Дело № 2-210/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Зырянка 12 июля 2018 года 

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Соловьева В.Е., с участием истца ФИО1 представителя ответчика ФИО2, при секретаре Инкаровой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Верхнеколымский наслег» об установлении факта проживания и включении в списки граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера,

У С Т А Н О В И Л:

<

дата> ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО «Верхнеколымский наслег» об установлении факта проживания и включении в списки граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Заявитель мотивирует тем, что она проживают в 

<

адрес> по договору социального найма. В результате разлива воды на реке Ясачная, притока реки Колыма в мае 2018 года произошел паводок, дом был сильно затоплен. При обращении в администрацию МО «Верхнеколымский наслег» для включения в списки на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества, ей было отказано по причине отсутствия регистрации по месту жительства.

В судебном заседании истец свои требования поддержала полностью, уточнив исковые требования, что она проживает 

<

адрес> по временному договору социального найма от 

<

дата>. Все коммунальные услуги оплачивает, но прописана по 

<

адрес>. В 2016 году из-за того, что квартира по указанному адресу признана аварийно, ей предоставили квартиру по 

<

адрес>, временно на три года. Во время весеннего паводка 2018 года в ее квартире поступила вода. Уровень воды в квартире составлял около 60 см. В результате паводка пришли в негодность холодильник, кухонная мебель, шифонер, диван. Просит исковое требования удовлетворить в полном объеме, кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит обратить к немедленному исполнению решение суда. 

Представитель ответчика - администрация муниципального образования «Верхнеколымский наслег» по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск признала и пояснила, что в период с 

<

дата> по 

<

дата> на территории 

<

адрес> (в частности 

<

адрес>) был объявлен ЧС в связи с высокими уровнями воды на реках Колыма и Ясачная. В соответствии с Приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 

<

дата> № «Об утверждении Положения о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации предусмотрена выплата единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Указанным приказом предусмотрено два вида выплат: единовременная материальная помощь в размере 5000 рублей; финансовая помощь в связи с утратой (полностью либо частично) имущества первой необходимости в размере от 10000 до 20000 рублей. Также на территории Республики Саха (Якутия) был объявлен режим ЧС федерального уровня. Поселковой администрации также формировались списки граждан в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от 

<

дата> «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». В соответствии с данным постановлением гражданам также предусматриваются два вида выплат: единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей; финансовая помощь в связи с утратой (полностью либо частично) имущества первой необходимости от 

<

адрес> рублей. Так как граждане действительно пострадали, вода была в квартире, фактически они проживали, но у них нет регистрации. Согласно приказа Министерства охраны природы РС (Я) предусмотрено два вида выплат: единовременная материальная помощь; финансовая помощь в связи с утратой (полностью либо частично) имущества первой необходимости, при наличии регистрации на момент ЧС. Поскольку не было регистрации по месту жительство, им было отказано о включении в список. Если будет решение суда, то администрация МО «П.Зырянка» включит их в дополнительный список. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 

<

дата> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее ФЗ № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - есть обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Как следует из материалов дела Постановлением и.о. главы администрации муниципального района «Верхнеколымский улус(район) № от 

<

дата> с 

<

дата> был введен режим функционирования «чрезвычайная ситуация» муниципального характера, обусловленной с резким подъемом воды в 

<

адрес>, подтоплением 

<

адрес>, определено, что зоной чрезвычайной ситуации являются территория МО «

<

адрес>», МО «Верхнеколымский наслег Верхнеколымского улуса (района) РС(Я). В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ, указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Федеральным Законом РФ ФЗ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст. 18 ФЗ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Постановлением Правительства РФ № от 

<

дата> «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» предусмотрено выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации только для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, осуществляемых (осуществленных) в связи с ликвидацией последствий крупномасштабного наводнения. 

В соответствии с Приказом Министерства охраны природы РС(Я) от 

<

дата> № «Об утверждении Положения о порядке, формах и сроках подготовки с заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РС(Я) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации предусмотрена выплата единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.

Понятие места жительства раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации; статья 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 1 Закона РФ от 

<

дата> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 настоящего Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно статье 2 данного Закона понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Поскольку такая регистрация подтверждает волеизъявление лица, осуществившего свой выбор места жительства, то за исключением случаев, свидетельствующих о нарушениях прав гражданина при регистрации, жилое помещение по которому зарегистрирован гражданин по месту жительства определяет его место жительства.

В судебном заседании и материалами дела установлено, что в результате весеннего паводка, с повышением уровня воды в реках Колыма и Ясачная выше неблагоприятных отметок, на территории 

<

адрес> РС (Я) в мае-июне 2018 года сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального значения, размывом и разрушением дорог, мостов. 

Истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, проживает по адресу: 

<

адрес>, Советская 

<

адрес> согласно договора социального найма (временный на три года) от 

<

дата>.

Дом по 

<

адрес> попал в зону подтопления, уведомлением и.о. главы МО «Верхнеколымский наслег» от 

<

дата> подтверждается факт фактического проживания истца по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справке Верхнеколымского участка филиала «Коммунтеплосбыт» от 

<

дата> ФИО1, проживающая по адресу 

<

адрес>. оплачивала электроэнергию в 2016 году, имеет задолженность в размере 1560 рублей. В результате паводка в квартире истца намокли полы, нужно делать ремонт в квартире, пришли в негодность вещи первой необходимости.

Таким образом, факт проживания истца ФИО1 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> период наводнения в 

<

адрес> с 26 мая по 

<

дата>, установлен, в связи с чем у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании факт проживания истцов по указанному адресу не оспаривает, не возражает против удовлетворения иска в этой части, в части внесения в списки, нуждающихся в финансовой помощи, ответчик не возражает, если будет решение суда.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 

<

дата> N 2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Суд считает, что требования истца ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Поскольку признание иска представителем ответчика ФИО2 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска. Часть 3 статьи 173 ГПК РФ предусматривает, что при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, при этом в соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая социальный характер настоящего спора, а также значимость принятого судебного решения для истцов и короткое летнее время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к которым относится 

<

адрес> РС (Я), в течение которого возможно восстановление нанесенного ущерба весенним паводком, суд полагает, что его приведение к немедленному исполнению позволит ФИО1 в кратчайшие сроки получить материальную и финансовую помощь и реализовать их по своему усмотрению на устранение последствий, вызванных чрезвычайной ситуацией, что полностью соответствует целям и задачам ст. 212 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 212 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «Верхнеколымский наслег» об установлении факта проживания и включении в списки граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, удовлетворить.

Установить, что ФИО1 постоянно проживает по адресу: 

<

адрес> признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в связи с весенним паводком, происшедшим на территории 

<

адрес> РС(Я) в период с 26 мая по 

<

дата>. 

Обязать администрацию МО «Верхнеколымский наслег» включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате весеннего паводка, происшедшего на территории 

<

адрес> РС(Я) в период с 26 мая по 

<

дата>, в соответствии с Приказом Министерства охраны природы РС(Я) от 

<

дата> № «Об утверждении Положения о порядке, формах и сроках подготовки с заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РС(Я) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию МО «Верхнеколымский наслег» включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате весеннего паводка, происшедшего на территории 

<

адрес> РС(Я) в период с 26 мая по 

<

дата>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от 

<

дата> «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

В соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ, обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РС(Я) в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеколымский районный суд. 

Мотивированное решение суда изготовлено 12 июля 2018 года.

Судья В.Е.Соловьев.