УИД: 42RS0017-01-2023-001700-47

Дело № 2-138/2024 (№ 2-1055/2023) 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области 

Сальникова Е.Н., при секретаре Русаковой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

22 января 2024 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, в котором с учетом последующего уточнения требований просила признать незаконным решение № от 12.05.2023 ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу об отказе в установлении ей страховой пенсии по ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу зачислить в ее страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 13.03.1992 по 26.01.1993 в качестве мастера благоустройства, косметолога в баню, банщицей в Многоотраслевом предприятии коммунального хозяйства г. Шахтинска; с 13.02.1993 по 01.10.2001 в качестве ученика проводника, проводника в Карагандинской дирекции по обслуживанию пассажиров; с 02.10.2001 по 31.12.2001 - в качестве проводника; обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу назначить пенсию с даты обращения - 04.05.2023.

Исковые требования мотивирует тем, что 04.05.2023 она обратилась в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу (клиентскую службу (на правах отдела) в Кузнецком районе г. Новокузнецка) с заявлением об установлении пенсии. 12.05.2023 решением № ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью страхового стажа. Ответчиком не включены в страховой стаж периоды ее трудовой деятельности на территории Республики Казахстан: с 13.03.1992 по 26.01.1993 в качестве мастера благоустройства, косметолога в баню, банщицей в Многоотраслевом предприятии коммунального хозяйства г. Шахтинска, с 13.02.1993 по 01.10.2001 в качестве ученика проводника, проводника в Карагандинской дирекции по обслуживанию пассажиров, со 02.10.2001 по 31.12.2001 в качестве проводника. Основанием для отказа послужило отсутствие документального подтверждения работы в указанные периоды на территории Республики Казахстан, с чем она не согласна.

Для граждан, прибывших в Россию из стран СНГ в целях установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любой из стран - участниц Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения. При этом необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории данных государств и государств, входивших в состав СССР, или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников СНГ без легализации (ст. ст. 6, 11 Соглашения от 13.03.1992). Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. В соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. №2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Согласно записям трудовой книжки, 07.05.1990 истец принята на работу мастером благоустройства в Многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства г. Шахтинска (приказ № 99-к от 07.05.1990); 28.03.1992 переведена косметологом в баню (Приказ № 50-к от 12.03.1992); 19.04.1992 переведена банщицей и на 0,5 ставки оставлена косметологом в бане (приказ № 88-к от 21.04.1992); 26.01.1993 уволена по ст.32 КЗоТ Республики Казахстан (собственное желание) (приказ № 12-к от 26.01.1993. В подтверждение осуществления рабочей деятельности в Многоотраслевом предприятие коммунального хозяйства г. Шахтинска Республики Казахстан архивом предоставлена копия личной карточки истца, а также архивная справка от 29.06.2023, подтверждающая сведения, содержащиеся в трудовой книжки. 

Согласно трудовой книжки, 13.02.1993 ФИО1 принята учеником проводника пассажирских вагонов в резерве проводников в Карагандинскую дирекцию по обслуживанию пассажиров; 22.04.1993 переведена проводником пассажирских вагонов местного сообщения; 07.10.1994 переведена проводником пассажирских вагонов дальнего следования; 01.10.2000 присвоена III категория проводника; 01.10.2001 переведена в Карагандинский участок филиала «Дирекция по обслуживанию пассажиров» ДГП «Пассажирские перевозки»; 01.10.2001 принята по переводу проводником пассажирских вагонов в производственный цех Караганда; 18.02.2002 переведена в Карагандинский региональный филиал по пассажирскому вагонному хозяйству; 18.02.2002 принята переводом проводником пассажирских вагонов в резерв проводников ДГП «Пассажирские перевозки»; 30.11.2004 переведена в Карагандинский участок регионального филиала по пассажирским перевозкам «Северный»; 01.12.2004 принята переводом проводником пассажирских вагонов; 01.12.2021 трудовой договор расторгнут.

