Дело № 12-279/17

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

об административном правонарушении

город Челябинск 02 февраля 2017 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Бастен И.С.,

при секретаре Куницкой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №7 Советского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. Рюмин Владимир Константинович на основании ч. 1 ст. 13 Закона Челябинской области, привлечен к административной ответственности, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении следует, что ФИО1, являющийся арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: г

<

адрес> в период времени с 22.00 час. 17 ноября 2016 г. до 00.30 час. 18 ноября 2016 года, должных действий по соблюдению покоя граждан и тишины не предпринял, в результате чего с использованием звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, установленных в нежилом помещении включил и слушал музыку с повышенным уровнем громкости, тем самым совершил действие, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 13 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» №584-ЗО от 27.05.2010 г.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в Советский районный суд г.Челябинска с жалобой, в которой просит постановление об административном правонарушении отменить, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, который не был извещен о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, отсутствуют доказательства нарушения тишины и покоя граждан.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе. Кроме того, пояснил, что должностным лицом он не является. Помещение арендовал для личных целей, предпринимательской деятельностью не занимается.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление и.о.мирового судьи судебного участка №7 Советского района г.Челябинска от 26.12.2016 г. подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно положениям п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 13 Закона «Об административных правонарушениях в Челябинской области» №584-ЗО от 27.05.2010 г. предусматривает ответственность за совершение действий, нарушающих покой граждан и тишину в рабочие дни в период времени с 22 до 6 часов, а в выходные (субботу и воскресенье) и нерабочие праздничные дни – с 23 до 8 часов, выразившихся в:

использовании телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли (киосках, павильонах, лотках), повлекшем нарушение покоя граждан и тишины;

действиях, сопровождающихся звуками (игре на музыкальных инструментах, крике, свисте, пении и др.), повлекших нарушение покоя граждан и тишины;

непринятии мер по отключению звуковой охранной сигнализации автомобилей, а также действиях, совершаемых в процессе эксплуатации транспортных средств, повлекших нарушение покоя граждан и тишины;

использовании пиротехнических средств, повлекшем нарушение покоя граждан и тишины;

проведении ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, повлекшем нарушение покоя граждан и тишины

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей.

Исходя из положений ст.1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют, состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ, и в обязательном порядке содержать, в том числе указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены ст.26.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ мировой судья, рассматривающий дело должен дать оценку доказательствам в их совокупности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 были допущены такие нарушения предусмотренные Законом Челябинской области от 27.05.2010г № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» как совершение действий, нарушающих покой граждан и тишину в рабочие дни в период времени с 22 до 6 часов.

Виновность ФИО1 подтверждается: 

Протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Все указанные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются допустимыми, согласуются между собой, одинаково устанавливая обстоятельства дела, достаточны для правильного разрешения дела. Выводы мирового судьи обоснованны. Все обстоятельства дела полно, объективно и своевременно выяснены.

Вместе с тем, в Постановлении по делу об административном правонарушении указано, что поскольку ФИО1 является арендатором нежилого помещения, собственником кальянной, то есть фактически осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являясь должностным лицом. 

Вместе с тем, под должностным лицом в Кодексе об административных правонарушениях понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона «Об административных правонарушениях в Челябинской области» №584-ЗО от 27.05.2010 г. за совершение действий, нарушающих покой граждан и тишину предусмотрена ответственность в виде штрафа для граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; для должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1 является собственником кальянной, что он наделен в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении каких-либо лиц, либо занимается предпринимательской деятельностью, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не является должностным лицом. И должен быть привлечен к ответственности как физическое лицо.

Доводы ФИО1 о том, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела несостоятельны, поскольку был извещен о судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ г. надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отправке смс от ДД.ММ.ГГГГ г., полученное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 23). Также, ФИО1 дано согласие на уведомление о судебных заседаниях в виде электронного сообщения (л.д. 6).

При таких обстоятельствах, принятое мировым судьей постановление подлежит изменению в части размера штрафа. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, а также цель административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 изменить, снизив размер назначенного наказания до 5 (пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.С. Бастен