54RS0010-01-2024-003033-15

Дело № 2а-3366/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

20 августа 2024 года

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе

судьи С.Л. Малахова,

при секретаре Д.Е. Жониной

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решения государственного органа,

у с т а н о в и л:

ФИО1 М-оглы обратился в суд с административным иском, просит признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Новосибирской области №8379/2014/54 от 18.03.2024 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, в связи с отсутствием законных оснований для принятия такого решения, нарушением прав и свобод административного истца оспариваемым решением, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 М-оглы в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд своего представителя ФИО2, который в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по НСО ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дала соответствующие пояснения.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований при этом исходя из следующего.

Из части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ следует что, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ). 

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном указанным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Судебным разбирательством установлено, что административный истец проживает на территории Российской Федерации с 27.05.2024 года.

24.08.2023 ГУ МВД России по Новосибирской области административному истцу выдан вид на жительство серии 83 №0849932, бессрочно.

21.11.2023 административный истец обратился в уполномоченный орган с заявлением о выдаче вида на жительство своему несовершеннолетнему ребенку.

При обращении административный истец в качестве подтверждения дохода предоставил копию договора о вкладе и выписку из лицевого счета, согласно которых, 25.10.2023 административным истцом в ПАО Сбербанк открыт вклад на общую сумму 140000 рублей с процентной ставкой по вкладу – 3,75 % годовых, сроком на 6 месяцев. 14.11.2023 указанный вклад пополнен на сумму 60000 рублей.

Других документов, подтверждающих наличие достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, административным истцом при подаче вышеуказанного заявления не представлено.

В ходе проверочных мероприятий, проводимых по заявлению, из учетных сведений Единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учета установлено, что административный истец трудовую деятельность не осуществляет. Аналогичные сведения указаны им при подаче заявления: в графе 2 «сведения о работе» указано: «не работаю, проживаю…».

Оспариваемым решением ГУ МВД России по Новосибирской области от 18.03.2024 административному истцу аннулирован ранее выданный вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации по основаниям, предусмотренным подпунктом 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактическим основанием для принятия оспариваемого решения послужило непредоставление иностранным гражданином доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.

Не согласившись с указанным решением, административный истец обратился в суд данным административным иском. В обоснование иска указывает, что оснований, предусмотренных вышеназванным Федеральным законом для аннулирования вида на жительство у административного ответчика не имеется, поскольку необходимый доход имеется: имеется счет в ПАО Сбербанк и стабильный доход от трудовой деятельности, кроме того, регулярно получает материальную помощь от своих сестер.

Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из следующего.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно статье 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Названный Федеральный закон устанавливает правила и процедуру получения иностранными гражданами вида на жительство, а также основания отказа в их выдаче (продлении) либо аннулирования. 

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 115-ФЗ, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.

Согласно пункту 10 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ порядок выдачи вида на жительство, замены вида на жительство, формы заявлений о выдаче вида на жительство, о замене вида на жительство, срок рассмотрения таких заявлений и порядок подачи заявлений в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 11.06.2020 N 417.

Административным регламентом определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления (пункт 26).

В частности, согласно подпункту 26.10 Административного регламента к числу таких документов относятся документы (один из документов), подтверждающие возможность иностранного гражданина содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства (за исключением иностранных граждан, признанных нетрудоспособными):

- справка с места работы иностранного гражданина;

- подтверждение о получении иностранным гражданином алиментов;

- справка о наличии у иностранного гражданина банковского вклада с указанием номера счета и суммы вклада. Банковский вклад должен подтверждать наличие у иностранного гражданина денежных средств в размере не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин обращается с заявлением, на срок предоставления государственной услуги;

-иной документ, подтверждающий получение иностранным гражданином доходов от не запрещенной законом деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 09.02.2007 N 91 "О порядке определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства" утверждены Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии Правилами среднемесячный доход иностранного гражданина определяется в целях установления его соответствия уровню прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской 

В пункте 6 Правил приведены перечни видов доходов, полученные в денежной и (или) натуральной форме, которые учитываются при расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина. 

Согласно подп. "л" указанного пункта к таковым относят, в частности, проценты по банковским вкладам.

Установленная постановлением Правительства Новосибирской области от 13.12.2022 N 589-п, величина прожиточного минимума на 2023 год на душу населения составляла 14 728,00 рублей, для трудоспособного населения - 16 054,00 рублей, для детей – 15 261,00 рублей.

Между тем, представленный договор банковского вклада на сумму 200000 рублей, под 3,75 % годовых, сроком на 6 месяцев, не подтверждает возможность иностранного гражданина содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, поскольку проценты по вкладу, исходя из выписки по лицевому счету, составляют немногим более 600 рублей, что существенно меньше прожиточного минимума, установленного на территории Новосибирской области на период обращения административного истца 21.11.2023 с заявлением о выдаче вида на жительство несовершеннолетнему ребенку.

При этом, необходимо отметить, что при расчёте среднемесячного дохода иностранного гражданина учитывается не общая сумма имеющегося вклада, а начисляемые по нему проценты.

Между тем, доказательств наличия у административного истца, на момент обращения – 21.11.2023, иных видов доходов, которые учитываются при расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина и предусмотренных пунктом 6 указанных Правил, в материалах дела не имеется.

Довод административного истца о том, что на момент подачи им заявления (21.11.2023) он был трудоустроен и имел доход от трудовой деятельности, который при расчете составлял не менее 16 054,00 рублей ежемесячно материалами дела так же не подтвержден.

Представленные гражданско-правовые договоры от 07.01.2021, от 14.09.2023 таковыми доказательствами суд признать не может, поскольку доказательств выполнения условий договора согласно пункту 2.3.2 договора в материалы дела не представлено.

Кроме того, указанные договоры не были представлены административным истцом при подаче заявления 21.11.2023, более того, административный истец при подаче заявления собственноручно, в строке 2 сослался об отсутствии места работы. 

Довод представителя административного истца, пояснившего в судебном заседании, что указанные сведения административным истцом внесены в заявление по невнимательности, судом не может быть принят как основание для признания оспариваемого решения незаконным.

Довод административного истца о том, что ему оказывают материальную помощь сестры, не может быть принят судом во внимание, поскольку такой доход, исходя из пункта 6 Правил, не подлежит учету при расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина. 

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, поскольку оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий при наличии оснований, предусмотренных вышеназванным Федеральным законом, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством. 

Кроме того, оспариваемое решение не нарушает права заявителя, поскольку последний не лишен возможности впоследствии обратиться за получением вида на жительство. 

Руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2024 года 

Судья С.Л.Малахов