Архивной справкой № 1707 от 17.07.2023 подтверждается, что в период с 13.02.1993 по 01.12.2021 она осуществляла непрерывную трудовою деятельность в должности проводника пассажирских вагонов, получала заработную плату, из которой работодателем, начиная с января 1998 г., ежемесячно производились отчисления в Пенсионный фонд Республики Казахстан (10 %). 

Кроме того, ею представлены выписки из индивидуального пенсионного счета, заверенные Акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан об уплате пенсионных взносов работодателем, начиная с 1998 года (ранее требуемого периода с 01.01.2002) по 2022 г., также предоставлены справки Региональным филиалом по пассажирским перевозкам «Северный» АО «Пассажирские перевозки» о суммах дохода, выплаченных физическому лицу и обязательных пенсионных взносов с 05.05.2001 по 31.12.2021. 

Считает, что ею предоставлен исчерпывающий перечень документов, подтверждающий наличие страхового стажа достаточного, для назначения страховой пенсии: трудовая книжка, справки об осуществлении трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, справки о заработке, выписки из индивидуального пенсионного счета об уплате пенсионных взносов.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, направила в суд уполномоченного представителя. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера № 815 от 21.12.2023, в судебном заседании исковые требования поддержала за исключением требования о возложении на ответчика обязанности исчислять период работы истца с 28.03.1985 по 27.07.1987 в должности мастера озеленения как 2 года 4 месяца, т.к. после получения разъяснений ответчика, указанный период был включен ответчиком в страховой стаж истца. Также уточнила дату, с которой подлежит назначению страховая пенсия: с даты обращения истца в пенсионный орган, то есть, с 04.05.2023

Представитель ответчика – ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что документально не были подтверждены спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан, поскольку соответствующие документы по запросу в пенсионный орган не поступили. Отсутствие требуемого страхового стажа (10 лет) послужило основанием для отказа в установлении истцу страховой пенсии по старости. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела и просившей о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав позицию представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично. 

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (ст. 36).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях». 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»). 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.ч. 2 ч.ч. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

При этом необходимо учитывать переходные положения, предусмотренные ст. 35 Закона № 400-ФЗ. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет не менее 10 лет, величина ИПК не менее 16,2. 

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в редакции Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующего с 01.01.2023, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Судом установлено, что ФИО1, --.--.----. 04.05.2023 обратилась в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 94-96). 

Поскольку трудовая деятельность застрахованного лица ФИО1 проходила в некоторые периоды на территории Республики Казахстан, территориальным органом ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в целях запроса информации о стаже работы истца на территории Республики Казахстан и размерах заработной платы 05.05.2023 был направлен «Запрос» в АО «Единый накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан» (л.д. 92-93), по результатам рассмотрения которого письмом от 26.07.2023 были предоставлены сведения об уплате обязательных пенсионных взносов за период с февраля 1998 г. по май 2022 г., а также сообщено о невозможности подтверждения стажа работы Юстус (Рябчиковой, ФИО4) М.И. за период до 01.01.1998 по причине отсутствия (неполучения) информации от организации (учреждений) (л.д. 90, 91). 

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от 12.05.2023 отказано в назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права. Бесспорный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии на дату обращения в пенсионный орган составил 8 лет 7 месяцев 18 дней, при требуемом страховом стаже 10 лет (л.д. 12-14, 97). 

В страховой стаж ФИО1 пенсионным органом не включены периоды работы на территории Республики Казахстан: с 13.03.1992 по 26.01.1993 в качестве мастера благоустройства, косметолога в баню, банщицей в Многоотраслевом предприятии коммунального хозяйства г. Шахтинска; с 13.02.1993 по 01.10.2001 в качестве ученика проводника, проводника в Карагандинской дирекции по обслуживанию пассажиров; с 02.10.2001 по 31.12.2001 - в качестве проводника, с чем истец не согласна и просит в указанной части признать решение ответчика незаконным, включить спорные периоды в ее страховой стаж и назначить страховую пенсию. 

ФИО1 (урожденная ФИО5), после заключения брака 15.12.1987 изменила фамилию на ФИО4, после заключения брака 11.01.2000 – на Юстус (л.д. 28-30).

