Дело № 2-500/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2019 года г. Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зайнеева Т.Р.,

при секретаре Пименовой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, Администрации городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании предоставить земельный участок в собственность за плату, 

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, Администрации городского поселения 

<

адрес> муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, просил признать недействительным решение Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Давлекановскому району и г. Давлеканово РБ от ДД.ММ.ГГГГ исх. № об отказе в передаче в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: 

<

адрес> разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 1303 кв.м.; обязать Администрацию городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район РБ передать в земельный участок с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 1303 кв.м. в собственность за плату в размере 3% от кадастровой стоимости.

При этом истец указал, что им на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобретен у Г.В. в личную собственность объект незавершенного строительства, площадью застройки 127 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок, площадью 1303 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, на котором, расположен данный объект недвижимости, находился у прежнего собственника Г.В. в аренде на основании: договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № зем, находящегося в государственной собственности земельного участка: дополнительного соглашения № зем от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № зем; договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с заключением указанного договора купли-продажи объекта незавершенного строительства, им приняты все права и обязанности по договору аренды на указанный земельный участок на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между им и Г.В. Данный договор прошел государственную регистрацию в Едином государственном реестре недвижимости. Впоследствии, в связи с окончанием срока аренды., постановлением Администрация городского поселения муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № зем, находящегося в государственной собственности земельного участка, продлен до ДД.ММ.ГГГГ, заключено дополнительное соглашение № зем от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № зем, и дополнительному соглашению № зем от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к главе Администрация городского поселения муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 1303 кв.м., с кадастровым номером № расположенным по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием: под индивидуальное жилищное строительство.

ДД.ММ.ГГГГ он получил решение Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Давлекановскому район и г.Давлеканово РБ об отказе в заключении указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

С данным отказом истец не согласен, считает, что нарушены его права, так как оспариваемым земельным участком истец пользуется длительное время, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, на котором возведен объект незавершенного строительства - фундамент, что свидетельствует о правомерности возведения объектов на этом участке, который соответствует разрешенному виду использования. 

Оспариваемый земельный участок предоставлен истцу по договору аренды земельного участка с последующим его продлением. Земельный участок предоставлен для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору.

Вышеприведенным договором аренды установлено, что участок обладает всеми свойствами, и качествами, необходимыми для его целевого использования. Земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства. Какие-либо ограничения на данный земельный участок не зарегистрированы, отметки о наличии решения об изъятии объекта для государственных и муниципальных нужд отсутствуют. Арендные платежи за пользование земельным участком по адресу: 

<

адрес>, вносятся истцом своевременно и в полном объеме.

Истец считает, что выводы, указанные Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Давлекановскому району и г. Давлеканово РБ в решение об отказе в заключении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, сводятся к ошибочному толкованию действующего законодательства и иной оценке фактических обстоятельств, а потому не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку в суд своего представителя. 

Ответчик - Администрация городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район РБ и третье лицо - Росреестр явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, по неизвестным причинам, о времени и месте судебного заседания извещены; представитель Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан – главный юрисконсульт ФИО2 представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку это не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. 

Представитель третьего лица - Комитета по управлению собственностью МЗИО РБ по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО7 с иском не согласилась, суду пояснила, что истец имеет право на выкуп земельного участка по рыночной или кадастровой стоимости. 

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав доказательства, предоставленные сторонами в материалах дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом. 

Суд считает, что при рассмотрении спора истец представил суду доказательства, которые являются основанием для удовлетворения заявленных им требований в части.

Исследованными материалами, рассматриваемого дела установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобретен у Г.В. в личную собственность объект незавершенного строительства, площадью застройки 127 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Земельный участок, площадью 1303 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на котором, расположен данный объект недвижимости, находился у прежнего собственника Г.В.. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № зем, находящегося в государственной собственности земельного участка: дополнительного соглашения № зем от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № зем; договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. 

Данный договор прошел государственную регистрацию в Едином государственном реестре недвижимости. Впоследствии, в связи с окончанием срока аренды, Постановлением Администрация городского поселения муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № зем, находящегося в государственной собственности земельного участка, продлен до ДД.ММ.ГГГГ, заключено дополнительное соглашение № зем от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № зем, и дополнительному соглашению № зем от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к главе Администрация городского поселения муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 1303 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием: под индивидуальное жилищное строительство.

ДД.ММ.ГГГГ он получил решение Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Давлекановскому район и г.Давлеканово РБ об отказе в заключении указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что оспариваемым земельным участком ФИО1 пользуется длительное время, начиная с 2015 года.

В силу положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оспариваемые истцом положения относятся к вопросам местного значения муниципального района и городского поселения.

Наличие на земельном участке фундамента и объекта незавершенного строительства согласуется с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23 июня 2015 г. «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» где указано, что при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Согласно ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, то есть имеют право также возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством. 

В силу подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, таких ограничений при рассмотрении спора не установлено.

Оспариваемый земельный участок предоставлен истцу по договору аренды земельного участка с последующим его продлением. 

Земельный участок предоставлен для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору.

Вышеприведенным договором аренды установлено, что участок обладает всеми свойствами и качествами, необходимыми для его целевого использования.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства.

Какие-либо ограничения на данный земельный участок не зарегистрированы, отметки о наличии решения об изъятии объекта для государственных и муниципальных нужд отсутствуют.

В соответствие с п. 1 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу положений п.2.2. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Данные правоотношения возникли до внесения изменений в Земельный кодекс РФ и Градостроительный кодекс РФ. 

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Таким образом, суд считает, что возражения, представленные третьим лицом - Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Давлекановскому району и г. Давлеканово РБ относительно оспариваемых истцом требований, сводятся к ошибочному толкованию действующего законодательства и иной оценке фактических обстоятельств, а потому не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

Согласно абз. 3, 4 ч. 3 ст. 28 Федерального закона N 178-ФЗ от 21.12.2001 «О приватизации государственного и муниципального имущества» договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статья 1 ГК РФ указывает на необходимость в гражданских правоотношениях согласие сторон и свободу, как при вступлении в эти отношения, так и при установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в своем интересе.

В силу ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ч.4 ст. 445 ГК РФ, в случае если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. При сложившихся правоотношениях и установленных судом обстоятельствах обязательность заключения для ответчика указанного договора купли-продажи установлена ст. ст. 39.3, 39.4, 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. 

Принимая во внимание требования и положения вышеприведенных норм права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отказа ФИО4 в предоставлении испрашиваемого им земельного участка в собственность за плату.

Вместе с тем, суд учитывает тот факт, что отказ Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Давлекановскому району и г. Давлеканово РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в передаче ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: РБ, 

<

адрес>, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 1303 кв.м. мотивирован тем, что действие Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2014 года № 629 «Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках», не распространяется на отношения, возникшие при рассмотрении заявлений физических и юридических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей), являющихся собственниками объектов незавершенного строительства. При указанных обстоятельствах, отказ Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Давлекановскому району и г. Давлеканово РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в передаче ФИО1 в собственность за плату земельного участка не может быть признан недействительным. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район РБ передать земельный участок с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 1303 кв.м. ФИО1 в собственность за плату в размере 3% от кадастровой стоимости.

В остальной части в удовлетворении иска ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Давлекановский районный суд РБ.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Т.Р.Зайнеев 

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-500/2019 Давлекановского районного суда РБ