Дело № 2-641/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 28 августа 2017 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, о возложении обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

19 мая 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по Бессоновскому району № от 05 июля 2017 года рекомендовано не засчитывать в специальный стаж периоды работы в ГАУСО ПО «ФИО3 ПНИ» с 11 октября 2001 года по 26 ноября 2001 года, с 02 февраля 2007 года по 02 апреля 2007 года, с 12 марта 2012 года по 12 мая 20102 года, с 06 марта 2017 года по 31 марта 2017 года, так как в эти периоды она находилась на курсах повышения квалификации.

Считает решение не законным по следующим основаниям: в силу ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж. Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В период нахождения на курсах повышения квалификации выплачивается заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ГАУСО ПО «ФИО3 ПНИ», за периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, куда, как следует из приказов, она направлялась работодателем, начислялась и выплачивалась заработная плата, и следовательно, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачислению в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

Просила признать решение ГУ УПФР по Бессоновскому району № от 06 июля 2017 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; обязать ГУ -УПФ РФ по Бессоновскому району Пензенской области включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в ГАУСО ПО «ФИО3 ПНИ» с 11 октября 2001 года по 26 ноября 2001 года, с 02 февраля 2007 года по 02 апреля 2007 года, с 12 марта 2012 года по 12 мая 2012 года, с 06 марта 2017 года по 31 марта 2017 года в стаж необходимый для начисления льготной пенсии. 

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила изложенные в иске обстоятельства. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, иск не признала. Пояснила, что ФИО1 обратилась 19 мая 2017 года в ГУ УПФР по Бессоновскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. ФИО1 в специальный страховой стаж в связи с лечебной деятельностью засчитаны следующие периоды работы: Бессоновская ЦРБ (в настоящее время ГБУЗ «Бессоновская районная больница»: с 23 марта 1992 года пол 26 января 1993 года - медсестра ортопедического кабинета (в льготном исчислении - 1г. за 1 г. 3 мес.), ФИО3 психоневрологический интернат (в настоящее время - ГАУСО ПО «ФИО3 ПНИ»: с 21 сентября 1994 года по 31 октября 1999 года - медсестра (в льготном исчислении - 1г. за 1 г. 3 мес.); с 01 ноября 1999 года по 10 октября 2001 года, с 27 ноября 2001 года по 01 февраля 2007 года, с 03 апреля 2007 по 11 марта 2012 года, с 13 мая 2012 года по 05 марта 2017 года, с 01 апреля 2017 года по 18 мая 2017 года - медсестра (в календарном исчислении). В специальный трудовой стаж не засчитаны следующие периоды: Бессоновская ЦРБ (в настоящее время ГБУЗ) «Бессоновская районная больница»: с 27 января 1993 года по 20 сентября 1994 года - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет, ФИО3 психоневрологический интернат в настоящее время - ГАУСО ПО «ФИО3 ПНИ»: 11 октября 2001 года по 26 ноября 2001 года, с 02 февраля 2007 года по 02 апреля 2007 года, с 12 марта 2012 года по 12 мая 2012 года, с 06 марта 2017 года по 31 марта 2017 года - курсы повышения квалификации.

Поскольку на указанную дату специальный стаж истицы составлял менее 25 лет как медработника, осуществлявшего свою трудовую деятельность в сельской местности, в назначении досрочной пенсии ФИО1 было отказано.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Нахождение на курсах повышения квалификации по своей природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период нахождения на курсах сохраняются трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная деятельность. 

Досрочная пенсия истице может быть назначена только по мере доработки стажа на соответствующих видах работ до 25 лет или при достижении пенсионного возраста 55 лет.

Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 указанной статьи ФЗ РФ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения может применяться утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с данным Списком, право на досрочную трудовую пенсию, в том числе, предоставляется медицинским сестрам и фельдшерам-лаборантам.

С 1 января 2015 года страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. 

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что на момент подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 составлял более 6,6.

Лечебная деятельность истицы в качестве медицинской сестры в Грабовском психоневрологическом интернате (в настоящее время ГАУСО ПО «ФИО3 ПНИ» подтверждена записями в трудовой книжке.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Бессоновскому району Пензенской области № от 06 июля 2017 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в связи с отсутствием требуемого специального стажа (№).

Согласно протоколу заседания комиссии специальный стаж ФИО1 как медицинского работника по состоянию на 05 июля 2017 года составил 24 года 5 месяцев 15 дней (№). 

Судом установлено, что ФИО1 осуществляла деятельность медицинской сестры в Грабовском психоневрологическом интернате (в настоящее время ГАУСО ПО «ФИО3 ПНИ»). 

Согласно справке, выданной ГАУСО ПО «ФИО3 ПНИ», ФИО1 с 21 сентября 1994 года по настоящее время работает в качестве медицинской сестры в Грабовском психоневрологическом интернате (в настоящее время - ГАУСО ПО «ФИО3 ПНИ»). С 11 октября 2001 года по 26 ноября 2001 года, с 02 февраля 2007 года по 02 апреля 2007 года, с 12 марта 2012 года по 12 мая 2012 года, с 06 марта 2017 года по 31 марта 2017 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации (№). 

Оценивая периоды работы истицы с 11 октября 2001 года по 26 ноября 2001 года, с 02 февраля 2007 года по 02 апреля 2007 года, с 12 марта 2012 года по 12 мая 2012 года, с 06 марта 2017 года по 31 марта 2017 года, не включенные ответчиком в специальный стаж, поскольку в данный период истица находилась на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (п. 3 Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из анализа действующего законодательства следует, что нормативными актами установлено, что для отдельных категорий работников, в том числе, и медицинских, повышение квалификации (специализации) является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной пенсии, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. 

Судом установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации находилась на курсах повышения квалификации с 11 октября 2001 года по 26 ноября 2001 года, с 02 февраля 2007 года по 02 апреля 2007 года, с 12 марта 2012 года по 12 мая 2012 года, с 06 марта 2017 года по 31 марта 2017 года.

Факт нахождения истицы в спорный период времени на курсах повышения квалификации не оспаривается сторонами по делу. 

Во время нахождения на курсах ФИО1 в установленном законом порядке от работы не отстранялась, за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что ФИО1 в силу действующего законодательства и условий трудовой деятельности, обязана повышать квалификационный уровень, поскольку к повышению квалификации относится любое обучение, направленное на совершенствование и развитие знаний, умений и навыков какого-либо конкретного типа деятельности. Потребность в повышении квалификации определяется постоянным изменением стоящих перед работниками задач и условий труда, связанных как с совершенствованием средств производства, так и с должностным ростом. 

Период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом спорных периодов трудовой деятельности истица на день обращения в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии имела специального стажа - 25 лет (поскольку трудовую лечебную деятельность осуществляла в сельской местности), что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью с 19 мая 2017 года.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Бессоновском районе (межрайонного) № от 06 июля 2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии отменить.

Включить ФИО1 в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11 октября 2001 года по 26 ноября 2001 года, с 02 февраля 2007 года по 02 апреля 2007 года, с 12 марта 2012 года по 12 мая 2012 года, с 06 марта 2017 года по 31 марта 2017 года.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии, обязав Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Бессоновском районе (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью с 19 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца.

Судья Н.К. Богомолова