Согласно сведениям трудовой книжки (л.д. 15-27), истец 07.05.1990 принята на работу в Многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства г. Шахтинска мастером благоустройства (приказ № 99-к от 07.05.1990); 28.03.1992 переведена косметологом в баню (приказ № 50-к от 12.03.1992); 19.04.1992 переведена банщицей и на 0,5 ставки оставлена косметологом в бане (приказ № 88-к от 21.04.1992); 26.01.1993 уволена по ст.32 КЗоТ Республики Казахстан (собственное желание) (приказ № 12-к от 26.01.1993) (л.д. 15-27).

Далее, 13.02.1993 истец была принята на работу в Карагандинскую дирекцию по обслуживанию пассажиров учеником проводника пассажирских вагонов в резерве проводников (приказ № 258 от 12.02.1993); 22.04.1993 переведена проводником пассажирских вагонов местного сообщения (приказ № 779 от 22.04.1993). 

На основании приказа № 177-Ц от 13.09.1994 начальника Целинной железной дороги Карагандинская дирекция по обслуживанию пассажиров переименована в Пассажирское вагонное депо станции Караганда Целинной железной дороги, куда истец 07.10.1994 переведена проводником пассажирских вагонов дальнего следования (приказ № 1430 от 07.10.1994). 14.02.1997 на основании приказа № 7-Ц от 14.02.1997 Карагандинское отделение Целинной железной дороги переименовано в Дочернее предприятие Республиканского Государственного предприятия Казахстан ФИО6, на основании приказа № 232-Ц от 02.07.1997 Карагандинское отделение переименовано в Сары-Аркинскую железную дорогу - дочернее предприятие РГП, 14.04.1998 на основании приказа № 245 от 14.04.1998 пассажирское вагонное депо переименовано в Карагандинский региональный филиал пассажирского вагонного хозяйства и вошло в состав ДГП «ПП».

01.10.2000 истцу присвоена III категория проводника (приказ № 208 от 09.10.2000); 01.10.2001 переведена в Карагандинский участок филиала «Дирекция по обслуживанию пассажиров» ДГП «Пассажирские перевозки» (приказ № 1773 от 28.09.2001) и принята переводом проводником пассажирских вагонов в производственный цех Караганда (приказ № 317 от 01.10.2001); 18.02.2002 переведена в Карагандинский региональный филиал по пассажирскому вагонному хозяйству; 18.02.2002 принята переводом проводником пассажирских вагонов в резерв проводников ДГП «Пассажирские перевозки» (приказы №17 от 18.02.2022, № 63 от 18.02.2002). ДГП «Пассажирские перевозки» РГП «Казакстан темiр жолы» с 05.08.2002 реорганизован в Карагандинский региональный филиал по пассажирскому вагонному хозяйству ОАО «Пассажирские перевозки»; истец 30.11.2004 переведена в Карагандинский участок регионального филиала по пассажирским перевозкам «Северный» (приказ № 185/2 от 20.11.2004); 01.12.2004 принята переводом проводником пассажирских вагонов (приказ № 1 от 01.12.2004); 01.12.2021 трудовой договор расторгнут (приказ № 1018 от 01.12.2021).

Согласно позиции представителя ответчика, в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан, и с целью проверки сведений в компетентный орган Республики Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения был направлен формуляр «Запрос» о подтверждении периодов работы истца и заработной платы на территории Республики Казахстан. К рассмотрению может быть принят ответ на запрос в виде формуляра «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия, к которому могут быть приложены подтверждающие документы. Поскольку ответ на запрос в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу не поступил, оснований для зачета в страховой стаж периодов работы истца на территории Республики Казахстан не имелось. 

Истцом в материалы дела представлены архивные справки, подтверждающие спорные периоды ее трудовой деятельности на территории Республики Казахстан.

