Дело № 2-620/2025

№ 58RS0018-01-2025-000310-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2025 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения, признании права на досрочное назначении пенсии, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, в котором просила установить факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в 

<

...> Пензенской области в период с 26.04.1986 по 11.06.1986, признать незаконным решение ответчика от 13.01.2025 № 327806/24 об отказе в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, признать право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 06.01.2025.

В обоснование иска указала, что 27.12.2024 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год. Решением ответчика от 13.01.2025 № 327806/24 в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия права на снижение пенсионного возраста, так как факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не установлен. 

С данным решением она не согласна, поскольку Дата родилась в Адрес , где проживала с родителями, братом и сестрами. Также в с. Малая Ижмора проживали ее бабушка ФИО3 и дедушка ФИО4 В 1978 году она пошла в первый класс Малоижморской школы. В 1985 году ее семья решила переехать на постоянное место жительства в р.п. Земетчино, поскольку в тот год она пошла в 8 класс, было решено оставить ее проживать в доме у бабушки с дедушкой, чтобы не менять школу в выпускном классе. 

В 1986 году она окончила Малоижморскую школу, что подтверждается свидетельством о восьмилетнем образовании от 11.06.1986 года. Таким образом, в период с 26.04.1986 по 11.06.1986 она проживала в с. Малая Ижмора Адрес и обучалась в Малоижморской основной общеобразовательной школе. 

В связи с проживанием в с. Малая Ижмора с 26.04.1986 по 11.06.1986 полагает имеет право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на один год, по достижении 54 лет.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании в соответствии со ст. 39 ГПК РФ уточнила ранее заявленные исковые требования в части установления факта постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в 

<

...> Пензенской области в период с 26.04.1986 по 11.06.1986. Исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дополнила, что в документах указано наименование одной и той же улицы по разному как: Адрес и Адрес . 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнила, что постоянно проживала в 

<

...>, в спорный период заканчивала восьмой класс Малоижморской школы, проживала в доме с бабушкой и дедушкой. Будучи ребенком, была не в состоянии ежедневно ездить на учебу в школу из р.п. Земетчино. Школа в с. М. Ижмора была восьмилетняя, обучалась она шесть дней в неделю, в первую смену, с 8.00. Наблюдалась в ФАПе с. Малая Ижмора, где ей делали прививки. На выходные к родителям не ездила. Аттестат об образовании выдан Малоижморской школой 11.06.1986, что подтверждает тот факт, что весь спорный период она постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО6 исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, в виду отсутствия бесспорных доказательств постоянного проживания истца на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Свидетель ФИО7 пояснила, что знакома с ФИО2 с детства, так как росли в одном с. Малая Ижмора, вместе учились в восьмилетней школе в одном классе. Восьмой класс они окончили в 1986 году, о чем у нее имеется свидетельство о восьмилетнем образовании серии АЦ № 381079. В период учебы истец проживала в доме бабушки и дедушки, родители. В 8 классе родители ФИО2 уехали жить в р.п. Земетчино, но ФИО2 осталась жить и доучиваться в с. М. Ижмора.

Свидетель ФИО8 пояснила, что ФИО2 знает с детства, проживала напротив дома ее бабушки, с сестрой истца Тамарой ходили в школу. Когда младшей дочке А-ных было 5 лет, семья уехала в р.п. Земетчино, а сама ФИО2 осталась жить у бабушки, доучиваться в школе. На выходные и каникулы истец не уезжала.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» следует, что в период с 26 апреля 1986 года до 01 февраля 1998 года 

<

...> Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 27.12.2024 обратилась с заявлением в ОСФР по Пензенской области о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год. 

Решением ОСФР по Пензенской области от 13.01.2025 № 327806/24 в назначении пенсии отказано. 

Как следует из представленных суду документов, ФИО2 установление факта проживания на территории 

<

...> Пензенской области в период 26.04.1986 по 11.06.1986 необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на один год с учетом положений Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО2 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории 

<

...> Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 родилась Дата в Адрес , родителями являются ФИО9, ФИО10 (свидетельство о рождении серии Номер от Дата ).

В соответствии со свидетельством о заключении брака (повторным) серии Номер от Дата между ФИО9 и ФИО11 (отец и мать истца) заключен брак Дата , жене присвоена фамилия ФИО12.

В свидетельстве о рождении ФИО11 серии Номер от Дата в качестве родителей указаны ФИО4, ФИО13, место рождения Адрес .

ФИО2 11.06.1986 Малоижморской восьмилетней школой с.М. Ижмора Земетчинского района Пензенской области выдано свидетельство серии Номер о восьмилетнем образовании. 

Согласно справке от 29.08.2024 № 16, выданной МОУ СОШ с. Большая Ижмора, ФИО2 обучалась в Малоижморской восьмилетней школе с 01.09.1978 по 11.06.1986. В соответствии с приказом по Земетчинскому районному отделу образования Малоижморская восьмилетняя школа переименована в Малоижморскую основную общеобразовательную школу, приказом по Земетчинскому районному отделу образования от 22.12.2004 № 147 Малоижморская основная общеобразовательная школа переименована в Муниципальное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Малая Ижмора, которая в 2011 году реорганизована в филиал МОУ СОШ с. Большая Ижмора в с. Малая Ижмора Постановлением администрации Земетчинского района Пензенской области от 02.08.2011 № 476-п. Выписка из алфавитной книги, иные документы предоставить не представляется возможным в связи с утратой после пожара в здании школы. 

