Дело № 12-152/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 13 февраля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хайбуллов И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, 

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Регионального отделения Всероссийской партии «Родина» в Ульяновской области по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На данное постановление и.о. начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области ФИО1 подана жалоба. В обоснование жалобы ФИО1 указала, что Управление осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства РФ, по результатам которого выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства. Предупреждение, вынесенное в адрес Регионального отделения Всероссийской партии «Родина» в Ульяновской области, не устанавливает иной срок для предоставления необходимых сведений, а констатирует факт нарушения законодательства со стороны организации, является законным и обоснованным, устанавливает срок для устранения уже выявленных нарушений законодательства. Просила постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

В судебное заседание защитник Регионального отделения Всероссийской партии «Родина» в Ульяновской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника. 

Изучив доводы жалобы и представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Региональное отделение Всероссийской партии «Родина» в Ульяновской области в нарушение п.3 ст.34 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ «О политических партиях» не представило в избирательную комиссию Ульяновской области сведения о поступлении и расходовании средств политической партии за 2 квартал 2019 года. В адрес некоммерческой организации вынесено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ. Региональное отделение Всероссийской партии «Родина» в Ульяновской области обязано было в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения законодательства и представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений.

Поскольку в срок до ДД.ММ.ГГГГ требования предупреждения исполнены не были, в отношении Регионального отделения Всероссийской партии «Родина» в Ульяновской области был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объективной стороной правонарушения, предусмотрено ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного контроля (надзора).

В свою очередь предписание как ненормативный правовой акт, содержащий обязательные для исполнения требования властно-распорядительного характера, выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства и в целях их устранения. Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Исходя из анализа приведенных выше правовых норм, учитывая, что предупреждением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области в отношении Регионального отделения Всероссийской партии «Родина» в Ульяновской области устанавливался иной срок для исполнения обязанности, нежели закрепленный в законе, суд считает верным вывод мирового судьи о том, что в действиях (бездействии) некоммерческой организации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Изучение представленных материалов показывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям юридического лица и административного органа, полно, объективно и всесторонне исследовал представленные доказательства.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, правильно прекращено мировым судьей в связи с отсутствием в действиях (бездействии) Регионального отделения Всероссийской партии «Родина» в Ульяновской области состава административного правонарушения, а доводы жалобы не влекут изменения постановления в.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Регионального отделения Всероссийской партии «Родина» в Ульяновской области по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу и.о. начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области ФИО1– без удовлетворения.

Судья И.Р. Хайбуллов