2-2216/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 г. г.ФИО1

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составепредседательствующего судьи Сайфуллина И.Ф.,

при секретаре Гардановой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2216/17 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию по старости, зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> РБ) о права на досрочную пенсию по старости, зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование указав, что решением ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в установлении пенсии в виду отсутствия требуемого 10 летнего стажа на работе с тяжелыми условиями труда. При этом из стажа исключили период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет. 1 мес.. 2 дня) в качестве шлифовщика горных пород в геологопоисковой конторе филиала 

<

данные изъяты> по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя непосредственно в экспедициях, партиях, участках и полевых базах на геологоразведочных работах в полевых условиях, а также отсутствием наименования профессии ЕТКС и Списке 1991 года, кода особых условий труда. Учитывая то, что она в названный период работала в качестве шлифовальщицы горных пород сухим способом, а её стаж работы в названных условиях и льготность профессии подтвержден работодателем, просит суд признать за ней право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> РБ засчитать в специальный трудовой стаж период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет. 1 мес. 2 дня) в качестве шлифовщика в горных пород в геологопоисковой конторе филиала 

<

данные изъяты>», назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ, а также компенсировать расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 12 000 руб. и комиссии банка в связи с этим в размере 84 руб., оформлением доверенности в размере 1 300 руб. и оплатой государственной пошлины в размере 300 руб.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, ее интересы представляла ФИО3, которая заявленные требования доверителя поддержала по основаниям искового заявлениям и доводам, указанным в отзыве.

Представитель ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> РБ ФИО4 с иском не согласилась, о чем представила письменной возражение.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

В соответствие ч.ч. 1 и 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.01.2015 основания назначения пенсии, предусмотренные Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применению не подлежат, поскольку такие основания установлены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 1 ст. ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы, которые имели место до дня вступления в силу указанного Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшем в период выполнения работы, могут включаться в указанный стаж с применением Правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующей сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержатся в подп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующей сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, указанные пенсионные льготы установлены всем работникам независимо от наименования профессий и должностей при условии их непосредственной занятости на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждения (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Документами, подтверждающими занятость конкретного работника в едином технологическом процессе на полевых работах, могут быть: приказы о направлении для выполнения геологических работ с указанием места их проведения, получение полевого довольствия, документы на заработную плату и другие документы, из которых усматривается, что работник был занят непосредственно на выполнении полевых геологических работ.

В разделе II «Геологоразведочные работы» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» «Геологоразведочные работы (поверхностные)» (геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции) приведены должности, работа в которых дает право на льготную пенсию - а) Рабочие: аппаратчики жировых электростатических установок, бадейщики; бригадиры по каротажу и перфорации; бурильщики шпуров и их помощники; буровые мастера (бурильщики); буровые рабочие; воротовщики; грохотовщики; гидромониторщики; драгеры (драгмейстеры) и их помощники; дробильщики пород; загрузчики и разгрузчики песков и руды; зумпфовщики; мастера на шлифовке горных пород; мастера на обогащении; мойщики (промывальщики) песков (пород) на бутаре, вашгерде, лотке и шлюзе и их помощники; машинисты подъемников каротажных и перфораторных станций; мотористы (машинисты) и старшие мотористы (механики, дизелисты) на буровых и их помощники; навалоотбойщики, навалооткатчики; отсадчики песков; парооттайщики грунтов (породы); протирщики песков при разведке россыпных месторождений; проходчики (забойщики, канавщики); рабочие на обогащении; раскайловщики (пробщики); рабочие по обслуживанию энергетического оборудования на буровых; шейкеровщики; шлифовщики горных пород.

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 3).

В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются сведения о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и бригадах непосредственно в полевых условиях (п. 5).

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представив трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ, архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выписку из лицевого счета застрахованного лица.

Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серии АТ-V №, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала кондитером 3 разряда столовой № (Восток

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - шлифовщицей по второму разряду в 

<

данные изъяты> которая с ДД.ММ.ГГГГ переименована в 

<

данные изъяты>», а в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в лабораторию 

<

данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ она переведена шлифовщицей горных пород 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 39 п. 1 ТК РБ по сокращению штата.

Решением ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет в возрасте 50 лет.

Так, в стаж на соответствующих видах работ не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - шлифовщик горных пород - по архивной справке и трудовой книжке не подтверждается занятость непосредственно в экспедициях, партиях, участках и полевых базах на геологоразведочных работах в полевых условиях по Списку № года, наименовании профессии не предусмотрено ЕТКС и Списком № года и отсутствие кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Оценивая доводы ФИО2 о включении спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, суд приходит к следующему выводу.

Подразделом «б» раздела II «Геологоразведочные работы (поверхностные)» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Поскольку установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, соответственно право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Исходя из вышеизложенного, ФИО2 необходимо было представить доказательства непосредственной занятости в спорный период в экспедициях, партиях отрядах, на участках и в бригадах на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Как разъяснено в п. 15Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием, а также по другим причинам, не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух и более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Суды должны обратить снимание на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с Положениемо выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 № 56, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Согласно п. 2данного Положения, полевое довольствие выплачивается работникам геолого-разведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях. 

Право на получение полевого довольствия имеют в том числе работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ (п. 3 Положения).

В соответствии с п. 4Положения, выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работе согласно условиям, предусмотренным пунктами 2, 3Положения. Порядок учета времени работы и пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией, учреждением и оформляется приказом.

При этом п. 9 Положения предусмотрено, что полевое довольствие не выплачивается работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена.

Согласно архивной справке администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-мфц, ФИО2 принята на работу в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зачислениях значатся по декабрь 1997 года. 

Названная архивная справка не содержит сведений о том, что ФИО2 работала полный рабочий день в течение полной рабочей недели в должности шлифовщицы горных пород непосредственно в составе экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах. 

Таким образом, учитывая то, что истцом не представлено доказательств осуществления трудовой деятельности в составе экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах, в частности приказы о направлении в экспедицию, документы, подтверждающие выплату полевого довольствия, журналы полевых работ и так далее, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО2 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ качестве шлифовщика горных пород в геологопоисковой контре филиала 

<

данные изъяты>» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ - даты обращения.

Доводы истицы об осуществлении ею работы не зависимо от места осуществления трудовой деятельности во вредных условиях труда, не могут быть приняты во внимание, поскольку ею заявлены требования исходя из отношения наименования её должности к списку профессий, для которых установлены пенсионные льготы, при этом требования об установлении тождества профессий не заявлялось. 

В силу требований ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Если же иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Учитывая, что истцу отказано в удовлетворении его основных требований, требования о компенсации судебных расходов удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию по старости, зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Ф.Сайфуллин