Дело № 2-620/2021

25RS0008-01-2021-000836-17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнереченск 18 июня 2021 г.

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Ляшко О.В., 

при секретаре Шмалько М.П., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности, 

представителя Отделения по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «ЦСПН Приморского края» ФИО3, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Отделению по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «ЦСПН Приморского края» о признании незаконным Уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги установления права на получение материнского (семейного) капитала №; обязании Отделения по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «ЦСПН Приморского края» установить право на получение материнского (семейного) капитала, и направлении средств регионального материнского (семейного) капитала ФИО1 для улучшения жилищных условий, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Дальнереченский районный суд с заявлением к Отделению по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «ЦСПН Приморского края» о признании незаконным Уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги установления права на получение материнского (семейного) капитала №; обязании Отделения по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «ЦСПН Приморского края» установить право на получение материнского (семейного) капитала, и направлении средств регионального материнского (семейного) капитала ФИО1 для улучшения жилищных условий. 

В обоснование заявления указано, что решением Отделения по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «ЦСПН Приморского края» № от 22.12.2020 г. ей отказано в назначении регионального материнского (семейного) капитала на основании п. 2.10 постановления Правительства Приморского края от 05.06.2020 № 509-пп «Об утверждении Порядка предоставления регионального материнского (семейного) капитала в Приморском крае и Порядка ведения краевого регистра лиц, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал», в связи с отсутствием права заявителя на материнский (семейный) капитал, так как у неё отсутствует регистрация по месту жительства, месту пребывания на территории Приморского края на момент рождения её сына, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения. Действительно, её сын, с рождением которого у неё возникло право на получение регионального материнского (семейного) капитала, при рождении не имел регистрации в Приморском крае. Проживая в г. Хабаровке до декабря 2019 г., она получила право на региональный материнский (семейный) капитал в г. Хабаровске. Приняв решение о переезде её семьи на территорию Приморского края и планируя приобретение жилья в Приморском крае, она вернула гарантийное письмо на краевой материнский (семейный) капитал в отдел социальной поддержки населения по Железнодорожному району г. Хабаровска, справкой № от 20.10.2020 г. подтверждается, что за распоряжением этим капиталом она не обращалась. Получение социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала ей необходимо для улучшения жилищных условий её семьи. 21.09.2020 г. она заключила договор купли-продажи недвижимости, по условиям договора обязана оплатить продавцу стоимость приобретенного дома и земельного участка, в том числе, и за счет регионального материнского (семейного) капитала. Таким образом, отказ в предоставлении ей социальной услуги затрагивает не только её права, но и права членов её семьи, которым она обязана выделить по соглашению доли в имуществе, приобретенном с использованием средств материнского (семейного) капитала. На момент обращения за получением права на региональный материнский (семейный) капитал, она являлась гражданкой РФ, проживала и уже была зарегистрирована на территории Приморского края, и имела родившегося третьего ребенка после 01.01.2012 г., то есть условия п. 1.2 Порядка предоставления регионального материнского (семейного) капитала в Приморском крае ею соблюдены. Указанный Порядок не содержит требования рождения третьего ребенка на территории Приморского края, как обязательного условия для получения на региональный материнский (семейный) капитал.

Кроме того, заявителем в Дальнереченский районный суд представлено заявление о восстановлении срока на обжалование незаконного решения Отделения по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «ЦСПН Приморского края» от 22.12.2020 г., т.к. о принятом решении ей стало известно 08.02.2021 г., 30.04.2021 г. данное решение было обжаловано ею в Пожарский районный суд Приморского края, который своим определением от 11.05.2021 г. возвратил ей заявление ввиду его неподсудности. 

