Дело N2-1300/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

судьи Федоренко О.В.,

при секретаре Донских Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Бийске и Бийском районе о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе (далее по тексту – ГУ-УПФ), в котором с учетом уточнения заявленных требований просит признать незаконным решение Государственное учреждение - Управление ПФР в г. Бийске и Бийском районе от 22 января 2019 г. № об отказе в установлении страховой пенсии по старости. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края обязанность включить в специальный стаж периоды:

с 18.03.1986 г. по 31.05.1988 г. - период работы в качестве сливщика-разливщика в цехе латексирования пожарных рукавов на Бийском химическом комбинате;

с 01.06.1988 г. по 18.03.1990 г., с 24.03.1990 г. по 20.05.1990 г., с 26.05.1990 г. по 25.09.1991 г. - период работы в качестве контролера ОТК по обслуживанию цеха латексирования на Бийском химическом комбинате.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края устранить в полном объеме допущенное нарушения прав путем досрочного назначения трудовой страховой пенсии с момента первоначального обращения.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в соответствии с заявлением, поданным истцом в ГУ-УПФ, ФИО1 просила назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Ответчик отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя отказ отсутствием требуемого специального стажа работы, и отсутствием подтверждения документально специального стажа по списку №2, не включив периоды работы с 18.03.1986 г. по 31.05.1988 г. - в качестве сливщика-разливщика в цехе латексирования пожарных рукавов на Бийском химическом комбинате; с 01.06.1988 г. по 18.03.1990 г., с 24.03.1990 г. по 20.05.1990 г., с 26.05.1990 г. по 25.09.1991 г. - в качестве контролера ОТК по обслуживанию цеха латексирования на Бийском химическом комбинате.

Отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец считает незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующая на основании ордера, уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме, ссылаясь на их необоснованность. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца в связи с нижеследующим.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 22 ноября 2018 года обратилась в ГУ – УПФ с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ от 22 января 2019 года № истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.

В обоснование принятого решения ответчик ГУ – УПФ ссылался на то, что период работы с 18.03.1986 г. по 31.05.1988 г. - в качестве сливщика-разливщика в цехе латексирования пожарных рукавов на Бийском химическом комбинате; с 01.06.1988 г. по 18.03.1990 г., с 24.03.1990 г. по 20.05.1990 г., с 26.05.1990 г. по 25.09.1991 г. - в качестве контролера ОТК по обслуживанию цеха латексирования на Бийском химическом комбинате не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как сведения об отнесении работ, исполняемых истцом в указанный период, к соответствующему разделу Списка № 2, отсутствуют, а справки, уточняющие характер и условия работы ФИО1 в данный спорный период, не представлены.

Не согласившись с принятым решением, истец ФИО1 обратилась в суд за защитой нарушенного права.

При разрешении требований истца суд руководствуется следующими нормами.

В силу п. 1 ст.8 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с под п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Поскольку ФИО1 на дату обращения достигла возраста 53 года, то требуемый специальный стаж по Списку №2 для назначения досрочной пенсии ей необходим не менее 5 лет.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Список № 2 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее по тексту – Список № 2 1956 года) (п.п. «б» п.1). 

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 исчисление специального стажа может осуществляться с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.п. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 1991 года.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 1956 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Позицией 2110А030-1754б раздела 10 «Химическое производство» Списка № 2 1991 года предусмотрено право на досрочное назначение пенсии по старости работников ОТК, работающих в производствах, перечисленных в Списке № 1.

В соответствии с позицией 2110А010 подраздела А 1 раздела 10 «Химическое производство» Списка № 2 1991 года правом на досрочное назначение пенсии по старости обладают рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: асфальтовых, пековых материалов, асфальтопековых масс и изделий из них; битума и битумных материалов; вспомогательных веществ для текстильной и других отраслей промышленности; глинозема; декоративных, эмульсионных, тертых, художественных, керамических, сухих красок, красок на натуральной олифе; иодобромной воды (добыча и приготовление); изделий из полиэтилена, композиций на основе полиэтилена и изделий из них; изделий из полимеров и сополимеров на основе фторохлорорганических соединений; изделий горячим способом: из пластических масс, композиционных материалов на основе пластмасс, венипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых соединений, стирола и его сополимеров, изделий из органического стекла; квасцов; корунда синтетического; минеральных наполнителей; намоточных изделий; пластических масс на основе акриловых и метакриловых соединений; пласткожи и искусственных кож на волокнистой основе, искусственного каракуля: отделение химической подготовки волокна, природной и садочной соды (добыча); пропитки и обработки тканей, добыча природного сульфата и тенардита; резиновом, резинотехническом и шинном.

