Дело № 3а-7/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Киров 21 февраля 2018 года

Кировский областной суд в составе:

председательствующего судьи Стёксова В.И.,

при секретаре Калабиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области об установлении кадастровой стоимости здания шпалотарного цеха равной его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области об установлении кадастровой стоимости здания шпалотарного цеха с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по состоянию на 24 февраля 2014 года в размере равной его рыночной стоимости 4 617000 рублей. В обоснование требований указал, что является собственником указанного выше объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого составляет 21623 230,46 рублей, что не соответствует рыночной стоимости, определенной согласно отчету об оценке № от 25.12.2017 в размере 4617000 рублей. Величина кадастровой стоимости указанного здания затрагивает его права и обязанности как налогоплательщика.

Определением суда от 21.02.2018 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица с прекращением статуса в качестве административного ответчика.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивали на его удовлетворении. Дополнительно представитель ФИО2 пояснил, что иск был подан в целях справедливого установления налоговых обязательств с 01.01.2017, так как они напрямую зависят от размера кадастровой стоимости объекта.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области ФИО3 в судебном заседании по существу исковых требований не возражала, считала возможным установить кадастровую стоимость здания шпалотарного цеха равной рыночной стоимости.

Представитель филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области в судебное заседание не явился. В представленном отзыве представитель ФИО4 просила рассматривать дело без участия представителя учреждения, возражений по удовлетворению административного иска не высказала.

Представитель заинтересованного лица Правительства Кировской области в судебное заседание не явился. В представленном отзыве представитель ФИО5 просила рассматривать дело в отсутствие представителя, возражала против удовлетворения заявленных требований, указала на недопустимость уменьшения в судебном порядке налоговых обязательств и необходимости доказывания административным истцом недостоверности кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта, установленной по итогам государственной кадастровой оценки методом массовой оценки.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником здания шпалотарного цеха с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Кадастровая стоимость данного здания шпалотарного цеха с кадастровым номером № по состоянию на 24.02.2014 определена в размере 21623 230,46 руб. филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в порядке, утвержденном Приказом Минэкономразвития РФ №13 от 18.03.2011.

Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № было осуществлено путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости нежилого здания по кадастровому кварталу № (

<

данные изъяты> руб./кв.м.) на его площадь 

<

данные изъяты> кв.м. При этом среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости было получено на основе результатов государственной кадастровой оценки, которые были утверждены постановлением Правительства Кировской области №172/569 от 25.09.2012.

В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости внесены следующие сведения о здании с кадастровым номером №: вид объекта недвижимого имущества – здание, наименование – здание шпалотарного цеха, назначение – нежилое здание, статус – ранее учтенное, дата постановки на учет – 24.02.2014, местоположение – 

<

адрес>, площадь – 

<

данные изъяты> кв.м., количество этажей – 1, сведения о правах, ограничениях прав – 29.04.2014 зарегистрировано право собственности за ФИО1

Полагая указанную в Едином государственном реестре недвижимости кадастровую стоимость завышенной, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания равной его рыночной стоимости.

Часть 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» устанавливает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Согласно статье 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Объектами налогообложения статьей 401 Налогового кодекса РФ признаются расположенные в пределах муниципального образования жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

Законом Кировской области от 24.09.2015 № 564-ЗО «Об установлении единой даты начала применения на территории Кировской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения», вступившим законную силу с 01.01.2016, установлена единая дата начала применения на территории Кировской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения – 01.01.2016.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

На основании абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае ее определения при включении в кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости является дата внесения сведений о нем в кадастр недвижимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, принимая во внимание, что сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № были внесены в кадастр недвижимости 24.02.2014, датой определения оспариваемой кадастровой стоимости является дата 24.02.2014, то рыночная стоимость данного здания должна быть определена по состоянию на 24.02.2014.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно отчету № от 25.12.2017 об определении рыночной стоимости нежилого здания шпалотарного цеха с кадастровым номером №, выполненному оценщиком ИП ФИО6, рыночная стоимость указанного здания по состоянию на 24.02.2014 составляла 4617 000 руб.

Суд, проанализировав отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение оценщика отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату внесения сведений о нем в кадастр недвижимости.

В соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Обоснованных возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного здания шпалотарного цеха, подтвержденных соответствующими доказательствами, свидетельствующими о недостоверности отчета об определении рыночной стоимости здания, либо опровергающими выводы оценщика относительно определенной им рыночной стоимости здания и указывающих на рыночную стоимость в ином размере, административным ответчиком не представлено.

Оценив отчет оценщика по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами и считает возможным установить кадастровую стоимость здания шпалотарного цеха с кадастровым номером № по состоянию на 24.02.2014 в размере его рыночной стоимости, равной 4617 000 рублей.

Доводы представителя Правительства Кировской области о том, что административный истец на основании заказанного им отчета об оценке требует по суду установления рыночной стоимости нежилого помещения и внесения его в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости для целей налогообложения, то есть, фактически, имеет своей целью уменьшить императивно установленный, обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, что недопустимо в рамках судебного разбирательства, без согласования с органами исполнительной власти, установившими этот платеж, нельзя признать обоснованными. Право на оспаривание кадастровой стоимости принадлежащего истцу на праве собственности объекта недвижимости установлено законом, в частности главой 25 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Ссылки представителя Правительства Кировской области на то, что сведения о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета в установленном законом порядке, а сам факт расхождения величин кадастровой и рыночной стоимостей не свидетельствует о недостоверности первой, не могут повлиять на существо принимаемого судом решения, поскольку кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной только методом ее проведения (массовым характером). Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

Согласно частям 5, 6 статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (часть 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Административное исковое заявление подано ФИО1 в Кировский областной суд 28.12.2017.

Таким образом, кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу объекта недвижимости подлежит установлению в размере его рыночной стоимости, составляющей по состоянию на 24.02.2014 4617 000 рублей, на период с 01.01.2017 и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Дата направления ФИО1 административного искового заявления в суд - 28 декабря 2017 года подлежит отражению в резолютивной части решении суда. 

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость здания шпалотарного цеха с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>7 кв.м., по состоянию на 24 февраля 2014 года в размере равной его рыночной стоимости 4 617000 (четыре миллиона шестьсот семнадцать тысяч) рублей.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 декабря 2017 года.

Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кировского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Кировского областного суда В.И. Стёксов