В отзыве на исковое заявление ответчик с требованиями искового заявления не согласился, указал, что ФИО1 обратилась в Отделение по Дальнереченскому ГО и ФИО4 КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» об установлении права на региональный материнский (семейный) капитал (РМСК). К заявлению Истцом были приложены, в том числе, копия паспорта заявителя с отметками о регистрации, а также свидетельства о рождении троих детей. Из представленных заявителем документов следовало, что третий ребенок Истца, сын, родился ДД.ММ.ГГГГ.,а также то, что до 14.10.2020г. Истец проживал в г. Хабаровске. Рассмотрев заявление Истца в совокупности с документами, приложенными к заявлению и содержащими сведения, учитываемые при принятии решения о предоставлении государственной услуги, Ответчиком 22.12.2020г. было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги в связи сотсутствием права заявителя на материнский (семейный) капитал, поскольку намомент рождения третьего ребенка Истец проживал в г. Хабаровске. Право на получение регионального материнского (семейного) капитала,условия и порядок его реализации устанавливается нормативно-правовымиактами в каждом из субъектов Российской Федерации. В Приморском крае правона материнский капитал определено Законом Приморского края от 23 ноября2018 г. N 392-K3 "О социальной поддержке многодетных семей, проживающих натерритории Приморского края" (далее - Закон). Порядок реализации праваутвержден постановлением Правительства Приморского края от 5 июня 2020 г.N 509-пп "Об утверждении Порядка предоставления регионального материнского(семейного) капитала в Приморском крае и Порядка ведения краевого регистралиц, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал" (далее -Порядок). Основанием возникновения субъективного права наматеринский (семейный) капитал является совокупность следующих юридических фактов: проживание женщины, имеющей гражданство РФ, натерритории Приморского края; рождение у нее (усыновление ею) третьего илипоследующего ребенка после 1 января 2012 года. При этом моментомвозникновения права законодателем определен день рождения (усыновления) уженщины третьего (последующего) ребенка в период длящегося юридическогосостояния - проживания женщины на территории Приморского края. Данныйвывод следует как из буквального (грамматического) толкования данной нормы,так и из системного ее толкования в сопоставлении с нормой, содержащейся в п.9ст.9 Закона, в соответствии с которой право на материнский (семейный) капиталвозникает со дня рождения (усыновления) третьего и последующего ребенка(детей). Иных оснований возникновения права на региональный материнский(семейный) капитал Законом не предусмотрено. Доводы Истца о приобретении права на региональный материнский семейный капитал в Приморском крае в связи с переездом и регистрацией по месту жительства на территории Приморского края основан на неверном толковании Истцом обозначенных выше правовых норм. Требование истца о возложении на ответчика обязанности направить средства регионального материнского капитала на улучшение его жилищных условий также считает незаконными и необоснованными, так как с обозначенным заявлением в КГКУ «ЦСПН ПК» она не обращалась, предусмотренные Порядком документы не предоставляла, её право на получение РМСК не установлено, решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами РМСК не принималось.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, просила восстановить срок для обжалования решения и поддержала доводы заявления в полном объеме, показав, что истцом все условия, предусмотренные Законом Приморского края от 23.11.2018 № 392-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Приморского края» и Порядком предоставления регионального материнского (семейного) капитала в Приморском крае, утвержденным постановлением Правительства Приморского края от 05.06.2020 N 509-пп, на получение права на региональный материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка, соблюдены. На момент рождения третьего ребенка (после 01.01.2012г.) ФИО1 являлась гражданкой Российской Федерации, на момент обращения за получением права на региональный материнский (семейный) капитал в Отделение по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «ЦСПН Приморского края» проживала и была зарегистрирована на территории Приморского края. Рождение ребенка на территории Приморского края не является одним из обязательных условий для получения права на получение материнского (семейного) капитала. Истец от получения права на материнский (семейный) капитал в г. Хабаровске отказалась, вернула гарантийное письмо, что подтверждается справкой. В противном случае, она могла бы распорядиться этим капиталом на приобретение жилья только в Хабаровском крае. В настоящее время она с семьей проживает на территории Приморского края и желает распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, путем направления их на улучшение жилищных условий, то есть на приобретение жилья в Приморском крае.

Представитель Отделения по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «ЦСПН Приморского края» ФИО3 не возражал в судебном заседании против восстановления заявителю срока на обжалование решения, но в удовлетворении требований заявителя просил отказать, т.к. они не основаны на законе. Условия и порядок реализации на получение регионального материнского (семейного) капитала устанавливаются нормативно-правовыми актами в каждом субъекте Российской Федерации. В Приморском крае право на материнский капитал определено Законом Приморского края от 23.11.2018 № 392-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Приморского края». Порядок реализации права на региональный материнский (семейный) капитал в Приморском крае утвержден постановлением Правительства Приморского края от 5 июня 2020 г. № 509-пп "Об утверждении Порядка предоставления регионального материнского (семейного) капитала в Приморском крае и Порядка ведения краевого регистра лиц, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал". КГКУ «ЦСПН Приморского края» является администратором данной услуги на территории Приморского края и руководствуется законами Российской Федерации и Приморского края. Пункт 1.2 Порядка трактуется истцом неверно. Право на материнский (семейный) капитал в Приморском крае возникает: при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на территории Приморского края, родивших (усыновивших) третьего и последующего ребенка (детей), начиная с 1 января 2012 года. То есть, право на получение материнского (семейного) капитала возникает в момент рождения третьего ребенка. На момент рождения третьего ребенка у истца она проживала и была зарегистрирована в Хабаровском крае. Поэтому права на получение материнского (семейного) капитала в Приморском крае истец не имеет.

