КОПИЯ

Дело № 2-702/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года село Починки

Починковский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Дурнина В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием представителя истца действующей по ордеру адвоката ФИО7,

с участием представителя ответчика ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области о понуждении включению в специальный стаж, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости периодов работы, периодов на курсах повышения квалификации, командировки, понуждении в назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилось в суд с иском к ГУ Пенсионный фонд РФ по Починковский район Нижегородской области указав, что она имею высшее медицинское образование по специальности «врач-педиатр». Она проходила обучение в Горьковском медицинском институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свою трудовую деятельность в сфере медицины она начала ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры неврологического отделения в Городской больнице № 

<

адрес>. После окончания института она проходила интернатуру, и по окончании интернатуры назначена на должность врача педиатра участкового.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в сельской местности 

<

адрес>.

В связи с наличием у неё достаточного медицинского стажа она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Починковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ за № ей было отказано в досрочном назначении пенсии по тем основаниям, что не достаточно медицинского стажа.

Не были включены в специальный медицинский стаж следующие оспариваемые периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения на курсах повышения квалификации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач-педиатр детских яслей-сада № войсковой части №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды обучения на курсах повышения квалификации

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности райпедиатра Починковской ЦРБ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировки.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как указано в ч. 3 данной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения были закреплены в ранее действующих нормативных актах, регулировавших трудовые отношения.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимо принять во внимание то, что прохождение курсов повышения квалификации является обязательным для медицинских работников.

Поэтому считает, что периоды повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж в календарно исчислении. А всего 4 месяца 19 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 25 дней).

По аналогичным основаниям подлежит включению в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ когда она находилась в служебной командировке.

Период работы в должности врача-педиатра детских яслей-сада № войсковой части № подлежит включению в специальный стаж. Это период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 7 месяцев 10 дней.

Ясли-сад являлся структурным подразделением войсковой части 23527. В соответствии с Директивой Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с проведением организационно-штатных мероприятий гражданский персонал войсковой части 47057 переведен в войсковую часть 23527 по согласованию между командирами частей с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что она фактически работала в подразделении войсковой части.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 60 Врач - педиатр, оказывающий медицинскую помощь детям в детских яслях, яслях - садах, детских садах, обязан:

- проводить осмотр всех вновь поступивших в учреждение детей с назначением им комплекса медико - педагогических мероприятий, направленных на благоприятное течение периода адаптации;

- в установленные Министерством здравоохранения СССР сроки проводить плановые профилактические осмотры и осмотры детей перед прививками, контролировать проведение профилактических прививок;

- назначать детям необходимые диагностические пробы, лабораторные исследования и лечение;

- вести наблюдение за диспансерной группой больных детей;

- осматривать детей при подозрении на острое заболевание и находящихся в изоляторе (в часы работы в дошкольном учреждении);

- давать рекомендации по организации питания детей, назначать индивидуальное питание детям в возрасте до 1 года с необходимым проведением коррекции питания;

- осуществлять медицинский контроль за организацией физического воспитания и закаливания детей;

- проводить работу по профилактике травматизма, учету и анализу всех случаев травм;

- вести установленную Министерством здравоохранения СССР медицинскую документацию;

- докладывать заведующему отделением, по подчиненности, о состоянии здоровья детей, их заболеваемости и принимаемых мерах по ее предупреждению;

- постоянно работать над повышением своей квалификации и среднего медицинского персонала, проводить занятия с медицинским и педагогическим персоналом по вопросам организации питания, оздоровительных мероприятий, диагностики заболеваний, санитарно - гигиенического и противоэпидемического режима;

- проводить санитарно - просветительную работу с родителями и персоналом дошкольного учреждения.

То есть я осуществляла работу по охране здоровья детей в соответствии с назначением должности врача-педиатра.

