Дело № 2а-3008/2024

УИД 42RS0002-01-2024-004509-94

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при секретаре Захаровой А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

23 декабря 2024 г.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу, судебному приставу – исполнителю МОСП по г. Белово и Беловскому району ФИО2 о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, согласно которого просит суд:

«Признать бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ и по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 наложить арест на нежилое помещение – торговый павильон, расположенный по адресу: 

<

адрес> в целях обеспечения исполнения исполнительных документов по исполнительным производствам: № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.».

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к участию в деле в качестве соответчика Начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала. 

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 против административных исковых требований возражала. 

В судебное заседание другие участники процесса не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В силу положений п. 7 ст. 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания своевременно размещена на официальном сайте Беловского городского суда Кемеровской области.

В соответствии с пп. 8, 9 ст. 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Поскольку судом обязанность по извещению лиц, участвующих в деле, исполнена, то неявившиеся лица считаются извещенными о судебном заседании надлежащим образом (л.д. 130). При этом также учитываются сокращенные сроки рассмотрения дела (ч. 1 ст. 226 КАС РФ). 

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий:

- несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам;

- нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Как указано в ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Беловского городского суда Кемеровской области по делу № постановлено: «Исковые требования ФИО1 к 

<

данные изъяты> о защите прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, удовлетворить. 

Устранить нарушение права собственности и обязать 

<

данные изъяты> произвести за счет собственных средств разборку пристройки: части основного здания (литера А) размере 6,20 м* 3,20 м (литера А): 19,80 кв.м. торгового павильона «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес>

Установить 

<

данные изъяты> срок для совершения действий до ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с 

<

данные изъяты> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг за проведение судебной экспертизы в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей» (л.д. 25-35).

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба 

<

данные изъяты>. без удовлетворения (л.д. 36-43). 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Беловским городским судом Кемеровской области об устранении нарушения права собственности путем разбора пристройки в отношении 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., взыскатель ФИО1 (л.д. 54-58).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО2 было отобрано объяснение у 

<

данные изъяты> (л.д. 60). 

Согласно выписки из ЕГРН нежилое здание с кадастровым номером №:№ площадью 43,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4 (л.д. 63-65). 

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны должника в исполнительном производстве № от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

данные изъяты> на ФИО4 (л.д. 66-72).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 вынесено постановление о замене должника на основании указанного определения суда (л.д. 73). 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 вынесено постановление об исполнительном розыске ФИО4 (л.д. 74).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ по причине розыска должника (л.д. 75). 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО2 было отобрано объяснение у соседки 

<

данные изъяты> которым установлено, что ФИО4, являющийся её сыном, проживает в 

<

адрес> (л.д. 76).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО2 был осуществлён выход по адресу: 

<

адрес>, являющийся местом жительства матери должника, в результате которого установлено что ФИО4 по данному адресу не проживает (л.д. 77). 

ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ФИО1 было направлено предложение осуществить разбор части основного здания размером 6,20 м. * 3,20 м., площадью 19.80 кв.м., торгового павильона, расположенной по адресу: 

<

адрес>, за счет собственных средств, за подписью Начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 (л.д. 78).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен ответ в ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, в рамках которого она пояснила, что не имеет возможности осуществить разбор части основного здания за счет собственных средств (л.д. 79). 

Согласно обзорной справки по розыскному делу № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено место регистрации должника – 

<

адрес>. При этом согласно ответа ОСП по Центральному г. Кемерово должник по указанному адресу не проживает. Установлены дополнительные адреса возможного местонахождения должника – 

<

адрес> в связи с чем направлены розыскные дела в СМО по ИДРЗ и ОСП по Новомосковскому АО, а также в Даниловский ОСП (л.д. 80-81).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), поскольку заявление перенаправлено по месту нахождения исполнительного производства (л.д. 82). Указанное постановление было направлено в адрес ФИО1 простой почтовой связью, что подтверждается списком ВПО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83-84).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу 

<

данные изъяты>. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Беловским городским судом Кемеровской области о взыскании неустойки по гражданскому делу № в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., взыскатель ФИО1 (л.д. 88-91).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем направлены запросы в различные банки о наличии счетов у должника, операторам сотовой связи, запрос об имуществе должника в Росреестр, запрос в ГИБДД о наличии у должника транспортных средств и др..

Из полученных ответов следует, что должник имеет недвижимое имущество, расположенное по адресу: 

<

адрес>, счета в банках: 

<

данные изъяты> официально трудоустроен в 

<

данные изъяты> представлены данные ИНН, СНИЛС, что подтверждается представленной сводкой по исполнительному производству с ответами (л.д. 114-122). 

Кроме того, ФИО4, согласно полученного ответа оператора сотовой связи 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ имеет два адреса: 

<

адрес>, и 

<

адрес>, (л.д. 121).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 123).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о расчете судебной неустойки на ДД.ММ.ГГГГ в размере 33450 руб. (л.д. 92-93).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 94).

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № в пользу взыскателя было удержана денежная сумма в размере 33450 руб. (л.д. 95). 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника (л.д. 98-99).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 100).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление о расчете судебной неустойки на ДД.ММ.ГГГГ в размере 21000 руб. (л.д. 96-97). 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление о расчете судебной неустойки на ДД.ММ.ГГГГ в размере 30150 руб. (л.д. 101-102). 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 103-105). 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д. 106).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление о передаче исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Центральному району г. Кемерово (л.д. 107).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено заявление в ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о наложении ареста на пристройку, расположенную по адресу: 

<

адрес> 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 в связи с перенаправлением заявления по месту нахождения исполнительного производства (л.д. 82). Указанное постановление было направлено заявителю простой почтой ДД.ММ.ГГГГ, согласно списка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83-84). 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФСП России по Кемеровской области – Кузбассу 

<

данные изъяты> вынесено постановление о передаче исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФСП России по Кемеровской области – Кузбассу (л.д. 108). 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление о расчете судебной неустойки на ДД.ММ.ГГГГ в размере 53100 руб. в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, которому присвоен новый номер – № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 109-110).