Так, в подтверждение периодов работы в Многоотраслевом предприятии коммунального хозяйство г. Шахтинска Республики Казахстан КГУ «Государственный архив г. Шахтинска» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области направлена копия личной карточки истца (л.д. 39-41), а также архивная справка от 29.06.2023, из которой следует, что в документах многоотраслевого коммунального хозяйства Карагандинского областного жилищно-коммунального хозяйства в отношении ФИО1 имеются по личной карточке: приказ № 64-к от 10.04.1992 о переводе рабочей благоустройства с 09.04.1992, приказ № 50-к от 12.03.1992 о переводе косметологом бани с 28.03.1992, приказ № 64-к от 10.04.1992 о переводе рабочей благоустройства с 09.04.1992, приказ №° 88-к от 21.04.1992 о переводе косметологом банщицей гор.бани с 19.04.1992, приказ № 12-к от 26.01.1993 об увольнении (собственное желание) с 26.01.1993, а также сведения по лицевым счетам о начисленной заработной плате с мая 1990 г. по декабрь 1992 г.; указано, что приказы по личному составу за 1990, 1992 г.г. госархивы на госхранение не поступали (л.д. 42-43).

Архивной справкой № 1707 от 17.07.2023, выданной Региональным филиалом по пассажирским перевозкам «Северный» АО «Пассажирские перевозки» подтверждается, что в период с 13.02.1993 по 01.12.2021 истец осуществляла непрерывную трудовою деятельность в должности проводника пассажирских вагонов. На основании приказа №258 от 12 февраля 1993 г. принята учеником проводника в резерв проводников «Карагандинской дирекции по обслуживанию пассажиров» с 13 февраля 1993 г. Приказом № 779 от 22 апреля 1993 г. переведена проводником пассажирских вагонов местного сообщения с 22 апреля 1993 г. Согласно приказу № 1430 от 07.10.1994 переведена проводником пассажирских вагонов дальнего следования. На основании приказа № 1773 от 28.09.2001 переведена в Карагандинский участок филиала «Дирекции по обслуживанию пассажиров» ДГП «Пассажирские перевозки». Принята по переводу проводником пассажирских вагонов в производственный цех Караганды ДГП «Пассажирские перевозки» филиал «Дирекция по обслуживанию пассажиров» приказом № 317 от 01.10.2001. Переведена в Карагандинский региональный филиал по пассажирскому вагонному хозяйству (приказ № 17 от 18.02.2002). На основании приказа № 63 от 18.02.2002 принята по переводу проводником пассажирских вагонов в резерв проводников. ДГП «Пассажирские перевозки» РГП «Казахстан ФИО6» с 21.05.2002 реорганизовано в АО «Пассажирские перевозки» (свид-во о гос. регистрации от 21.05.2002 № 11894-1901-АО). На основании приказа № 521-ЦЛ от 22.09.2004 «О создании регионального филиала по пассажирским перевозкам «Северный» (протоколом № 17 от 19.08.2004, приказ № 535-ЦЛ от 01.10.2004 «О переводе работников в региональный филиала по пассажирским перевозкам «Северный») на основании приказа № 185/2 от 30.11.2004 переведена в Карагандинский участок регионального филиала по пассажирским перевозкам «Северный». На основании приказа № 1 от 01.12.2004 принята переводом проводником пассажирских вагонов. Трудовой договор расторгнут по пункту 5 статьи 49 Трудового Кодекса Республики Казахстан по инициативе работника на основании приказа №1018 от 01.12.2021 (л.д. 44).

Архивная справка от 20.07.2023 № НЖСА 20-289-Ю подтверждает, что ФИО7, работавшей в Карагандинской дирекции по обслуживанию пассажиров, Карагандинском региональном филиале по пассажирскому хозяйству за 1993 г.-2002 г. была начислена заработная плата (с указанием месяцев и суммой начисления). При этом начисление указанных сумм производилось по октябрь 1993 года включительно -в рублях, с ноября 1993 года - в тенге. С указанных сумм по ноябрь 1993 год включительно производились соцотчисления в Государственный фонд социального страхования. С декабря 1993 г. порядок зачисления в Пенсионный фонд Республики Казахстан определен постановлениями Кабинета Министров Республики Казахстан 1993-1997гг., согласно которых уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Республики Казахстан осуществлялась работодателем из фонда оплаты труда предприятия. С января 1998 г. производились ежемесячные 10 % отчисления из доходов работника в накопительный пенсионный фонд (л.д. 45)

Архивной справкой от 20.07.2023 № НЖСА 20-290-Ю подтверждается факт переименований, реорганизаций и структурных изменений Карагандинской дирекции по обслуживанию пассажиров за 1987-2002 гг. 

