Решение

21 ноября 2018 года с. Кинель–Черкассы 

Судья Кинель–Черкасского районного суда Самарской области ФИО2, рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном на постановление мирового судьи судебного участка № 140 Кинель-Черкасского судебного района Самарской области от 18.10.2018 г. по делу об административном правонарушении, в отношении юридического лица - ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Тимашево за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, 

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 140 Кинель-Черкасского судебного района Самарской области от 18.10.2018 г. было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Тимашево за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном была подана жалоба на постановление мирового судьи, в которой указано, что поскольку предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не признано незаконным и не отменено, тот при рассмотрении дела об административном правонарушении предметом рассмотрения может быть исключительно факт исполнения или неисполнения указанного предписания.

Возражает против доводов представителя ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Тимашево о том, что выполнение мероприятий, указанных в предписании, не входит в компетенцию школы, поскольку имущество ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Тимашево находится в безвозмездном пользовании на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно главы 3 раздела 3.1 договора обязанности по содержанию переданного имущества и по своевременному производству капитального и текущего ремонта имущества лежит на ссудодателе. Главой 3 раздела 3.2 договора ответственность за техническое и санитарное состояние переданного имущества несет ссудополучатель - ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Тимашево. В ходе проведенных проверок в отношении юридического лица установлено, что эксплуатация переданного имущества осуществляется с нарушениями обязательных требований санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ

"Об образовании в Российской Федерации" ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Тимашево, являясь юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность, обязано соблюдать государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы для безопасного нахождения учащихся в данном учреждении и нести ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с требованиями п. 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. При этом обязанность устранения нарушений не ставится в зависимость от финансовых, организационных и иных возможностей юридических лиц, а отсутствие у юридического лица, фактически пользующегося муниципальным имуществом, возможности устранить нарушения не освобождают его от обязанности соблюдать федеральное законодательство.

Считает, что предпринятые ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Тимашево меры для исполнения предписания, могут быть приняты во внимание лишь при выяснении степени вины юридического лица, в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Для исполнения предписаний юридическим лицом должны быть приняты все зависящие от него меры, вплоть до предъявления иска к ссудодателю по договору о возложении на него обязанности по исполнению заключенного договора. В данном случае имеет место факт неисполнения одной из сторон условий договора, что не имеет отношения к обоснованности и законности выданного предписания.

Считает предписание законным и обоснованным, содержащим лишь те требования, соблюдении которых ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Тимашево обязательно в силу закона, а сами требования реально исполнимыми.

Просит отменить состоявшееся постановление мирового судьи.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном ФИО1, поддержала доводы жалобы, по основаниям, в ней изложенным, просила жалобу удовлетворить. 

Директор ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Тимашево ФИО6 просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения. 

Изучив доводы жалобы, выслушав стороны, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. ФИО3 ФИО7 в отношении ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Тимашево по результатам проверки было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что с целью устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, необходимо произвести следующие мероприятия:

ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Тимашево корпус №1

- Оборудовать оконные проемы регулируемыми солнцезащитными устройствами, основание п.7.1.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- Заменить классные доски не соответствующие санитарным требованиям по цвету (светло коричневые, светло серые), основание п.5.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

- Оборудовать дополнительный кабинет английского языка (имеющийся кабинет не соответствует по площади), основание п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»

- Классные доски не обладающие собственным свечением оборудовать софитами, основание п.7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»

- Привести покрытие пола в классах и коридоре первого этажа в соответствие с требованиями п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»

- Кабинет химии оборудовать специальной мебелью с подводкой воды, основание п.5.8, п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»

- Покрытие стен спортивных залов и раздевалок при спортивном зале (1 этаж) привести в соответствие с требованиями п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- Заменить спортивные маты с нарушенным гигиеническим покрытием, основание п. 12.15 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- Привести напряженность электромагнитного поля в 3 точках в соответствие требованиям np.№1 таб. №2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы»;

- Обеспечить кабинет амбулаторного приема мебелью с покрытием, допускающим проведение качественной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств, согласно гл. 1 п.8 п. 8.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность;

- Обеспечить хранение уборочного инвентаря для медицинского блока в специальном помещении или шкафу, согласно гл. 1 п.11 п. 11.11 СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

- Обеспечить помещения медицинского блока проточной горячей водой, согласно гл. 1 п. 5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

- Обеспечить медицинский кабинет холодильным оборудованием, для обеспечения надлежащего температурного режима хранения МИБП, согласно п. 3.13 СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации».

ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Тимашево корпус №2

- Обеспечить каждого учащегося удобным рабочим местом в соответствии с ростом, основание п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- Классные доски не обладающие собственным свечением оборудовать софитами, основание п.7.2.6, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- Покрытие стен в санитарном узле для мальчиков (2 этаж) привести в соответствие с требованиями п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

Структурное подразделение детский сад "Золотой ключик"

- В раздевальных предусмотреть условия для сушки верхней одежды и обуви, основание п.6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- На территории детского сада оборудовать теневые навесы по количеству групп, основание п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- Количество шкафчиков привести в соответствие со списочным составом детей в группах, основание п.6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- Оборудовать хозяйственный шкаф для хранения уборочного инвентаря, основание п.6.16.1, п.6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- Оборудовать моечные в группах системами вентиляции, основание п.8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- Заменить эмалированную посуду с отбитыми краями, основание п.13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Структурное подразделение детский сад "Светлячок"

- В раздевальных предусмотреть условия для сушки верхней одежды и обуви, основание п.6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- Произвести замену оконных блоков не позволяющих организации проветривания, основание п.4.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- Привести покрытие пола во всех помещениях детского сада в соответствие с требованиями п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- Оборудовать теневые навесы ограждением с трех сторон, основание п.3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- Привести покрытие стен и потолков со всех помещениях детского сада в соответствие с требованиями п. 5.1., п.5.2. САнПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- Оборудовать моечные в группах системами вентиляции, основание п.8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- В санитарном узле средней группы оборудовать унитазы с учетом количества детей в группе, основание п.6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; 

- Покрытие стен и пола на пищеблоке привести в соответствие с требованиями п.5.2, п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству,содержанию и организаций режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Структурное подразделение детский сад "Чебурашка"

- В раздевальных предусмотреть условия для сушки верхней одежды и обуви, основание п.6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; 

- Привести количество кроватей в соответствие со списочным составом детей, основание п.6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ;

- Не использовать раскладные кровати с мягким ложем, основание п.6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- Привести покрытие пола в санитарном узле в соответствие с требованиями п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- Оборудовать пищеблок системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, основание п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; 

Садгородской филиал ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Тимашево 

- Огородить территорию школы, основание п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; 

- Обеспечить каждого учащегося удобным рабочим местом в соответствии с ростом, основание п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; 

- Заменить классные доски не соответствующие санитарным требованиям по цвету (светло коричневые, светло серые), основание п.5.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательныхучреждениях»; 

- Произвести замену ламп накаливания используемых для освещения помещений школы на люминесцентные или светодиодные лампы, основание п.23 Постановления Главного санитарного врача РФ от 25.12.2013 №72 «О внесении изменений №2 в СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; 

- Классные доски не обладающие собственным свечением оборудовать софитами, основание п.7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; 

- Оборудовать кабинеты начальных классов умывальниками, основание п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; 

- Привести покрытие пола в классах и коридорах в соответствие с требованиями п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- Произвести замену оконных блоков не позволяющих проведение проветривание (ветхие), основание п.6.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- Привести покрытие стен и потолка во всех помещениях школы в соответствие с требованиями п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; 

- Кабинет химии оборудовать специальной мебелью с подводкой воды, основание п. 5.8. п. 8.1 СапПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; 

- Произвести ремонт системы приточно-вытяжной вентиляции на пищеблоке, основание п. 4.4 СП 2.3.6.1070-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественною питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- Привести освещенность помещении шкоды в соответствие с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»;

Структурное подразделение детский сад «Елочка»

- Восстановить целостность покрытия степ и погодка в санитарном узле группы раннего развития, основание п.5.1 СаиПнН 2.4.1.3040-13 13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольныхобразовательных организаций»;

- На территории детского сада оборудовать теневые навесы по количеству групп, основание п.3.9. СанПиП 2.4.1.3040-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Репьевский филиал ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Тимашево

- Огородить территорию шкоды, основание п.3.1 С анПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; 

- Обеспечить каждого учащегося удобным рабочим местом в соответствии с ростом, основание п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; 

- Произвести замену ламп накаливания используемых для освещения помещений школы на люминесцентные иди светодиодные лампы, основание п.23 Постановления Главного санитарного врача РФ от 25.12.2013 №72 «О внесении изменении №2 в СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; 

- Привести покрытие пола в коридоре первого этажа в соответствие с требованиями п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; 

- Произвести замену окопных блоков не позволяющих проведения проветривания (ветхие), основание п.6.6 СанПиП 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; 

- Привести покрытие стен и потолка в спортивном зале в соответствие с требованиями п.4 28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- Оборудовать, систему приточно-вытяжной вентиляции на пищеблоке, основание п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- Оборудовать кабинеты начальных классов умывальниками, основание п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

Структурное подразделение детский сад «Малышок»

- В раздевальных предусмотреть условия для сушки верхней одежды и обуви, основание п. 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных, организаций» ;

- Восстановить целостность покрытия стен и потолка в раздевалке, основание п.5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; 

- Привести освещенность помещений детского сада в соответствие с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»;

- Оборудовать отопительные приборы защитными экранами, основание п.8.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»

Срок исполнения всех пунктов предписания был установлен до 13.08.2018г. Указанное предписание было получено исполняющим обязанности директора ФИО4 и не оспорено.

На основании распоряжения заместителя руководителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. ФИО5 ФИО8 о проведении внеплановой выездной проверки от 14.08.2018г. №, была проведена проверка ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Тимашево с целью проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. 

По результатам проверки был составлен акт № от 11.09.2018г., согласно которого ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Тимашево не исполнило пункты предписания, а именно:

ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Тимашево корпус № 1

- Привести покрытие пола в классах и коридоре первого пажа в соответствие с требованиями п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- Кабинет химии оборудовать специальной мебелью с подводкой воды, основание п. 5.8, п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

Структурное подразделение детский сад "Золотой ключик"

- На территории детского сада оборудовать теневые навесы по количеству групп, основание п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- Оборудовать моечные в группах системами вентиляции, основание п.8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Структурное подразделение детский сад "Светлячок"

- В раздевальных предусмотреть условия для сушки верхней одежды и обуви, основание п. 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; 

- Произвести замену оконных блоков не позволяющих организации проветривания, основание п.4.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- Привести покрытие пола во всех помещениях детского сада в соответствие с требованиями п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- Привести покрытие стен и потолков со всех помещениях детского сада с соответствие с требованиями п. 5.1, п. 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; 

- Оборудовать моечные в группах системами вентиляции, основание п. 8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Структурное подразделение детский сад "Чебурашка"

- В раздевальных предусмотреть условия для сушки верхней одежды и обуви, основание п. 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Садгородской филиал ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Тимашево

- Огородить территорию школы, основание п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- Привести покрытие пола в классах и коридорах в соответствие с требованиями п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- Произвести замену оконных блоков не позволяющих проведения проветривания (ветхие), основание п.6.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- Привести покрытие стен и потолка во всех помещениях школы в соответствие с требованиями п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- Произвести ремонт системы приточно-вытяжной вентиляции на пищеблоке, основание п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Структурное подразделение детский сад "Елочка"

- На территории детского сада оборудовать теневые навесы по количеству групп, основание п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Репьевскии филиал ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Тимашево

- Произвести замену оконных блоков не позволяющих проведения проветривания (ветхие), основание п.6.6 СанПиН 2,4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

Привести покрытие стен и потолка в спортивном зале в соответствие с требованиями п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

11.09.2018 г. в отношении ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Тимашево был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

18.10.2018 г. мировым судьей судебного участка № 140 Кинель-Черкасского судебного района Самарской области вынесено указанное постановление.

Суд считает, что постановление мирового судьи законно и обоснованно, вынесено с соблюдением материальных и процессуальных норм.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Представляется верным вывод мирового судьи о неисполнимости предписания юридическим лицом, поскольку неисполненные пункты предписания связаны с производством строительных работ.

По нарушению, выявленному в ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Тимашево, где указано на необходимость оборудования кабинета химии специальной мебелью с подводкой воды, на основании п. 5.8, п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», суд также считает, что для выполнения указанного требования необходимо проведение строительно-ремонтных работ. Кроме того, указанные пункты не содержат требований о специальной мебели с подводкой воды.

В соответствии с п. 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения.

Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях.

В соответствии с п. 5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» кабинеты физики и химии должны быть оборудованы специальными демонстрационными столами. Для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий демонстрационный стол устанавливается на подиуме. Ученические и демонстрационные столы должны иметь устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола. Кабинет химии и лаборантская оборудуются вытяжными шкафами.

Таким образом, указанные нормы не содержат требований, указанных в предписании. 

Материалами дела установлено, что имущество, в котором осуществляет свою деятельность ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Тимашево, находится в безвозмездном пользовании у ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Тимашево, передано Комитету по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района в оперативное управление собственником - муниципальным образованием Кинель-Черкасский район Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Тимашево и Комитетом по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района заключен договор № о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование. 

Согласно главы 3 раздела 3.1. указанного договора Комитет по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района обязан нести расходы по содержанию переданного имущества, в том числе расходы по его капитальному и текущему ремонту, обеспечить ремонт и содержание имущества в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, организовывать проведение капитального ремонта имущества, осуществлять обустройство прилегающей к зданиям территории и другое.

Согласно главы 3 раздела 3.2. указанного договора ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Тимашево обязано: использовать имущество в соответствии с принятыми нормами эксплуатации, соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, эксплуатировать имущество в соответствии с назначением и целью, обеспечивать сохранность имущества.

Директором ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Тимашево неоднократно направлялись письма руководителю Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района о выделении денежных средств для устранения нарушений требований санитарного законодательства.

При таких обстоятельствах мировым судьей правильно был сделан вывод, с учетом правового статуса юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, об отсутствии виновного поведения.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В деле имеются доказательства о разграничении ответственности между юридическими лицами по вопросам ремонта и содержания имущества, при котором достоверно установлено, что бремя несения расходов по содержанию переданного имущества, в том числе расходов по его капитальному и текущему ремонту, обеспечению ремонта и содержанию имущества в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, организации проведения капитального ремонта имущества, осуществлению обустройства прилегающей к зданиям территории возложено на Комитет по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района, следовательно, в действиях ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Тимашево отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения постановления отсутствуют.

Доводы, изложенные в жалобе, были предметом судебного разбирательства у мирового судьи, оценив их все в совокупности правильно, мировой судья обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 140 Кинель-Черкасского судебного района Самарской области от 18.10.2018 г. по делу об административном правонарушении, в отношении юридического лица - ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Тимашево за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ в Самарский областной суд. 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>