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (утв. постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 16/19па) к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

П. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года № 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Соответственно, характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) по общему правилу каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом данной нормы бремя доказывания работы в тяжелых условиях труда возлагается на истца, возражений в указанной части – на ответчика. 

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 истец в период с 18.03.1986 по 01.06.1988 года работала в качестве сливщика-разливщика в цехе латексирования пожарных рукавов на Бийском химическом комбинате; с 01.06.1988 г. по 25.09.1991 г. - в качестве контролера ОТК по обслуживанию цеха латексирования на Бийском химическом комбинате.

Аналогичная информация содержится в копиях приказов – основаниях для внесения записи о работе истца в трудовую книжку ФИО1.

Справка, уточняющая особый характер, истцом не представлена. 

В ходе судебного заседания было установлено, что истец ФИО1 в период с 18.03.1986 по 01.06.1988 года работала в качестве сливщика-разливщика в цехе латексирования пожарных рукавов на Бийском химическом комбинате, истец работала в резинотехническом производстве цеха латексированных пожарных рукавов, что предусматривает позиция 2110А010 подраздела А1 раздела 10 Списка № 2 1991 года. С 01.06.1988 г. по 25.09.1991 г. - в качестве контролера ОТК по обслуживанию цеха латексирования на Бийском химическом комбинате, в резинотехническом производстве цеха латексирования, что соответствует позиции 21110А030-1754б подраздела А3 раздела 10 Списка № 2 1991 года. 

Согласно архивной справке от 14.08.2017 № ФИО1 с 18.03.1986 по 01.06.1988 года работала в качестве сливщика-разливщика в цехе латексирования пожарных рукавов на Бийском химическом комбинате; с 01.06.1988 г. по 25.09.1991 г. - в качестве контролера ОТК по обслуживанию цеха латексирования на Бийском химическом комбинате.

В данных справках прямо указано на то, что отсутствуют сведения о работе в режиме неполного рабочего дня (недели), прогулах, простоях в период с 18 марта 1986 по 25 сентября 1991 года, что опровергает доводы ответчика о недоказанности работы ФИО1 полный рабочий день в тяжелых условиях труда.

Как следует из архивных справок, уточняющих справок свидетелей предприятие-работодатель истца в период с 16 февраля 1968 года по 01 октября 1987 года именовалось как Бийский химический комбинат 4-го Главного Управления Министерства машиностроения СССР, с 01 октября 1987 года по 02 сентября 1989 года – Производственное объединение «Бийский химический комбинат» 4-го Главного управления Министерства машиностроения СССР, с 02.09.1989г. по 19.09.1991г. – ПО «Бийский химический комбинат» 16-го Главного управления Министерства оборонной промышленности СССР, с 19.09.1991г. по 26.03.1992г. – ПО «Бийский химический комбинат» Департамента боеприпасов «Спецхимия» Министерства промышленности Российской Федерации. С 26.03.1992г. по 04.11.1992г. – государственное предприятие ПО «Бийский химический комбинат» Департамента боеприпасов «Спецхимия» Министерства промышленности Российской Федерации, с 04.11.1992г. по 31.07.1996г. – АООТ «ПОЛИЭКС», в последствии (ОАО "Полиэкс").

Ввиду ликвидации ОАО «Полиэкс» истцу не представляется возможным получить дополнительные сведения уточняющих характер и условия труда работников ОАО «Полиэкс» (ранее ПО "Бийский химический комбинат"). 

В этой связи суд находит представленные истцом документы допустимыми доказательствами работы ФИО1 в период с 18.03.1986 по 01.06.1988; с 01.06.1988 г. по 25.09.1991 г. в тяжелых условиях труда, что дает основания для включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии со Списком № 2.