Согласно уведомления УПРиП от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного Начальником УПРиР Администрации Беловского городского округа, по адресу: 

<

адрес> располагается магазин «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> (л.д. 134). 

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

При этом часть 8 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ предусматривает, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства, таким образом, само по себе истечение двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства при неисполненном исполнительном документе, не является нарушением со стороны судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско - правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом - исполнителем незаконном бездействии. 

Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Обосновывая заявленные требования, административный истец указывает на незаконное, по его мнению, бездействие административных ответчиков, выразившееся в неприменении мер принудительного исполнения, допущенное в период с момента возбуждения исполнительного производства до момента подачи настоящего административного иска ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Начиная с момента возбуждения исполнительного производства, судебными приставами – исполнителями ФИО2, ФИО5 были направлены запросы для получения информации о должнике и принадлежащем ему имуществе, которые, однако, не привели к исполнению требований исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Для принудительного исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения.

В данном случае судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

В ходе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель ФИО2 пояснила, что денежные средства с места работы должника – 

<

данные изъяты> не поступали, все удерживаемые ранее денежные средства поступали с его счетов. При этом обладая сведениями о месте работы должника с ДД.ММ.ГГГГ, ею не выяснялись причины не поступления денежных средств по направленному ею же постановлению об обращении взыскания на заработную плату должника от ДД.ММ.ГГГГ, не проводилась проверка бухгалтерии организации – работодателя, и, следовательно, не применялись соответствующие меры воздействия, установленные КоАП РФ.

Судебным приставом – исполнителем ФИО2 не применялись к должнику ФИО4 меры, предусмотренные ст. 17.15 КоАП РФ, однако ДД.ММ.ГГГГ ею было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94). Кроме того, в ходе судебного заседания судебный пристав – исполнитель ФИО2 пояснила, что все постановления, выносимые в рамках оспариваемых исполнительных производств, направляются должнику через ЕПГУ, которые им прочитываются (л.д. 141-146). 

С момента возбуждения оспариваемых исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и до приостановления исполнительного производства № ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО2 ни разу не осуществлялся выход по адресу объекта – здания «Торговый павильон «

<

данные изъяты>», принадлежащего на праве собственности должнику ФИО4, расположенного по адресу: 

<

адрес> в целях установления лиц, эксплуатирующих пристройку, расположенную по указанному выше адресу, а также о возможном дополнительном доходе должника (аренде помещения).

Кроме того, судом на судебного пристава – исполнителя ФИО2 была возложена обязанность по представлению акта совершения исполнительных действий, связанных с установлением лиц, эксплуатирующих пристройку в рамках судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, чего ею сделано не было. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу статьи 4 названного федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. 

Федеральный законодатель, регулируя отношения в сфере принудительного исполнения исполнительных документов, предусмотрел возмещение за счет должника расходов по совершению исполнительных действий федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, в случаях, установленных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем (части 1 и 3 статьи 117 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). 

Согласно статье 116 упомянутого федерального закона расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию, проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. 

Статьей 107 Закона об исполнительном производстве определены особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций. В целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию. 

Согласно пункту 3.10 Методических рекомендаций в целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию в соответствии с положениями Закона. 

Расходы по сносу самовольного строения относятся к расходам по совершению исполнительных действий и подлежат возмещению за счет должника в соответствии с главой 16 Закона об исполнительном производстве. 

Какие-либо действия по привлечению специализированной организации для сноса части строения судебным приставом-исполнителем не предпринимались, что свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В ходе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО2 было представлено только уведомление УПРиП от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное Начальником УПРиР Администрации Беловского городского округа, содержащее сведение о том, что по адресу: 

<

адрес> располагается магазин «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> (л.д. 134). 

Принимая во внимание формальный подход к исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках вышеназванных исполнительных производств незаконными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом - исполнителем ФИО2, на исполнении которой в настоящее время находятся рассматриваемые исполнительные производства, совершено длительное бездействие, нарушающее права и законные интересы административного истца, по не совершению исполнительных действий, направленных на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах по исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ 

Оценивая требования административного истца о возложении обязанности на судебного пристава - исполнителя совершить отдельные исполнительные действия, принять меры принудительного исполнения, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Действующими положениями Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности каждой из ветвей власти.

По смыслу приведенных правовых норм, органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, следовательно, судебный акт по своему существу не может подменять собой решение иного уполномоченного органа.

Указанные нарушения подлежат устранению путем возложения на административного ответчика обязанности совершить необходимые исполнительские действия и принять меры принудительного исполнения.

Согласно требований ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

В поданном взыскателем административном иске не содержится сведений о том, с какого момента административный истец узнал о предполагаемом нарушении его прав. Однако, с учетом того, что в материалах дела отсутствуют сведения об извещении взыскателя о принятых судебным приставом - исполнителем мерах принудительного исполнения по исполнительному документу до момента обращения в суд, суд полагает срок обращения в суд административным истцом не пропущенным, принимая также во внимание о заявленном в рамках настоящего иска длительном и продолжающемся во времени бездействии административных ответчиков. 

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

В соответствии с требованиями подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ истцом ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4). 

При таких обстоятельствах, учитывая, что административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, то расходы истца по уплате госпошлины при подаче иска в суд подлежат взысканию в её пользу с ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу в размере 3000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 по исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части непринятие мер принудительного исполнения.

Обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 принять меры принудительного исполнения, направленные на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, по исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Взыскать с ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 15.01.2025.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин