№ 2-739/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2021 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сабылиной Е.А., 

при секретаре Силантьевой Д.С., 

помощник судьи Юкова Н.В.,

с участием

истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Заречного сельского поселения о признании права собственности на незавершенный строительством объект, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом в порядке ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации замены ненадлежащего ответчика надлежащим ответчиком; в порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечения к участию в деле третьих лиц) к администрации Заречного сельского поселения о признании права собственности на незавершенный строительством объект (проектируемое назначение – индивидуальный жилой дом), расположенный на земельном участке по адресу: Российская Федерация, /../, /../», /../, пер. /../, кадастровый номер земельного участка /../. 

В обоснование иска указано, что постановлением администрации /../ от /../ №-з ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером /../ площадью 1500 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: /../, пер. /../ в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. /../ между истцом и администрацией /../ заключен договор аренды земельного участка № сроком действия до /../. В период с /../ до ноября 2019 на земельном участке истцом выполнена часть работ по возведению жилого дома, а именно возведен ленточный железобетонный фундамент. Работы по возведению фундамента выполнены на 100%. 

С целью продления договора аренды земельного участка истец в /../ года обратился в администрацию /../, где ему было указано на необходимость предоставления сведений о регистрации права собственности на объект незавершенного строительства (фундамент), возведенный на арендуемом земельном участке. В /../ года истец получил копию уведомления о прекращении договора аренды земельного участка в связи с истечением срока действия. Для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на объект незавершенного строительства истец обратился к кадастровому инженеру с целью проведения кадастровых работ. 

В ходе проведения топографической съемки кадастровым инженером выявлено несоответствие сведений из ЕГРН о местоположении ранее установленных границ земельного участка с кадастровым номером /../, в связи с чем, для постановки на кадастровый учет объекта незавершенного строительства, расположенного на указанном земельном участке, необходимо уточнить границы земельного участка. 

/../ постановлением администрации /../ №-з утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения личного подсобного хозяйства: категория земель – земли населенных пунктов, адрес земельного участка: Российская Федерация, /../, /../», /../, пер. /../, площадь 1500 кв.м, территория Ж-3 (зона малоэтажной жилой застройки с земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства). Сведения о местоположении земельного участка внесены в ЕГРН (сведения о характеристиках объекта недвижимости от /../). 

/../ истец представил в управление Росреестра по /../ заявление о регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №. Управление Росреестра по /../ /../ приостановило государственную регистрацию, предложило предоставить документы, подтверждающие срок действия договора аренды, что для истца является невозможным по причине отказа администрации /../ заключить договор аренды на новый срок. 

Согласно справке о технических характеристиках объекта недвижимости процент готовности возведенного истцом фундамента по состоянию на /../ составляет 100%. Из заключения кадастрового инженера объект незавершенного строительства возведен на земельном участке с кадастровым номером /../ в период действия разрешения на строительство индивидуального жилого дома и договора аренды земельного участка. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО1 Р., действующая на основании доверенности /../9 от /../, заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям, указанным в иске. 

Администрация Заречного сельского поселения, извещенная в предусмотренном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направила, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. 

Третьи лица – администрация /../; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по /../, извещенные в предусмотренном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили. 

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц. 

В письменном отзыве представитель администрации /../ ФИО3 указала, что ФИО1, заявляя требование о признании за ним права собственности на незавершенный строительный объект, не указал в чем заключается нарушение его прав, свобод и законных интересов действиями ответчика администрации /../, а также основания для предъявления требований к ответчику, таким образом, администрация /../ не является надлежащим ответчиком по делу. Истцом не реализован надлежащий способ защиты, поскольку он не заявлял требование о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по /../ от /../ о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: /../, пер. Таежный, 10, и при таких обстоятельствах в удовлетворении требования к администрации /../ о признании за ФИО1 права собственности на незавершенный строительством объект следует отказать. 

Выслушав объяснение истца, представителя истца, допросив свидетеля, иисследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что постановлением администрации /../ от /../ №-з ФИО1 предоставлен в аренду на пять лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером /../ площадью 1500 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: /../, пер. Таежный, 10, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. 

Из договора аренды земельного участка № от /../, заключенного между администрацией /../ (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) следует, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером /../, находящейся по адресу: /../, /../, для ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору, и являющемуся его неотъемлемой частью, общей площадью 1500 кв.м (п. 1.1). Срок аренды участка устанавливается на пять лет с /../ по /../ (п. 2.1). 