Работа в должности райпедиатра Починковской ЦРБ подлежит включению в специальный стаж (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 9 месяцев 5 дней). В данный период она также продолжала работать врачом-педиатром, исполняла те же самые должностные обязанности, как до так и после указанного периода. По своей сути райпедиатр это и есть врач-педиатр. Должность райпедиатра говорит лишь о том, что занимающий такую должность руководит педиатрической службой и отвечает за здоровье всех детей района.

Согласно п. «а» ч. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Также в соответствии с п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения

(утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066) врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. Аналогичные правила действовали и до принятия указанного Постановления.

Период её работы в сельской местности продолжается с ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>) по настоящее время. Весь указанный период подлежит исчислению как 1 год за 1 год 3 месяца, за исключение периодов прохождения курсов повышения квалификации. С учетом льготного исчисления данный период увеличивается на 4 года 9 месяцев 22 дня и составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 19 лет 7 месяцев 5 дней + 4 года 9 месяцев 22 дня = 24 года 4 месяца 29 дней (включая курсы повышения квалификации, исчисляемые календарно).

С учётом стажа работы в городе мой общий специальный стаж составляет: 31 год 7 месяцев 27 дней, что создает основания для досрочного назначения пенсии.

На основании изложенного истец просит: Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области включить в мой специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие период работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения на курсах повышения квалификации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач-педиатр детских яслей-сада № войсковой части №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды обучения на курсах повышения квалификации

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности райпедиатра Починковской ЦРБ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировки.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фондаРоссийской Федерации по Починковскому району Нижегородской области досрочноназначить ей страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью поохране здоровья населения с момента обращения с заявлением к ответчику, а именно, с 27июля 2017 года.

В суд от истицы ФИО3 поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором ФИО3 просит суд обязать ответчика зачесть ей периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки в льготном исчислении 1 год за 1.3 года, а также применить п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в части требования стажа продолжительностью 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена должным образом, причина не явки не известна, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя ФИО7 действующей на основании ордера.

Представитель ФИО7 исковые требования поддержала, считала возможным рассмотреть дело в отсутствии истицы как надлежаще извещенная о времени рассмотрении, представившая в судебное заседание представителя. 

Представитель ответчика ГУ ПФ по Починковскому району Нижегородской области ФИО8 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, не возражала против рассмотрения дела в отсутствии истицы.

С учетом мнения явившихся сторон, основываясь на положениях статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истицы просившей рассмотреть дело в её отсутствии, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Заслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению. 

При этом, суд исходит из следующего.

Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона, лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Стороной ответчика не оспаривается факт работы ФИО3 лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Кроме того данный факт в суде нашел подтверждение Дипломом ТВ № об окончании университета по специальности «педиатрия» (л.д.20), трудовой книжкой (л.д.12-16), справками об уточнении работы (л.д.10-11, 37,38, 40-41), архивной справкой администрации городского округа Саранска (л.д.39), решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17-19), приказами МЛПУ «Починковская ЦРБ» (л.д.34-36) и другими письменными материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области с заявлением о назначении пенсии (л.д.38-63).

ДД.ММ.ГГГГ Решением № ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области отказало в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения пенсии за работу связанную с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения.

Пенсионным Фондом защитан медицинский стаж ФИО3 в сельской местности и в поселках городского типа на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ 17 лет 10 месяца 22 дня.

Пенсионным Фондом защитан медицинский стаж ФИО3 за работу в городах, сельской местности и в поселках городского типа на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ 26 лет 4 месяца 15 дней.

В льготный медицинский стаж ФИО3 в городах, сельской местности и в поселках городского типа, учитываемый для определения права на досрочное назначение пенсии ответчик не включил период:

курсы повышения квалификации:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировки.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач-педиатр детских яслей-сада № войсковой части №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности райпедиатра Починковской ЦРБ.

Разрешая исковое требование, о понуждении включения в льготный стаж курсы повышения квалификации, командировки, суд считает, что данные требования подлежат удовлетворению, суд исходит из следующего: 

Согласно ст. 112 КЗОТ РСФСР (действовавшим до 2002 года) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (при повышении квалификации с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы).

