Дело № 5-121/2020

УИД 26RS0028-01-2020-000344-04

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Светлоград 2 марта 2020 года

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Черниговская И.А.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Ипатовомолпродукт» директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Ипатовомолпродукт», -.-

У С Т А Н О В И Л:

30.01.2020, в 10 час. 30 мин. в киоске №17 по адресу: ..., в ходе проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю установлено, что юридическим лицом ООО «Ипатовомолпродукт» нарушены санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации торгового павильона (ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999), выразившиеся в нарушении санитарно - эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно пунктов этих правил: п. 3.1. Киоск не оборудован системой канализации, в результате чего все образующиеся стоки от мытья полов, торгового оборудования и рук персонала вместо сброса в общегородскую канализацию сливаются на прилегающую к киоску территорию; п.3.9. Киоск не оборудован туалетом и раковиной для мытья рук персонала; п. 7.2. Количество принимаемых скоропортящихся продуктов, не соответствует объему работающего холодильного оборудования в киоске, так 4 лотка с молоком, 3 с кефиром и 10 с пахтой хранятся в помещении киоска при температуре выше допустимой; п.7.8. Для временного хранения лотков с молочной продукцией отсутствуют поддоны или подтоварники, вся продукция принимается на пол в киоске; п.10.4. Для сбора отходов и мусора в помещениях не установлены металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками; п.13.3. В киоске не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала. В имеющемся рукомойнике «соскового типа» отсутствует вода, емкость для сбора сливных вод. Фактически после посещения туалета продавцу негде помыть руки и провести их обеззараживание, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку может быть причиной возникновения инфекционных заболеваний и отравлений среди населения, пользующегося услугами розничной торговли в киоске №17, ...

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Ипатовомолпродукт» директор ФИО1 выразила согласие с протоколом, указав, что все нарушения устраняются, пока киоск на ... закрыт.

С учетом признания вины законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Ипатовомолпродукт» директором ФИО1, изучив в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Статья 11 указанного закона предусматривает обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно санитарно - эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

- Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил (п.3.1);

- Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 м2, оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными. Во всех строящихся и реконструируемых организациях торговли унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.) (п.3.9);

- Количество принимаемых скоропортящихся, замороженных и особо скоропортящихся пищевых продуктов должно соответствовать объему работающего холодильного оборудования. Хранение и реализация скоропортящихся продуктов, за исключением продукции, требующей более жестких режимов хранения, осуществляется при температуре не выше +6 град. С (п. 7.2);

- Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола (п.7.8);

- Для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой (п.10.4); 

- Во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.) (п.13.3).

Помимо личного признания вины представителем юридического лица, вина ООО «Ипатовомолпродукт» подтверждается также письменными доказательствами: распоряжением о проведении плановой выездной проверки ООО «Ипатовомолпродукт» №5р от 14.01.2020 (л.д. 7-9); протоколом № 26 по делу об административном правонарушении от 14.02.2020, составленным специалист-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Ипатовском районе ФИО2, соответствующим требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приведением в нем необходимых данных о лице, составившем протокол, сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, времени, месте и событии правонарушения. С указанным протоколом ознакомлен директор ООО «Ипатовомолпродукт» ФИО1 (действующий на основании приказа ООО «Ипатовомолпродукт» №11 от 04.04.2018 (л.д. 10), которой в объяснениях собственноручно указано, что киоск оборудован раковиной для мытья рук, условия для соблюдения личной гигиены имеются, замечания по п. 7.8 устранимы, замечаний и возражений по содержанию протокола от неё не поступило (л.д. 5-6); фототаблицей, которой зафиксированы указанные выше нарушения (л.д.17-13).

Срок давности привлечения ООО «Ипатовомолпродукт» к административной ответственности не истек. Каких-либо оснований для прекращения административного производства суд не усматривает. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется. 

Таким образом, действия юридического лица - ООО «Ипатовомолпродукт» суд квалифицирует по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Согласно ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших ООО «Ипатовомолпродукт» выполнить в полном объеме отмеченные в протоколе санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации общественных помещений, не представлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Ипатовомолпродукт» предусмотренных ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Разрешая вопрос о виде наказания, учитывая характер и обстоятельства совершённого правонарушения ООО «Ипатовомолпродукт», ранее к административной ответственности не привлекавшегося, характер деятельности киоска №17 по адресу: ..., а также принимая во внимание обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и отравлений среди населения, пользующегося услугами розничной торговли в киоске №17, по адресу ..., не отвечающих гигиеническим и санитарно-противоэпидемическим правилам, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, так как штраф при установленных обстоятельствах не обеспечивает цели наказания. В рассматриваемом деле целью наказания является пресечение незаконной эксплуатации торгового павильона - киоска ---, в ..., в связи с чем полагаю возможным приостановить его деятельность на 10 суток. 

Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности киоска в рамках производства по данному делу об административном правонарушении не осуществлялся. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в вышеуказанном помещении.

Руководствуясь ст. 6.4, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Ипатовомолпродукт», -.- виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности киоска №17, расположенного по адресу ... сроком на 10 (десять) суток, который надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица в помещении по указанному адресу.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.А. Черниговская