В похозяйственной книге № 13 Большеижморского сельсовета на 1986-1990 года по ул. Адрес в с. Малая Ижмора на 1986 год указаны ФИО4, ФИО3, ФИО14

Администрацией Земетчинского района Пензенской области представлена архивная справка от 21.02.2025 № 139, согласно которой в документах архивного фонда совхоза им. Ф.Д. Кулакова в книгах приказов по личному составу в приказе № 247/к от 26.11.1984 в п. 3 значится: «ФИО10 принять телятницей в Земетчинское отделение, согласно поданного личного заявления». В приказе по личному составу № 115/к от 01.11.1994 значится: «Уволить Аверину Евд. Сем.с 1.11.94 в связи с уходом на пенсию». Личное дело, заявления, сведения о регистрации/проживании в 1986-1990 годах ФИО10 на хранение не поступали. 

В соответствии с ответом на запрос администрации Земетчинского района Пензенской области, расстояние между р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области и с. М. Ижмора Земетчинского района – 19 км. Между данными населенными пунктами в 1986-1990 годах осуществлялось автобусное сообщение.

Администрацией Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области представлены:

- домовая книга № 6 с 20.12.1978 по 22.10.1979, в которой указаны ФИО9 и ФИО10;

- похозяйственная книга № 14 Большеижморского сельсовета за 1983-1985 года по Адрес , в которой указаны ФИО9, ФИО10, ФИО15, ФИО16, ФИО2, последняя по состоянию на 01.06.1984 учащаяся 6 класса;

- похозяйственная книга № 13 Большеижморского сельсовета на 1986-1990 года по Адрес -1 в с. Малая Ижмора на 1986 год указаны ФИО4, ФИО3, ФИО14

- похозяйственная книга № 15 Большеижморского сельсовета на 1991-1996 года по Адрес , в которой указаны ФИО4, ФИО3

ОМВД России по Земетчинскому району представлены:

копии формы № 1 к паспорту ФИО10, выданному 14.12.1978, место жительства указано с. М. Ижмора; паспорту, выданному 07.08.2002, место жительства – Адрес ; 

копии формы № 1 к паспорту ФИО9, выданному 14.12.1978, место жительства – с. М. Ижмора; паспорту, выданному 14.12.2002, место жительства - Адрес ; 

копии формы № 1 к паспорту ФИО2, выданному 29.05.1992, место жительства – Адрес . 

ГБУЗ «Земетчинская РБ» представлена медицинская амбулаторная карта ФИО2 и карта «история развития ребенка» с. М-Ижморский медицинский кабинет, в последней имеются сведения о развитии и здоровье ФИО2, последние записи датированы: 14.10.1985 р-я Манту – отриц., 20.03.1986 - ребенок здоров.

В индивидуальной карте амбулаторного больного ФИО10, оформленной 17.05.1976, место проживания было указано с. М.Ижмора.

Таким образом, период постоянного проживания с 26.04.1986 по 11.06.1986 подтверждается совокупностью исследованных доказательств: пояснениями истца, данными похозяйственной книги № 14 Большеижморского сельсовета за 1983-1985 года о проживании семьи А-ных в с. М.Ижмора, свидетельством серии АЦ № 381081 о восьмилетнем образовании, выданным 11.06.1986 Малоижморской восьмилетней школой села М. Ижмора Земетчинского района Пензенской области, картой «история развития ребенка» с. М-Ижморский медицинский кабинет. 

Также факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с. М. Ижмора Земетчинского района Пензенской области подтверждается свидетельскими показаниями ФИО7, ФИО8 (ранее ФИО17) Е.А., которые последовательны, согласуются с пояснениями стороны истца. Оснований не доверять свидетельским показаниям не установлено. 

Факт проживания данных свидетелей в с. М. Ижмора в спорный период следует из представленных документов: похозяйственной книги № 13 Большеижморского сельсовета на 1986-1990 года по Адрес в с. Малая Ижмора о проживании ФИО8 (ранее ФИО17) Е.А. в 1986-1990 года; свидетельством о восьмилетнем образовании серии Номер , выданным ФИО7 (ранее ФИО18) Е.Н. 11.06.1986 Малоижморской восьмилетней школой села М. Ижмора Земетчинского района Пензенской области.

К доводу стороны ответчика о проживании истца в спорный период в р.п. Земетчино суд относится критически, поскольку он опровергается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, из которых следует, что истец с учетом ее несовершеннолетнего возраста в период обучения в Малоижморской восьмилетней школе проживала по месту жительства бабушки и дедушки, и не могла ежедневно преодолевать расстояние в 19 км из р.п. Земетчино к месту учебы – с. М. Ижмора и обратно.

Кроме того, из информации учебных заведений р.п. Земетчино следует, что ФИО2 в 1986 г. не обучалась на территории р.п. Земетчино.

Так, из ответа МБОУ «Лицей р.п. Земетчино» от 19.02.2025 следует, что сведения в отношении ФИО2 в архиве учреждения за 1986-1990 года отсутствуют.

МОУ СОШ № 3 р.п. Земетчино представлен ответ об отсутствии в архивных документах среди учащихся школы в 1986-1990 годах сведений об ФИО2

Суд, оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства полагает, что требования истца в части установления факта ее постоянного проживания с 26.04.1986 по 11.06.1986на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в 

<

...> Пензенской области, подлежат удовлетворению.

С учетом установления данного факта ФИО2 имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год в соответствии с примечанием ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и назначение пенсии с 06.01.2025.

Примечанием к ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 13.01.2025 № 327806/24 об отказе в установлении пенсии в части невключения периода проживания с 26.04.1986 по 11.06.1986в 

<

...> Пензенской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения, признании права на досрочное назначении пенсии, назначении пенсии, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в 

<

...> Пензенской области в период с 26.04.1986 по 11.06.1986.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 13.01.2025 № 327806/24 об отказе ФИО2 в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за ФИО2 право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 06.01.2025.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2025 года.

Судья С.П.Ирушкина