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из положений п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от /../ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

/../ администрация муниципального образования Заречного сельского поселения выдала ФИО1 разрешение на строительство № /../, в соответствии с которым разрешено строительство индивидуального жилого дома, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен или планируется расположение объекта капитального строительства – №, общая площадь – 200 кв.м, количество этажей – 2, площадь участка 1500 кв.м; адрес (местоположение) объекта: /../, /../. Срок действия разрешения до /../.Согласно справке технических характеристик объекта недвижимости от /../; техническому плану объекта незавершенного строительства от /../, объект незавершенного строительства по адресу: Российская Федерация, /../, /../, /../, пер. №, общая проектируемая площадь – 200 кв.м, проектируемый объем – 1200 кв.м, проектируемое количество этажей – 2, проектируемая площадь застройки – 204 кв.м, общий процент готовности 30 5, процент готовности фундамента 100 %. 

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № адрес: /../, /../, площадь 1500+/-14 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. 

По запросу суда в материалы дела представлены: кадастровое дело объекта недвижимости /../ от /../; документы, представленные для постановки на государственный кадастровый учет и осуществления государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства по адресу: /../ 

В подтверждение факта строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером /../ по адресу: /../, /../, присоединения к электрическим сетям, к сети газораспределения истцом представлены: договор № от /../, заключенный с ООО «Проектно-конструкторское бюро «Рубин+»; распоряжение Главы администрации Заречного сельского поселения от /../ №; договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №.70.1249.15 от 14.05.22015; договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № У15-18/3405 от /../.

Согласно экспертному заключению общества с ограниченной ответственностью «Арсенал-Проект» на выполнение работ об определении степени готовности объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: /../, № СП 13-102-2003 техническое состояние ленточного фундамента отвечает исправному уровню – категория технического состояния строительных конструкций или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. 

Из заключений кадастрового инженера Б. № от /../, № от /../ следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером /../ выявлена реестровая ошибка в сведении о местоположении ранее установленных границ. На уточняемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства. На момент проведения работ проводились кадастровые работы по внесению сведений об объекте капитального строительства в ЕГРН, однако, в связи с тем, что границы земельного участка располагались неверно, работы по постановке на кадастровый учет объекта недвижимости продолжить было невозможно. Объект недвижимости (объект незавершенного строительства), расположенный на земельном участке с кадастровым номером /../, был построен в сроки, установленные в договоре аренды земельного участка № от /../ и разрешении на строительство № № RU /../ от /../. 

Из уведомления администрации /../ от /../ №, направленного ФИО1, следует, что договор аренды земельного участка /../ № прекращает свое действие /../ в связи с истечением его срока. Заключение дополнительного соглашения о продлении договора аренды земельного участка не предусмотрено действующим законодательством РФ. Рекомендовано обратиться в администрацию /../ с заявлением и заключении нового договора аренды или о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов, либо о проведении торгов, либо о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. 

Согласно ответу администрации /../ от /../ № в адрес ФИО1, аренда земельного участка прекращена в связи с истечением срока действия договора аренды от /../ №. У администрации /../ отсутствуют правовые основания заключения нового договора аренды без проведения торгов. Рекомендовано обратиться в Управление Росреестра по /../ для регистрации права на объект незавершенного строительства, поскольку созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства подлежит государственной регистрации, даже если к моменту подачи заявления о государственной регистрации права срок аренды истек. 

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по /../ от /../ № /../ следует, что начиная с /../ приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала. По результатам проведения правовой экспертизы предоставленных документов выявлено, что представленный технический план в виде электронного документа не соответствует требованиям; срок аренды земельного участка истек /../, дополнительное соглашение о продлении срока действия договора в отношении земельного участка на государственную регистрацию не представлено. 

Свидетель А. пояснил, что в № году в летний период заготавливали лес для строительства жилого дома ФИО1, сделали подъезд к участку. В 2017 году начали отсыпку, а в 2019 году ФИО1 залили фундамент. Так как договор аренды земельного участка закончился, ФИО1 подавал документы на его продление. Земельный участок ФИО1 огорожен забором, в 2018 годку было подведено электричество и газ. 

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от /../ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку судом установлено, что самовольная постройка – объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, /../, /../, соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает при этом права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ФИО1 предпринимал надлежащие меры е легализации самовольной постройки, в частности, обращался за оформлением документов на незавершенный строительством объект. 

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку ответчик прав истца не нарушал, настоящее требование носит характер бесспорного материально-правового, подлежащего в силу закона разрешению в судебном порядке, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Томский районный суд 

решил:

иск ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1, /../ года рождения, право собственности на незавершенный строительством объект (проектируемое назначение – индивидуальный жилой дом), расположенный на земельном участке с кадастровым номером /../, по адресу: /../.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности ФИО1 на незавершенный строительством объект (проектируемое назначение – индивидуальный жилой дом), расположенный на земельном участке с кадастровым номером /../ по №, /../, /../.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. 

Председательствующий /подпись/ Сабылина Е.А.

Мотивированное решение составлено 15.07.2021

Копия верна

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-739/2021

Судья Сабылина Е.А.

Секретарь Силантьева Д.С.

УИД 70RS0005-01-2021-000307-56