дело № 2а-65/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Шлейкина М.И., при секретаре Бессольцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области о признании незаконным бездействие по непринятию в муниципальную собственность здание насосной станции и водопроводных сетей и обязании совершить действия по принятию указанного имущества в муниципальную собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лица администрации МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области о признании незаконным бездействие по непринятию в муниципальную собственность здание насосной станции и водопроводных сетей и обязании совершить действия по принятию указанного имущества в муниципальную собственность.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения действующего законодательства прокуратурой района было установлено, что на территории МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области имеется кирпичное здание насосной станции и водопроводные сети.

Указанное имущество не имеет собственника и является бесхозяйным.

В связи с этим, безопасность указанного имущества ничем не обеспечена, что может привести к чрезвычайной ситуации и нарушению прав граждан на качественное и бесперебойное водоснабжение, нанести экономический ущерб и непоправимый вред здоровью граждан.

Ссылаясь на нормы, регулирующие учет бесхозяйных недвижимых вещей, прокурор просит суд признании бездействие администрации МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области по непринятию в муниципальную собственность здание насосной и водопроводных сетей незаконным и обязать администрацию муниципального образования совершить действия по принятию указанного имущества в муниципальную собственность.

В судебном заседании помощник прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Луговой А.Ю. административные исковые требования поддержал и просил признать действия ответчика по не обращению в органы Росреестра с заявлением о постановке на учет как бесхозяйных объектов недвижимости здание насосной и водопроводных сетей незаконными и обязать совершить данное действие.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, а также инвентарные дела на здание насосной и водопроводные сети в п. Кучуры, дело правоустанавливающих документов на здание насосной станции, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39, ч 1 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, кроме прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть включает в себя комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых в целях теплоснабжения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу положений п. п. 1 - 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из материалов дела следует, что на территории МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области имеется кирпичное здание насосной станции (с. Смородино) и водопроводные сети (п. Кучуры).

Решением Совета МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области от 28.07.2006 года было постановлено включить указанное бесхозяйное имущество в реестр муниципального имущества.

Распоряжением главы администрации МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области от 28.07.2006 года указанное имущество включено в реестр муниципального имущества.

08.12.2016 года представитель администрации МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области обратился в Росреестр с заявлением о регистрации право собственности на здание насосной станции.

23.01.2017 года администрации муниципалитета в регистрации право собственности на здание насосной станции было отказано, поскольку органы местного самоуправления не обладают полномочиями по признанию имущества бесхозяйным.

В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанные объекты недвижимости отсутствуют.

Таким образом, поскольку здание насосной станции и водопроводные сети расположены в административных границах МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области, то в силу требований ч. 3 ст. 225 ГК РФ на администрации муниципального образования лежит обязанность поставить указанное недвижимое имущество на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйных. 

Однако, администрации муниципалитета в уполномоченный орган после отказа в регистрации право собственности с заявлением о принятии насосной станции и водопроводной сети на учет как бесхозяйного имущества не обращалась.

В связи с этим, суд соглашается с доводами прокурора о том, что необращение администрации муниципального образования в уполномоченный орган с заявлением о принятии насосной станции и водопроводной сети на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания (ч. 1 ст. 157 КАС РФ).

При признании ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика, имеющий соответствующие полномочия в доверенности, административные исковые требования истца признал в полном объеме, представив суду заявления о признание иска.

Принимая во внимание, что признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы сторон, то суд считает возможным принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении заявленных требований прокурора о признании незаконным бездействие администрации МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - здание насосной станции и водопроводных сетей, расположенных на территории этого муниципального образования, и возложении на администрацию МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области обязанности совершить данные действия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области о признании незаконным бездействие по непринятию в муниципальную собственность здание насосной станции и водопроводных сетей и обязании совершить действия по принятию указанного имущества в муниципальную собственность удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - здание насосной станции и водопроводных сетей, расположенных на территории этого муниципального образования.

Возложить на администрацию МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - здание насосной станции ( с. Смородино) и водопроводных сетей (п. Кучуры), расположенных на территории этого муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца. 

Судья М.И. Шлейкин