Придя к указанному выводу, суд учитывал информацию, содержащуюся в копии личной карточки ф. Т-2, согласно которой в период работы истца ФИО1 предоставлялся дополнительный отпуск, а также информацию, отраженную в штатных расписаниях предприятия.

Также в качестве доказательства по делу наряду с письменными доказательствами, приведенными выше, суд расценивает показания свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, данные в ходе судебного заседания 23 апреля 2019 года, не доверять которым у суда оснований не имеется, а факт совместной работы свидетелей и ФИО1 подтвержден копиями трудовых книжек свидетелей.

При этом, суд отмечает, что период работы свидетелей на Бийском химическом комбинате в производстве резинотехническом на участке № 2 в цехе латексирования пожарных рукавов включен органом пенсионного обеспечения в специальный стаж работы в тяжелых условиях труда в бесспорном порядке на основании Справки, уточняющей особый характер работы по Списку №2 раздел Х подраздел А1 позиция 2110А010 и позиции 21110А030-1754б подраздела А3 раздела 10 Списка № 2 1991 года. 

В соответствии с практикой применения Списков № 1 и № 2 пенсия в связи с особыми условиями труда назначается работникам предприятий химической промышленности независимо от наименования профессии и должности, занятым непосредственно в производствах (как осуществляющим технологический процесс, так и обеспечивающим его выполнение), указанных в подразделах "А"Списка № 1 и № 2. 

Под производством понимается промышленное изготовление продукции, начиная с запуска исходного сырья до полного его изготовления. К работникам, занятым в производстве химической продукции, относятся работники, осуществляющие технологический процесс, например, аппаратчики, операторы, машинисты и др.

К работникам, занятым в самом производстве продукции, не являющимся технологическим персоналом, относится ремонтный персонал, работники ОТК, работники цеховых лабораторий и др.

В уточняющей справке особый характер или условия труда свидетеля Свидетель №1 указано, что предприятие БХК по виду выпускаемой основной продукции относится к химической отрасли промышленности. Основание: устав предприятия от 01.01.1983 г, общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК-00593. Завод латексирования пожарных рукавов- структурное подразделение ОАО "Полиэкс".

Оснований считать вышеуказанные доказательства, в том числе письменные, недопустимыми у суда не имеется, они подтверждают характер работ ФИО1 в периоды с 18.03.1986 по 01.06.1988; с 01.06.1988 г. по 25.09.1991 г. в тяжелых условиях.

Тот факт, что наименование должности истца не указан в перечне профессий от 30.03.1995 года не свидетельствует об обратном, поскольку данный перечень не относится по времени к спорным периодам, заявленных истцом. Кроме того, свидетель Свидетель №2 также была трудоустроена на должность сливщика- разливщика цеха латексирования пожарных рукавов участка №2, однако при получении уточняющей справки, ей в трудовую книжку внесены были исправления, и ее должность была указана как аппаратчик приготовления латексной смеси, в связи с изменением штатного расписания, при этом в судебном заседании свидетель поясняла, что она работала вместе с истцом и выполняла с ней одинаковые функции. 

Вывод об обратном ограничит права истца на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам и не может быть оправдан ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Между тем, не подлежит включению в специальный стаж работы истца период нахождения ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы с 19.03.1990 по 2303.1990, с 21.05.1990 по 25.05.1990, что следует из карточки формы Т-2, данные периоды учтены истцом при предъявлении требований и требования заявлены за исключением данных периодов. 

Таким образом, на 22.11.2018 года специальный стаж работы истца составляет более 5 лет.

Следовательно, ФИО1 досрочная страховая пенсия должна быть назначена с 22.11.2018 года.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с изложенным, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца в возврат сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственное учреждение - Управление ПФР в г. Бийске и Бийском районе от 22 января 2019 г. № 1380404/18 об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1 по Списку №2 периоды:

с 18.03.1986 г. по 31.05.1988 г. - период работы в качестве сливщика-разливщика в цехе латексирования пожарных рукавов на Бийском химическом комбинате;

с 01.06.1988 г. по 18.03.1990 г., с 24.03.1990 г. по 20.05.1990 г., с 26.05.1990 г. по 25.09.1991 г. - период работы в качестве контролера ОТК по обслуживанию цеха латексирования на Бийском химическом комбинате.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с 22.11.2018 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В.Федоренко