Так, на основании приказа начальника Карагандинского отделения № 13-НОД от 07.01.1987 «Об организации Карагандинской Дирекции по обслуживанию пассажиров Карагандинского отделения Целинной железной дороги» (далее - ДОП) штат работников Вагонного депо Караганда и резерва проводников, работников ОГУО и ЛБК передан в состав ДОП с 01.01.1987 (ф.1, оп. 1. д. 1042, л-205), штат работников вокзалов передан в состав ДОП с 01.04.1987 (основание: приказ начальника Карагандинского отделения дороги № 52 от 17.03.1987). На основании приказа № 177-Ц от 13.09.1994 начальника Целинной железной дороги Карагандинская дирекция по обслуживанию пассажиров переименована в Пассажирское вагонное депо станции Караганда Целинной железной дороги. На основании приказа № 245-Ц от 14.07.1998 Пассажирское вагонное депо станции Караганда переименовано в Карагандинский региональный филиал по пассажирскому вагонному хозяйству и вошло в состав Дочернего Государственного предприятия «Пассажирские перевозки». На основании свидетельства о государственной регистрации № 11894-1901-АО от 21.05.2002 ДГП «Пассажирские перевозки» РГП «Казакстан темiр жолы» с 21.05.2002 реорганизовано в Открытое акционерное общество «Пассажирские перевозки», в связи с чем, на основании свидетельства об учетной перерегистрации за № 1244-1930-ФЛ от 05.08.2002 Карагандинский региональный филиал по пассажирскому вагонному хозяйству ДГП «Пассажирские перевозки» РГП «Казакстан темiр жолы» с 05.08. 2002 реорганизован в Карагандинский региональный филиал по пассажирскому вагонному хозяйству ОАО «Пассажирские перевозки». Примечание: в трудовых книжках внесены переименования Карагандинского отделения, в состав которого до 14.07.1998. входило Пассажирское вагонное депо станции Караганда. В соответствии с постановлением кабинета Министров Республики Казахстан № 129 от 31.01.1997 Целинная, Алма-Атинская и Западно-Казахстанская железные дороги путем слияния были реорганизованы в Республиканское Государственное предприятие «Казакстан темiр жолы» (далее - РГП «КТЖ»). На основании приказа РГП «КТЖ» № 7-Ц от 14.02.1997 года Карагандинское отделение Целинной железной дороги переименовано в Дочернее предприятие Республиканского Государственного предприятия «Казакстан темiр жолы». На основании приказа РГП «КТЖ» № 232-Ц от 02.07.1997 Карагандинское отделение Дочернее предприятие Республиканского Государственного предприятия «Казакстан темiр жолы» переименовано в «Сары-Аркинскую железную дорогу» - Дочернее предприятие Республиканского Государственного предприятия «Казакстан темiр жолы» (л.д. 46).

Кроме того, за период с мая 2001 г. по декабрь 2021 г. представлены справки о суммах доходов, выплаченных истцу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов (л.д. 47-54); сведения об остатках и о движении денег на индивидуальном пенсионном счете ФИО1 по состоянию на 21.06.2023, выписка из индивидуального пенсионного счета в Республике Казахстан, из которой следует, что пенсионные взносы поступали на ИПС истца, начиная с 17.06.1998 и по 06.05.2022 (л.д. 55-78). 

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования РФ – 22.11.2022, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) (л.д. 98-99).

Установив вышеизложенные обстоятельства в совокупности, и разрешая заявленные исковые требования, суд также принимает во внимание следующее. 

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Согласно статье 12 Соглашения от 20.12.2019 за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения. 

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (часть девятая). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (часть десятая).

Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено АО «Единый накопительный пенсионный фонд». 

