Гражданское дело № 2- 1364/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена в судебном заседании 27 июня 2019 года.

Решение в окончательном виде изготовлено 01 июля 2019 года.

27 июня 2019 года г. Выборг 

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Ковалевой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя, произвести перерасчет трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области, в котором просил обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 28.06.2000 г. до 16.02.2016 г. в качестве индивидуального предпринимателя, обязать ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии ФИО1

В обоснование иска указал, что с 01.01.2007 г. является получателем пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При расчете пенсионного обеспечения ответчик не учел спорный период, в силу отсутствия документального подтверждения факта уплаты истцом страховых взносов на территории Российской Федерации. Вместе с тем, в указанный выше период истец осуществлял предпринимательскую деятельность, должным образом производя уплату страховых взносов. Необоснованный отказ пенсионного органа в перерасчете страховой пенсии, с учетом спорного периода нарушает право истца на достойное пенсионное обеспечение.

В заседание суда истец ФИО1, извещенный о слушании дела надлежащим образом, не явился, направил представителя по доверенности ФИО2, которая требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР в Выборгском районе Ленинградской области по доверенности ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила возражения.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с 01.01.2007 года по статье 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с п.6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно справке от 16.02.2009г. № 16/11021 из пенсионного дела № 640892 истец с 17.10.1986г. является получателем пенсии по выслуге лет по линии ФСБ РФ, в связи с чем, в соответствии с приведенным п. 6 ст. 3 Закона № 166-ФЗ (в ред. 22.07.2008г. № 156-ФЗ), ему решением от 27.09.2010г. с 01.01.2007г. установлена страховая часть пенсии, на условиях и в порядке, предусмотренном Законом № 173-Ф3 (аналогичная норма предусмотрена Законом № 400-ФЗ).

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 29.11.1997г.

21.09.2010г. истец обратился с заявлением о назначении ему части трудовой пенсии, предоставив следующий пакет документов:

1.трудовая книжка,

2.копия паспорт,

3.копия страхового свидетельства,

4.справка из силового ведомства,

5.копия сберкнижки.

Кроме того, истец в заявлении указал, что просит назначить пенсию с учетом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, справки о заработной плате предоставлять отказался, с правилами перерасчета пенсии ознакомлен.

При подсчете страхового стажа ответчиком принята во внимание справка ведомства о периодах службы истца (29.10.1964г. - 16.10.1986г.), которые включены в пенсию по выслуге лет.

Таким образом, на дату назначения пенсии при подсчете страхового стажа истца учтены периоды по записям трудовой книжки:

16.09.1961г.-01.02.1963г.

03.05.1963г.- 15.06.1964г.

20.07.1964г.-21.10.1964г.

01.12.1986г.- 11.08.1988г.

06.10.1988г.-01.05.1989г.

09.01.1990г.-27.02.1991г.

01.07.1996г.-31.12.1996г. и по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС

01.01.1997г.- 11.08.1997г.

01.01.2003г.-31.12.2005г.

Истец указывает, что в период с 28.06.2000г. по 16.02.2016г. осуществлял трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Однако, в качестве плательщика страховых взносов впервые на учет встал только 19.11.2003г., что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения за периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 28.06.2000г. по 31.12.2002г., доказательства уплаты страховых взносов за период с 28.06.2000г. по 31.12.2002г. ни при обращении за назначением пенсии, ни на дату обращения в суд с настоящим иском, истцом не представлены.

После даты назначения пенсии истцу производился перерасчет пенсии с учетом поступивших страховых взносов (период: 2011г. - 2016г.) по нормам ст. 17 Закона № 173- ФЗ и ст. 18 Закона № 400-ФЗ, а также установленные индексации. Расчет назначенной пенсии и последующих выплат пенсии направлен истцу письмом от 21.12.2018г. № 31906 (имеется в материалах дела, представлено Истцом).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 01.01.2007 ФИО1 является получателем пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Со слов истца, при расчете пенсионного обеспечения ответчик не учел период осуществления ФИО1 с 28.06.2000 г. по 16.02.2016 г. предпринимательской деятельности, в силу отсутствия документального подтверждения факта уплаты страховых взносов.

Согласно абзацу 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В п. 20 названного действующего Постановления Правительства Российской Федерации также содержится указание на то, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности.

При этом, законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов:

- взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

- единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов.

Вместе с тем, в материалы дела доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих тот факт, что истец, будучи индивидуальным предпринимателем, своевременно и в полном объеме производил оплату страховых взносов, не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В силу положений ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015;

увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч. 12 ст. 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 01.01.2015 до даты назначения страховой пенсии;

увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном ч. 18 ст. 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения пенсии по старости, ее перерасчета законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения, перерасчета пенсии, наличием у гражданина права на ее получение, перерасчет, которые корреспондируют к обязанности последнего предоставить необходимый перечень документов, предусмотренных ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для включения в страховой стаж документально не подтвержденного периода трудовой деятельности при назначении страховой пенсии по старости, ее последующего перерасчета не имеется.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица истец вышеперечисленные требования в полном объеме не выполнил, а именно отсутствуют сведения за периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 28.06.2000г. по 31.12.2002г., доказательства уплаты страховых взносов за период с 28.06.2000г. по 31.12.2002г. ни при обращении за назначением пенсии, ни на дату обращения в суд с настоящим иском, не представлены.

Периоды деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 2006г. по 2010г. не могут влиять на размер пенсии, поскольку с момента провозглашения Определения Конституционного Суда РФ от 24.05.2005г. № 223-0 военные пенсионеры (индивидуальные предприниматели, адвокаты) освобождались от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и как ранее указано размер пенсии после 2001г. зависит не от продолжительности трудовой деятельности, а от периода в течение которого, уплачивались страховые взносы. (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П)

Указанная норма носила временный характер (до установления соответствующего правового регулирования) и фактически не действовала до даты вступления в силу № 156-ФЗ (Письмо Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2009г. № 19-3/10/2-2309).

На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии ответчик располагал сведениями индивидуального (персонифицированного) учета о периодах работы в качестве индивидуального предпринимателя и уплате страховых взносов за период с 2003г. по 2005г., уплата страховых взносов осуществлялась с нарушением установленных сроков.

С учетом указанных фактических обстоятельств дела, положений вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ суд пришел к выводу о невозможности включения в страховой стаж истца периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку за указанный период истцом не уплачены страховые взносы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя, произвести перерасчет трудовой пенсии– отказать в полном объеме. 

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья Ю.С. Грачева