дело № 2а-2908/18 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года г. Солнечногорск 

Солнечногорский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Лозиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указал, что 18 июля 2017 года заместителем Министра обороны Российской Федерации издан приказ № 707 «Об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и передаче объекта недвижимого имущества в собственность городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области», согласно которому жилые помещения в объекте недвижимого имущества - общежитии № №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, исключены из специализированного жилищного фонда. Административный истец проживает в жилой комнате (квартире) № № расположенной в доме по указанному адресу.

В рамках Приказа ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ предписывалось обеспечить передачу имущества из федеральной собственности в собственность администрации г.п. Солнечногорск путем подписания передаточного акта, после чего указанный акт подлежит утверждению ДИО Минобороны РФ. Однако до настоящего времени передаточный акт не составлен и не утвержден, имущество в муниципальную собственность не передано. Вследствие бездействия административных ответчиков по передаче имущества из федеральной в муниципальную собственность, истец лишен своего законного права на приватизацию жилого помещения, а также права на управление домом и выбор управляющей компании, поскольку не является собственником жилого помещения, а с момента ввода дома в эксплуатацию - в нем ни разу не проводился текущий и капитальный ремонт. Такие действия (бездействие) административных ответчиков создают истцу препятствия для дальнейшей реализации своих гражданских прав, что послужило основанием для обращения в суд с данным административным иском.

Просит суд, признать бездействия административных ответчиков, которые выражаются в отсутствии действий по реализации Приказа Заместителем Министра обороны Российской Федерации № 707 от 18.07.2017 г. «Об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и передаче объекта недвижимого имущества в собственность городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области» незаконными; в течение одного месяца с момента вынесения судом решения обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации передать в собственность по передаточному акту администрации городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области жилые помещения в объекте недвижимого имущества - общежитии № 3 общей площадью 5500,6 кв.м., инв. № №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №); обязать Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации утвердить акт приема-передачи жилых помещений в объекте недвижимого имущества - общежитии № 3 общей площадью 5500,6 кв.м., инв. № 31, расположенном по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №) в течение пятнадцати дней с момента его подписания Федеральным государственным казенным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и Администрацией городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО2 поддержал заявленные требования, пояснив их по существу.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных административных исковых требований не представили.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что 18 июля 2017 года заместителем Министра обороны Российской Федерации издан Приказ № 707 «Об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и передаче объекта недвижимого имущества в собственность городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области» (далее – «Приказ»), согласно которому жилые помещения в объекте недвижимого имущества - общежитии № № общей площадью 5500,6 кв.м., инв. № №, расположенном по адресу: 

<

адрес>), исключены из специализированного жилищного фонда.

ФИО1 проживает в жилой комнате (квартире) № № по вышеуказанному адресу.

В рамках Приказа ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ предписывалось обеспечить передачу указанного имущества из федеральной собственности в собственность администрации городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области путем подписания передаточного акта, после чего указанный акт подлежит утверждению Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ (пункты 3-5 Приказа).

Право собственности администрации городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области на указанное здание возникает с момента утверждения передаточного акта Департаментом имущественных отношений Министерства обороны РФ (п. 6 Приказа).

По состоянию на дату обращения административного истца в суд, передаточный акт не составлен и не утвержден, имущество не передано в муниципальную собственность, доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 03.04.2018) надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Допущенное административными ответчиками бездействие по передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную приводит к нарушению прав истца, в том числе на приватизацию жилого помещения, а также права на управление домом и выбор управляющей компании, поскольку он не является собственником жилого помещения. 

Поскольку с момента издания Приказа № 707 акт приема-передачи имущества не подписан, разумные сроки для составления передаточного акта и фактической передачи имущества из федеральной в муниципальную собственность прошли, суд находит заявленные административным истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, выраженное в неисполнении Приказа Заместителя Министра обороны РФ № 707 от 18 июля 2017 года «Об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и передаче объекта недвижимого имущества в собственность городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области».

Обязать ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу передать по передаточному акту в собственность администрации городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области жилые помещения в объекте недвижимого имущества – общежитии № № общей площадью 5500,6 кв.м., инв. № №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №.

Обязать Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ утвердить акт приема-передачи жилых помещений в объекте недвижимого имущества – общежитии № 3 общей площадью 5500,6 кв.м., инв. № №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер № в течение пятнадцать дней с момента его подписания ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и администрацией городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 25 июня 2018 года.

Судья Байчоров Р.А.