Трудовым законодательством, действующим с 2002 года (ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N665 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статей 18, 19 и статьи 55 части 1 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждаются справками, уточняющей условия труда и ответчиком не оспаривается (л.д.10-11, 39, 40-41), а также удостоверениями и дипломами подтверждающими прохождение курсов повышения квалификации (л.д.22-33). Истец находилась на курсах повышения квалификации, по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени. До прохождения курсов повышения квалификации и после, истец осуществляла лечебную деятельность в медицинских учреждениях, получала в данные периоды заработную плату по месту работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно приказу Минздрава РФ № 186 от 5 июня 1998 года для медработников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В такой ситуации суд полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом данные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодательство не предусматривает. С учетом изложенного, в специальный стаж ФИО3 подлежат включению в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца (в данный период ФИО3 занимала должности подлежащие в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца в сельской местности), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 26 дней). Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) необходимо исчислять как 1 день за 1 день, так как данный период относится к городу. 

По аналогичным основаниям следует защитать период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) в льготном исчислении 1 день за 1.3 дня. 

Разрешая иск о понуждении к включению в льготный стаж дающий право на досрочную пенсию по старости период работы ФИО3 в должности райпедиатра, суд считает, что данное исковое требование подлежит удовлетворению, суд исходит из следующего:

Подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" данное право сохранено и установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Указанный Закон предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.

Пунктом 3 ст. 28 названного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Аналогичная норма содержалась и в Законе РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 634 и от ДД.ММ.ГГГГ N 953) врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же Постановлением были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) при назначении пенсии по Списку 1999 г. засчитывается указанным в этом Списке работникам за один год и 3 месяца выслуги только в том случае, если они работали как в сельской местности или поселках городского типа, так и в городах. При этом пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Должность "врач" больниц всех наименований в Списках за 1999 г. и 2002 г. имеется.

Из трудовой книжки и справки уточняющей работу установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО3 с должности врача-педиатра переведена на должность райпедиатра временно. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-педиатра детской консультации (л.д.14).

Исходя из имеющихся в деле тарификационных ведомостей Починковская ЦРБ за период 1999 - 2001 гг., установлено, что ФИО3 в 1999 г. на 0,5ставки работала в должности педиатра, 0,5 ставки в должности педиатр школы, 0,25 ставки эмунолог, в 2000 году работала в должности и.о. райпедиатра, педиатра (ДДУ), педиатр, в 2001 году в должности и.о. райпедиатра, врача педиатра (ДДУ) (л.д.102-107). Из должностных инструкций райпедиатра и врача-педиатра районного, суд установил, что функции, условия, характер деятельности райпедиатра и врача-педиатра районного тождественны (л.д.86, 88). 

Приказом Министерства здравоохранения РФ N 337 от ДД.ММ.ГГГГ "О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации" наименование специальности райпедиатра изменено на "врач-педиатр районный.