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 г.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, ст. 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Спорные периоды трудовой деятельности истца - с 13.03.1992 по 26.01.1993 мастером благоустройства, косметологом в бане, банщицей в Многоотраслевом предприятии коммунального хозяйства г. Шахтинска; с 13.02.1993 по 01.10.2001 учеником проводника, проводником в Карагандинской дирекции по обслуживанию пассажиров; со 02.10.2001 по 31.12.2001 проводником отражены в трудовой книжке ФИО1 и в представленных в материалы дела архивных справках компетентного органа Республики Казахстан, также подтверждаются уплатой пенсионных взносов в отношении истца за период с июня 1998 г. по май 2022 г. включительно работодателями истца. 

Поскольку указанные периоды работы истца подтверждены представленными суду доказательствами, они подлежат включению в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости. 

Принимая во внимание, что принятое ответчиком решение № от 12.05.2023 от отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и невключения в страховой стаж периодов трудовой деятельности истца на территории Республики Казахстан, повлекло ущемление прав истца на законное пенсионное обеспечение, суд полагает необходимым признать незаконным указанное решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу. 

Суд возлагает на ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу обязанность включить в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы: с 13.03.1992 по 26.01.1993 в Многоотраслевом предприятии коммунального хозяйства г. Шахтинска мастером благоустройства, косметологом в бане, банщицей; с 13.02.1993 по 01.10.2001 учеником проводника, проводником в Карагандинской дирекции по обслуживанию пассажиров (с 01.10.1994 – Пассажирское вагонное депо станции Караганда Целинной железной дороги, с 14.04.1998 - Карагандинский региональный филиал пассажирского вагонного хозяйства (вошло в состав Дочернего Государственного предприятия «Пассажирские перевозки»); со 02.10.2001 по 31.12.2001 - проводником пассажирских вагонов в производственном цехе Караганда ДГП «Пассажирские перевозки» филиал «Дирекция по обслуживанию пассажиров».

Суд не находит оснований для удовлетворения требования о возложении на ответчика обязанности исчислять периоды работы истца с 28.03.1985 по 27.01.1987 мастером озеленения, как продолжительностью 2 года 4 месяца, поскольку стороной истца требование в указанной части не поддержано, кроме того, представитель истца пояснила и из материалов дела следует, что указанный период был зачтен в страховой стаж пенсионным органом в досудебном порядке, а в решении ОСРФ по Кемеровской области-Кузбассу от 12.05.2023 г. допущена описка, в периоде работы истца с 28.03.1985 г. неверно указано по 27.07.1987 г. вместо 27.01.1987 г. (л.д.13).

При включении в страховой стаж истца, установленный пенсионным органом, периодов трудовой деятельности с 13.03.1992 по 26.01.1993, с 13.02.1993 по 01.10.2001, со 02.10.2001 по 31.12.2001, страховой стаж ФИО1, достигшей возраста 55 лет 6 мес. в 2019 г., составит 16 лет 1 месяц 21 день, ИПК – 19,791, при требуемой законом продолжительности страхового стажа не менее 10 лет, величины ИПК не менее 16,2 (л.д. 104). 

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с изложенным, суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.05.2023 (даты обращения в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу). 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу № от 12.05.2023 об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ИНН 

<

***>) включить ФИО1 № в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсий по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды трудовой деятельности: с 13.03.1992 по 26.01.1993 в Многоотраслевом предприятии коммунального хозяйства г. Шахтинска мастером благоустройства, косметологом в бане, банщицей; с 13.02.1993 по 01.10.2001 в Карагандинской дирекции по обслуживанию пассажиров (с 01.10.1994 – Пассажирское вагонное депо станции Караганда Целинной железной дороги, с 14.04.1998 - Карагандинский региональный филиал пассажирского вагонного хозяйства (вошло в состав Дочернего Государственного предприятия «Пассажирские перевозки») учеником проводника, проводником; с 02.10.2001 по 31.12.2001 – проводником пассажирских вагонов в производственном цехе Караганда ДГП «Пассажирские перевозки» филиал «Дирекция по обслуживанию пассажиров».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения - 04.05.2023.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2024 года.

Судья Е.Н. Сальникова