Судья Лоншакова Т.В. Дело №7-12-14/2021

(1-я инстанция №5-2507/2020)

УИД 75RS0001-02-2020-009983-52

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 18 января 2021 года жалобу ФИО1 ича на постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1 ича, 

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 17 декабря 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО1 просит отменить постановление судьи. По его мнению, согласно постановлению Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417 ему не были предоставлены средства индивидуальной защиты, инструкции, памятки, иные сведения относительно правил поведения и положения правил носят рекомендательный характер. В протоколе об административном правонарушении не указаны подлежащие исполнению им, как гражданином, правила поведения при введении режима повышенной готовности. Однако суд сделал вывод о невыполнении им иных правил поведения, тем самым вышел за пределы объема деяния, указанного в протоколе, что недопустимо. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление судьи по доводам жалобы.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив законность постановления в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам. 

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года №30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-№CoV)» в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года введен и действует режим повышенной готовности.

В силу пункта 4 Комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-№cov), утвержденного постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года №30 (в редакции от 13 ноября 2020 года) (далее Комплекс ограничительных мероприятий), на территории Забайкальского края граждане обязаны при их нахождении в общественных местах и общественном транспорте использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Невыполнение данных правил поведения влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 14 ноября 2020 года в 20 часов 26 минут ФИО1 находился по адресу: 

<

адрес> в качестве пассажира в маршрутном транспортном средстве (маршрут №47), без индивидуальных средств защиты органов дыхания (маски, респиратора), пояснив, что маску забыл одеть, тем самым нарушил правила поведения в период режима повышенной готовности, а именно пункт 4 Комплекса ограничительных мероприятий.

Изложенные в постановлении судьи обстоятельства и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, в том числе рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 14 ноября 2020 года (л.д.5), протоколом 75 №1063413/4145 об административном правонарушении от 14 ноября 2020 года (л.д.6), иными материалами дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Представленные в материалах дела документы соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом, и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что на основании постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417 его должны были обеспечить индивидуальными средствами защиты, нахожу несостоятельными, поскольку из указанного постановления такой обязанности не следует. В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417, организации обязаны предоставлять работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, и принимать другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях. Таким образом, предоставленными могут быть лишь имеющиеся в наличии средства индивидуальной защиты. Прямого указания на обязанность организаций обеспечивать выдачу средств индивидуальной защиты всем гражданам законодательство Российской Федерации в настоящий момент не содержит.

Ссылки на письмо Роспотребнадзора от 22 июня 2020 года №09-111-69-2020-40 нахожу неубедительными, поскольку ФИО1 допущено нарушение пункта 4 Комплекса ограничительных мероприятий.

Вопреки доводам жалобы в протоколе об административном правонарушении 75 №1063413/4145 указано, что 14 ноября 2020 года в 20 часов 26 минут ФИО1, находясь в качестве пассажира в маршрутном транспортном средстве (маршрут №47), не использовал индивидуальные средства защиты органов дыхания (маску, респиратор), тем самым нарушил пункт 4 Комплекса ограничительных мероприятий. Таким образом, судом дана правовая оценка действиям, указанным в протоколе об административном правонарушении.

Довод о рекомендательном характере постановления Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года №30 нахожу ошибочным, поскольку на основании подпункта «у» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации являются обязательными для исполнения гражданами и организациями.

Доводы ФИО1 о ненадлежащем информировании и ознакомлении с требованиями Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417 во внимание не принимаются, поскольку указанное постановление опубликовано в установленном порядке и доступно для ознакомления. 

Наказание назначено ФИО1 в пределах срока давности предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 – 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену постановления судьи, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья, 

р е ш и л:

постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ича оставить без изменения, жалобу ФИО1 ича – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу в день его вынесение и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ. 

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.