Дело № 2-221/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 15 июня 2018 г.

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

при секретаре Таланкиной А.С.,

с участием заместителя прокурора Катайского района Курганской области Козина А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Катайского района Курганской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Катайский профессиональный педагогический техникум» о возложении обязанности совершения определенных действий,

Установил:

Прокурор Катайского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению (далее – также ГБПОУ) «Катайский профессиональный педагогический техникум», в котором просит возложить на ответчика обязанность оборудовать в срок до 01.09.2018 системой видеонаблюдения здание учебного корпуса и общежития.

Требования мотивированы тем, что в марте 2018 г. проверкой соблюдения требований действующего законодательства прокуратурой Катайского района Курганской области выявлено отсутствие указанной системы видеонаблюдения в здании учебного корпуса и общежития ответчика. По результатам проверки директору учебного заведения внесено представление, которое в настоящее время рассмотрено, однако нарушения не устранены по причине отсутствия финансирования. В этой связи с целью защиты прав неопределённого круга лиц прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением (л.д. 3-4).

Определением Катайского районного суда Курганской области от 28.05.2018 третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент образования Курганской области (л.д. 1-2).

Судебное заседание в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК Российской Федерации) проведено в отсутствие представителей – ответчика - ГБПОУ «Катайский профессиональный педагогический техникум», третьего лица, извещённых о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель третьего лица о причинах своей неявки суд не известил, доказательств их уважительности не представил. Представитель ответчика в своём заявлении исковые требования признал в полном объёме (л.д. 28), предусмотренные ст. 173 ГПК Российской Федерации последствия ему известны и понятны. Причины неявки указанных лиц признаны судом неуважительными, а их явка – необязательной.

В судебном заседании прокурор Козин А.О. на заявленных исковых требованиях по указанным в исковом заявлении основаниям настаивал.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Катайского района, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к ГБПОУ «Катайский профессиональный педагогический техникум» о возложении обязанности совершения определенных действий - законны, обоснованны и подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под охраной государства.

Согласно п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка государства-участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в школьных учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2012№273-ФЗ«Об образовании в Российской Федерации» предметом регулирования данного Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования).

В силу ст. 5 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни. 

Согласно статье 21 указанного Закона на организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций. 

В соответствии с п. 3 ст. 28 этого же Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно подп. 2 п. 6 и п. 7 указанной статьи образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Подпунктом 8 пункта 1 ст. 41 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в т.ч., обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, установлен приоритет мер предупреждения терроризму.

Согласно п. "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 6.48 "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся указывает, что следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

В соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272 все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения, которая должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Судом установлено, что ГБПОУ «Катайский профессиональный педагогический техникум» в соответствии с пп. 1.1, 1.8, 1.9 его Устава осуществляет образовательную деятельность (л.д. 29-32). 

Из материалов дела следует, что прокуратурой Катайского района проведена проверка деятельности ответчика по исполнению указанных требований действующего законодательства, в ходе которой выявлено отсутствие системы видеонаблюдения в здании общежития и учебном корпусе, эксплуатируемых ответчиком (л.д. 5-12, 18-23, 33, 34). Согласно сообщений ответчика средства на оборудование указанной системой ответчиком запрошены в Департамента образования Курганской области, однако до настоящего времени финансирование не осуществлено, система видеонаблюдения не установлена. Таким образом, судом установлено, что препятствием к устранению выявленного нарушения является недостаточное финансирование ответчика. 

Доказательств обратного ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК Российской Федерации суду не представлено. Суд также учитывает полное признание исковых требований ответчиком.

Принимая во внимание указанные законоположения, установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, учитывая полное признание исковых требований ответчиком, суд приходит к выводу о том, что ответчиком должно быть обеспечено выполнение требований законодательства, предъявляемых к защите прав несовершеннолетних, выполнение требований безопасности, в целях обеспечения конституционного права граждан, пребывающих в данном образовательном учреждении на охрану здоровья, путем установления системы видеонаблюдения. В этой связи требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком. 

В данном случае с учетом мнения прокурора, представителей ответчика, третьего лица, исходя из реальных возможностей администрации ГБПОУ «Катайский профессиональный педагогический техникум» по выполнению мероприятий, связанных с устранением указанных нарушений, суд определяет срок исполнения указанных мероприятий до 01.09.2018.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Решил:

Исковые требования прокурора Катайского района Курганской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к ГБПОУ «Катайский профессиональный педагогический техникум» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Катайский профессиональный педагогический техникум», оборудовать в срок до 01.09.2018 системой видеонаблюдения здания учебного корпуса и общежития, расположенных по ул. Матросова, 81, в г. Катайске Курганской области.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Колесников В.В.