Кроме того из приказов главного врача Починковской ЦРБ за период времени с октября 1999 года по август 2001 года установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ п.7 врач-педиатр ФИО3 переведена на должность райпедиатра, временно на период отпуска по беременности и родам ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ Из пункта 11 данного приказа установлено, что врачу-педиатру ФИО3 разрешить доплату в размере 50% за расширение объема работы в ДДУ с ДД.ММ.ГГГГ. Из пункта 12 данного приказа установлено, что врачу-педиатру ФИО3 разрешить совмещение в размере 30% врача кабинета иммунопрофилактики с ДД.ММ.ГГГГ. Из приказа № от февраля 2000 года п.3 установлено, что доплату за расширение объема работы в размере 50% снять с и.о. райпедиатра ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ (врач ДДУ) и разрешить доплату в размере 30% за расширение объема работы с ДД.ММ.ГГГГ врача ДДУ. Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ п.10 установлено, что и.о. райпедиатра ФИО3 разрешить доплату в размере 25% за расширение объема, временно на период очередного отпуска ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ Из приказа № от апреля 2000 года п. 14 установлено, что райпедиатру ФИО3 разрешить доплату в размере 30% за напряженность в труде, временно на период больничного листа ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ. Из приказа № от июня 2000 года п. 15 установлено, что райпедиатру ФИО3 разрешить совмещение в размере 50%, временно на период очередного отпуска ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ п. 3 установлено, что райпедиатру ФИО3 разрешить совмещение в размере 50%, временно на период очередного отпуска ФИО12 с 03.07 -ДД.ММ.ГГГГ Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ п. 18 установлено, что райпедиатру ФИО3 разрешить доплату в размере 50% за расширения объема работы, временно на период листа нетрудоспособности ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ п. 21 установлено, что райпедиатру ФИО3 разрешить доплату в размере 50% в качестве врача-педиатра ДДУ с ДД.ММ.ГГГГ Из приказа № от мая 2001 года п. 8 установлено, что врачу-педиатру ФИО3 разрешить совместительство на 0,25 ставки врача-педиатра детского отделения, временно на период очередного отпуска ФИО13 с мая 2001 г. Из приказа № от августа 2001 г. п. 5 установлено, что в связи с выходом из отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет райпедиатра ФИО9 и.о. райпедиатра ФИО3 перевести на должность врача-педиатара детской консультации с ДД.ММ.ГГГГ и снять совмещение в размере 50% (л.д.89-101).

Из вышеуказанных приказов и штатного расписания установлено, что и.о. райпедиатр ФИО3 в указанный период исполняла работу в должностях врача-педиатра как в детском отделении, так и ДДУ. При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению. Указанный период работы подлежит зачету из расчета 1 год за 1 год 3 месяца. 

Разрешая иск о понуждении к включению в льготный стаж дающий право на досрочную пенсию по старости период работы ФИО3 в должности врача-педиатра детских яслей-сада № войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что данное исковое требование не подлежит удовлетворению, суд исходит из следующего:

Постановлением ФИО2 N 1397 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность врача независимо от наименования должности и наименование учреждения "Детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады".

Данное Постановление утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологический учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от ДД.ММ.ГГГГ, действовавший с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от ДД.ММ.ГГГГ, действовавший и применявшийся до ДД.ММ.ГГГГ, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, детские сады, детские ясли, объединенные сады-ясли, поскольку они не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В указанный Список, а также в Номенклатуру учреждений здравоохранения дошкольные детские учреждения не были включены.

Из трудовой книжки истицы ФИО3, из справки уточняющей работу (л.д.14,73) установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала в войсковой части 23527 в должности врач-педиатр на 1,0 ставки в детских яслях-саду №.

Суд считает, что указанный период работы ФИО3 врач-педиатр в детских яслях-саду №, нельзя отнести к ранее действующим законодательствам Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", что не выдвигались условия выполнения медицинскими работниками лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как не имеет правового значения, поскольку должности врача-педиатра таких учреждений как ясли-сад в Списках, утвержденных вышеуказанными Постановлениями Правительства, не предусмотрены, а Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвердившее Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривающее должность врача независимо от наименования должности и наименование учреждения "Детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады", утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ регулированию работа врача и других медицинских работников в детских садах, детских яслях, объединенных яслях-садах включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Введенные в действие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности врача-педиатра категории таких учреждений как ясли-сад, равно как не предусматривает такую возможность и утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 Список.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, конкретизировали применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Однако, ни Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Постановлением Совета Министров Российской Федерации N 464 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим врачами-педиатрами категории в детских яслях, детских садах и объединенных яслях-садах.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель, предписывая Правительству Российской Федерации утверждать соответствующий список, не наделяет его полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения указанных категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство Российской Федерации не только связано законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания ст. 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 197-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 514-О).