Заслушав участвующих лиц, изучив предоставленные сторонами материалы, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст. 112 ГПК РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В данном случае суд считает, что необходимости в восстановлении процессуального срока не имеется, т.к. он не пропущен и переходит к рассмотрению дела по существу предъявленных требований. 

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

На территории Приморского края соответствующее правовое регулирование установлено Законом Приморского края от 23.11.2018 № 392-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Приморского края». (Закон).

Согласно п. 1 ст. 9 Закона региональный материнский (семейный) капитал (далее - материнский (семейный) капитал) - единовременная дополнительная мера социальной поддержки, предоставляемая за счет средств краевого бюджета в случае рождения (усыновления) третьего и последующего ребенка (детей). 

Право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на территории Приморского края, родивших (усыновивших) третьего и последующего ребенка (детей) начиная с 1 января 2012 года. (п.3 ст.9 Закона).

Право на материнский (семейный) капитал возникает со дня рождения (усыновления) третьего и последующего ребенка (детей) (п.9 ст.9 Закона).

Постановлением Правительства Приморского края от 05.06.2020 N 509-пп (ред. от 28.04.2021) утвержден Порядок предоставления регионального материнского (семейного) капитала в Приморском крае и Порядок ведения краевого регистра лиц, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал. (Порядок). Порядок устанавливает правила предоставления регионального материнского (семейного) капитала - единовременной дополнительной меры социальной поддержки, предоставляемой при рождении (усыновлении) третьего и последующего ребенка (детей) (далее - материнский (семейный) капитал).

Согласно п. 1.2. Порядка, право на материнский (семейный) капитал возникает: при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на территории Приморского края, родивших (усыновивших) третьего и последующего ребенка (детей) начиная с 1 января 2012 года.

В судебном заседании установлено, что у истца 06.01.2016 г. родился третий ребенок. На момент рождения третьего ребенка и по 14.10.2020 г. истец была зарегистрирована и проживала по 

<

адрес>. В сентябре 2020 г. истец приобрела жилье в 

<

адрес> Приморского края и стала с семьей проживать в приобретенном жилье.

15.12.2020 г. ФИО1 обратилась в Отделение по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением об установлении права на региональный материнский (семейный) капитал. Уведомлением № от 22.12.2020 г. в установлении права на получение материнского (семейного) капитала ей было отказано на основании п. 2.10 постановления Правительства Приморского края от 05.06.2020 № 509-пп «Об утверждении Порядка предоставления регионального материнского (семейного) капитала в Приморском крае и Порядка ведения краевого регистра лиц, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал» в связи с отсутствием регистрации по месту жительства, месту пребывания на территории Приморского края на момент рождения сына ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из представленных истцом документов следует, что день рождения ребенка, с рождением которого возникло право на материнский (семейный) капитал, она была зарегистрирована не на территории Приморского края.

Следовательно, на момент возникновения у истца права на получение регионального материнского (семейного) капитала, условия его получения не отвечали требованиям указанных выше Закона Приморского края от 23.11.2018 № 392-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Приморского края» и Порядка предоставления регионального материнского (семейного) капитала в Приморском крае и Порядка ведения краевого регистра лиц, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал, утвержденного постановлением Правительства Приморского края от 05.06.2020 № 509-пп.

Таким образом, суд считает, что исходя из представленных доказательств, отсутствуют правовые основания для признания Уведомления ответчика № от 22.12.2020 об отказе истцу в предоставлении государственной услуги установления права на получение материнского (семейного) капитала незаконным, соответственно отсутствуют основания для удовлетворения требований об обязании ответчика установить право на получение истцом материнского (семейного) капитала, а также обязании ответчика направить средства регионального материнского (семейного) капитала ФИО1 на улучшение жилищных условий.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «ЦСПН Приморского края» о признании незаконным Уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги установления права на получение материнского (семейного) капитала №, обязании Отделения по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «ЦСПН Приморского края» установить право на получение материнского (семейного) капитала, и направлении средств регионального материнского (семейного) капитала ФИО1 для улучшения жилищных условий – отказать. 

Мотивированное решение суда составлено 22 июня 2021 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца после вынесения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Ляшко