Дело № 2-502 

7 ноября 2018 года 

Р Е Ш Е Н И Е

 (МОТИВИРОВАННОЕ)

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.,

При секретаре АМИРОВОЙ Е. Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 7 ноября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Шумихинского района о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Шумихинского района, указывая, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ***, с кадастровым номером ***, площадью 502 кв.м. В 2012 г. на данном участке она произвела строительство здания площадью 289, 8 кв.м., назначение: нежилое здание, кадастровый номер ***. Во время строительства приобретала и доставляла строительные материалы за свой счет согласно проектно- сметной документации. На здание имеется технический паспорт, технический план, на основании которого здание было поставлено на кадастровый учет 17.04.2014, определяющий местоположение здания в границах земельного участка, с указанием этих границ земельного участка, с описанием объекта, количества этажей, их назначением. Возведенное нежилое здание является самовольно построенным зданием, не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. При обращении истца в 2014 г. в Администрацию Большевистского сельсовета было отказано в получении разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимого имущества в связи с несоответствием ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. В соответствии со ст. 222 ГК РФ, постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. ФИО1 просит признать за ней право собственности на самовольно построенное здание – нежилое здание площадью 289,8 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенное ***. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2 исковые требования поддержал, пояснил, что земельный участок площадью 502 кв.м., на котором построен спорный объект недвижимости, первоначально в составе земельного участка размером 10 000 кв.м. принадлежал Д., затем был выкуплен Курганским областным общественным благотворительным фондом «По охране охотничьих животных "САПСАН". Впоследствии земельный участок размером 502 кв.м. был продан ООО "Курган - Хантинг", отмежеван и продан истцу ФИО1 На данном земельном участке истцом был построен спорный объект недвижимости – нежилое здание. ФИО1 дважды обращалась в Администрацию Большевистского сельсовета, в Администрацию Шумихинского района, в Росреестр, но ей было отказано в выдаче разрешения на строительства по причине отсутствия проектно-сметной документации, рекомендовано обратиться в суд. В настоящее время имеется заключение экспертной организации, согласно которому нежилое здание соответствует градостроительным нормам, не угрожает жизни и здоровью граждан. Споры с третьими лицами по объекту недвижимости и земельному участку, на котором он находится, отсутствуют. 

Представитель ответчика Администрации Шумихинского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление в получении судебной повестки.

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по Шумихинскому и Альменевскому районам Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Представитель Курганского областного общественного благотворительного фонда «По охране охотничьих угодий «САПСАН», привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв, в котором указал, что против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражает, поскольку расположение спорного самовольно построенного нежилого здания на земельном участке, граничащем с находящимся в собственности Фонда земельным участком, не нарушает прав и интересов Фонда.

Представитель третьего лица Администрации Большевистского сельского совета Шумихинского района ФИО3 в судебном заседании пояснил, что против исковых требований истца не возражает, споров по объекту спорного недвижимости не имеется. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии о ст. 222 Гражданского кодекса РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 25)

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26).

В судебном заседании установлено следующее.

По договору купли – продажи от 5.11.2013 ФИО1 приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером *** площадью 502 кв. м., расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для егерьского кордона, по адресу: ***. Право собственности ФИО1 зарегистрировано 19.12.2013, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости от 01.10.2018.

Без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления истец ФИО1 на указанном земельном участке осуществила постройку нежилого здания. Согласно техническому паспорту и техническому плану расположенное *** спорное нежилое здание литер А имеет площадь 289, 9 кв.м., 3 этажа, строительство здания завершено в 2004 г. Здание поставлено на кадастровый учет, имеет кадастровый номер ***.

Согласно акту обследования здания от 23.06.2018 комиссией ГПУ «Кургантехинвентаризация» обследуемый трехэтажный объект, в том числе подвал, находящийся в ***, имеет железобетонный фундамент, стены из пеноблоков, перекрытия из железобетонных плит, металлическую крышу, окна ПВХ, внутреннюю отделку, также имеется сан.электрические устройства: электроосвещение, водопровод, водяное отопление, канализация. Техническое состояние объекта хорошее, средства пожаротушения имеются и находятся в исправном состоянии. По результатам обследования комиссия пришла к выводу: нежилое помещение согласно технической документации соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующими на территории РФ, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В заключении специалистов ООО «ПРОТЭКС» № 1809-48 по результатам инженерно-технического обследования нежилого здания «Дом охотника» пол адресу: ***, указано, что разрешенное использование земельного участка допускает строительство на нем данного объекта, объект возведен без нарушения градостроительных и строительных норм и правил; соответствует параметрам, установленным документацией по планировке и (или) обязательным требованиям к территории, правилам, содержащимся в иных документах (градостроительным, строительным, противопожарным требованиям), Правилам землепользования и застройки Большевистского сельского совета Шумихинского района Курганской области; дальнейшая эксплуатация объекта не создаст угрозы жизни и здоровью граждан, объект может быть рекомендован для дальнейшей эксплуатации в качестве «Гостиницы, общежития, спального корпуса или дома отдыха общего типа». 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что построенное нежилое здание расположено на принадлежащем истцу земельном участке, постройка осуществлена в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил, вид разрешенного использования земельного участка с разрешенным использованием - для егерьского кордона, соответствует нахождению на нем самовольно возведенной постройки. При этом сохранение объекта недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 обращалась в Администрацию Большевистского сельсовета, Администрацию Шумихинского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию возведенного объекта, т.е. принимала меры к легализации самовольной постройки. Таким образом, единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

На основании установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за ФИО1 права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества: нежилое здание площадью 289, 8 кв.м., расположенное по адресу: ***, имеющее кадастровый номер ***. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание площадью 289, 8 кв.м., расположенное по адресу: ***, имеющее кадастровый номер ***. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 12 ноября 2018 г. в 16 час. 00 мин.

Судья: О. Л. Михалева