Само по себе изменение оценки профессиональной деятельности врачей и иных медицинских работников в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения (детских домах, детских садах), применительно к льготному пенсионному обеспечению, при том что за ними сохранено право на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в такой стаж, не может расцениваться как произвольное и нарушающее право на пенсионное обеспечение.

В указанной части искового требования суд при разрешении спора не может установить тождественность выполняемых истцом работ, занимаемой должности тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, в силу вышеуказанных положений нормативно-правовых актов, поскольку право определять виды учреждений, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, принадлежит уполномоченному государственному органу - Правительству Российской Федерации, в свою очередь суд таким правом не наделен.

В п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" даны следующие разъяснения. Исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с под п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Однако, как следует из трудовой книжки, в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 занимала должность врача-педиатра, именно в учреждении ясли-сад. Доказательств того, что данное учреждение являлось структурным подразделением учреждения здравоохранения, материалы дела не содержат, в связи с чем данное исковое требование удовлетворению не подлежит.

При разрешении искового требования о понуждении Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области досрочно назначить ей страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения с заявлением к ответчику, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что данное требование удовлетворению не подлежит, суд исходит из следующего:

На основании статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Починковскому району Нижегородской области с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.63). 

Решением комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Починковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), ФИО3 было отказано в назначении трудовой пенсии по старости.

Судом также установлено, что на день обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Починковскому району Нижегородской области с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (на ДД.ММ.ГГГГ), истец ФИО3 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа менее 30 лет, а именно: (26 лет 4 месяца 15 дней (не оспариваемые сторонами) + курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 15.05.1992г. (4 дня- город) в календарном исчислении 1 день на 1 день) + с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) в льготном исчислении 1 день за 1.3 дня + с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 26 дней) в льготном исчислении 1 день за 1.3 дня + с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командировка (2 дня) в льготном исчислении 1 день за 1.3 дня + с ДД.ММ.ГГГГ по 31.07.2001г. работа в должности райпедиатра (1 год 9 месяц 5 дней) в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца = 29 лет 03 месяц 26 дней). 

В сельской местности и поселках городского типа менее 25 лет, а именно: (17 лет 10 месяца 22 дней (не оспариваемые сторонами) + курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) в льготном исчислении 1 день за 1.3 дня + с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 26 дней) в льготном исчислении 1 день за 1.3 дня + с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командировка (2 дня) в льготном исчислении 1 день за 1.3 дня + с ДД.ММ.ГГГГ по 31.07.2001г. работа в должности райпедиатра (1 год 9 месяц 5 дней) в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца = 24 года 10 месяцев 2 дня).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца ФИО3 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 98 ГПК РФ- Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы и т.д.

Истица ФИО3 при подачи иска уплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей, по иску не имущественного характера. Иск удовлетворен частично

Суд считает, что с ответчика подлежит взыскание в пользу истца уплаченная ею государственная пошлина пропорционально удовлетворенному иску в сумме 150 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области о понуждении включению в специальный стаж, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости периодов работы, периодов на курсах повышения квалификации, командировки, о понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области включить ФИО3 в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 15.05.1992г. в календарном исчислении, 1 день за 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 день за 1.3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 день за 1.3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командировка в льготном исчислении 1 день за 1.3 дня.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области включить ФИО3 в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работ: с ДД.ММ.ГГГГ по 31.07.2001г. в должности райпедиата Починковской ЦРБ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

В удовлетворении искового требования ФИО3 к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области включить в её специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач-педиатр детских яслей-сада № войсковой части № отказать.

В удовлетворении искового требования ФИО3 к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области включить в её специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения с заявлением к ответчику, а именно с ДД.ММ.ГГГГ отказать. 

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области в пользу ФИО3 понесенные затраты по оплате государственной пошлины в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в Нижегородский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Починковский районный суд Нижегородской области. 

П/П председательствующий судья подпись В.В. Дурнин

Копия верна:

Судья В.В. Дурнин

Секретарь суда ФИО15