 3.3. 13) по содержанию жесткости 18,3±2,3 Ж (при нормативе - не более 7°Ж), сухому остатку 262,0±226,2 мг/дм (при норме 1000 мг/дм), хлориды 556,4±83,5 мг/дм (при норме 350 мг/л);

8. Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ю результатам лабораторных исследований (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) проба воды питьевой централизованного водоснабжения отобранная в 

<

адрес> разводящая сеть) не соответствует требованиям п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (табл. 3.3, 3.13) по содержанию жесткости 18,2±2,7 Ж (при нормативе - не более 7°Ж), сухому остатку 2262,0±226,2 мг/дм (при норме 1000 мг/дм), хлориды 565,8±84,9 мг/дм (при норме 350 мг/л).

На основании поступившей информации от МП ЖКХ «НЕЖИНКА» от ДД.ММ.ГГГГ представлен ответ на предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

п.1 не выполнен, из данных реестра выданных Роспотребнадзором санитарно- эпидемиологических заключений следует, что юридическим лицом МП ЖКХ «НЕЖИНКА» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения п. Аэропорт, с. Нежинка Оренбургского района, что является нарушением ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ. Информация о реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключениях содержится в открытом доступе по адресу: http://fp.crc.ru/.

п.4 выполнен частично, юридическим лицом представлен акт о проведении дератизационных мероприятий на территории скважин с. Нежинка, п. Аэропорт Оренбургского района от 02.04.2025. В соответствии с требованиями п.109 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21) дератизация на объектах предусматривает:

-обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния;

-разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объем истребительных и профилактических дератизационных мероприятий;

-проведение дератизации;

-оценку результатов проводимых мероприятий.

Пункт 111 СанПиН 3.3686-21 предусматривает, что при проведении обследования объекта или территории обработки осуществляются мероприятия по определению численности и локализации грызунов с целью расчета заселенности, кратности и объема истребительных мероприятий.

В соответствии с п.89 СанПиН 3.3686-21 дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности. В выписке ЕГРЮЛ у МП ЖКХ «НЕЖИНКА» отсутствуют данные о виде экономической деятельности об осуществлении дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности.

п.5.не выполнен, юридическим лицом МП ЖКХ «Нежинка» не получено санитарно эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны источников питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения с. Нежинка, п. Аэропорт Оренбургского района по решение "органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, что является нарушением ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ. Информация о реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключениях содержится в открытом доступе по адресу: http://fp.crc.ru/.

п.6 не выполнен, не ограждена территория ЗСО 1 пояса водозаборных сооружений с. Нежинка, п. Аэропорт радиусом 30-50 метров, не оборудованы дорожки к сооружениям твердым покрытием, что является нарушением п. 2.2.1.1, п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02

Как следует из требований ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица. Юридическим лицом не были выполнены все возможные действия по устранению нарушения, указанного в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, выявленных Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области.

Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на юридическое лицо МП ЖКХ «Нежинка». В отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и передан на рассмотрение мировым судьям Оренбургского района.

В соответствии со статьями 45, 52 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 41,42,58-61 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1100 в период с 21.05.2025 по 30.05.2025 проведен Профилактический визит в отношении МП ЖКХ «Нежинка».

По результатам проведенного Профилактического визита (Акт от 30.05.2025 № №) выявленные аналогичные нарушения обязательных требований.

Из выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация МО Нежинский сельсовет Оренбургского района является учредителем МП ЖКХ «Нежинка».

Согласно распоряжений №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Нежинский сельсовет Оренбургского района в хозяйственное ведение МП ЖКХ «Нежинка» МО Нежинский сельсовет Оренбургского района передано следующее имущество:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В отношении МП ЖКХ «Нежинска» МО Нежинский сельсовет Оренбургского района выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

1. по п. 1, 3, 4 предписания - территорию ЗСО водозаборных сооруженйй и. Аэропорт, водозаборных скважин №, 37/3 по 

<

адрес>, водозаборных скважин №, 41/7 по ук Школьная огородить радиусом 30 метров, оборудовать к водозаборным сооружениям дорожки, имеющие твердое покрытие;

2.по п. 2 предписания - разработать проект зон санитарной охраны на водозаборные

сооружения п. Аэропорт, с. Нежинка Оренбургского района;

3.по п. 2 предписания - получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны на водозаборные сооружения п. Аэропорт, с. Нежинка Оренбургского района, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения;

4.по п. 2 предписания - получить заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в п. Аэропорт, с. Нежинка Оренбургского района;

5.по п. 5 предписания - пройти медицинский осмотр и внести сведения в личную медицинскую книжку № Р.С.М.;

6.по гт. 6 предписания - проводить ежемесячные организационные, санитарнотехнические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятий, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

7.по п. 7, п. 8 предписания - довести параметры питьевой воды в с. Нежинка Оренбургского района до нормативных требований СанПиН 1.2.3684-21, табл. 3.3, 3.13 СанПиН 2.1.3685-21 по санитарно-химическим показателям (жесткость, сухой остаток, хлориды).

Ответчиком администрацией МО Нежинский сельсовет представлены материалы дела № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых предпринимаются попытки устранения недостатков, указанных в предписании, а именно:

- заключено концессионное соглашение с ООО «Оренбург Водоканал» на оказание услуг на водоотведение и водоснабжение непосредственно с гражданами-потребителями;

- направлена заявки на участие в отборе проектов МО Оренбургской области в рамках комплекса процессных мероприятий «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области» государственной программы «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения Оренбургской области» в целях предоставления субсидий на софинансирование мероприятий по строительству и капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Оренбургской области;

- заключен муниципальный контракт с ООО «Стройгазмонтаж» на строительство напорного канализационного коллектора от КНС по ул. Мира с. Нежинка.

По сметным документациям по заключенным контрактам необходимо финансирование, которое отсутствует у ответчиков, в связи с чем отсутствует возможность в сок устранить недостатки указанные в предписаниях.

На основании изложенного, учитывая, что ответчиками МП ЖКХ «Нежинка» и МО Нежинский сельсовет Оренбургского района выявленные в ходе выездного обследования нарушения в настоящее время не устранены, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Удовлетворяя требования иска, суд учитывая заявленное ответчиком ходатайство, приходит к выводу, что для выполнения мероприятий по устранению нарушений необходимы временные и финансовые затраты, в связи с чем, полагая, что вынесенное решение должно быть исполнимым, считает возможным установить срок устранения нарушений 01.12.2027 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Нежинка», муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения п. Аэропорт, с. Нежинка Оренбургского района в соответствии с требованиями ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

Организовать проведение мероприятий, направленных на улучшение санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника: оградить территорию ЗСО, радиусом 30-50 метров (в соответствии с проектом ЗСО); обеспечить наличия ограждения водозаборных сооружений с. Нежинка (№№ 36/2, 37 3, 40/6, 41/7) п. Аэропорт Оренбургского района, оборудовать дорожки к сооружениям твердым покрытием в соответствии с требованиями п. 2.2.1.1, п.3.2.1.1.СанПиН 2.1.4.1110-02«3оны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

Обеспечить проведение дератизационных мероприятий и обследование объекта (водозаборных сооружений п. Аэропорт, с. Нежинка Оренбургского района) с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния специализированной организацией в соответствии с требованиями п.109, п.111 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии границ зон санитарной охраны водозаборных сооружений п. Аэропорт, с. Нежинка Оренбургского района и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам в соответствии с требованиями ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения п. Аэропорт, с. Нежинка Оренбургского района в соответствии с требованиями ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 14 апреля 2026 года

Судья: Юрченко Л.В.

Копия верна

Судья: Юрченко Л.В.