Мировой судья: Гусева О.М. 12-298/2023

Р Е Ш Е Н И Е

<

адрес> 15 июня 2023 года

Судья Центрального районного суда 

<

адрес> Глазунова Т.А., с участием защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - автономной некоммерческой организации межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» - ФИО1, действующей на основании ордера, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя автономной некоммерческой организации межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым автономная некоммерческая организация межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ автономная некоммерческая организация межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель автономной некоммерческой организации межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» ФИО3 обратилась в Центральный районный суд 

<

адрес> с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указала, что дело было рассмотрено с процессуальными нарушениями. Так протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо надлежащим образом не извещалось. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ президент автономной некоммерческой организации межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» ФИО3, которая является единственным сотрудником организации, находилась в командировке, что подтверждается соответствующими документами, в связи с чем она не имела возможности получать почтовую корреспонденцию. Соответственно не была надлежащим образом извещена ни о дате составления протокола об административном правонарушении, ни о рассмотрении дела и вынесении постановления по дела об административном правонарушении. Тем самым было нарушено право на защиту. 

Законный представитель автономной некоммерческой организации межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» ФИО3 в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой. Ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявляла. При таких обстоятельствах, суд считает возможным дело об административном правонарушении рассмотреть в отсутствии законного представителя автономной некоммерческой организации межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» ФИО3

Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - автономной некоммерческой организации межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» - ФИО4 в судебном заседании подтвердила надлежащее извещение ФИО3 о дате, времени и месте рассмотрения жалобы. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было получено постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым автономная некоммерческая организация межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. С указанным постановлением они не согласны, поскольку о дате и времени составления протокола об административном правонарушении автономная некоммерческая организация межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» надлежащим образом не извещалась. По сведениям Почты России была лишь одна попытка вручения извещения на составление протокола об административном правонарушении. После чего извещение было возвращено за истечением срока хранения. Тогда как президент автономной некоммерческой организации межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» ФИО3, которая является единственным сотрудником организации, находилась в командировке в 

<

адрес> и соответственно не могла получить корреспонденцию. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 также не получала. При вынесении оспариваемого постановления ФИО3 также не присутствовала. Со слов ФИО3 ей известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обнаружила в почтовом ящике почтовое извещение, в связи с чем пришла на почту, где ей сообщили, что извещение было судебное и возвращено в суд. Однако оно было возвращено на судебный участок за истечением срока хранения. После чего ФИО3 приехала в мировому судье, где ей сообщили о том, что дело уже рассмотрено. Тем самым были нарушены права автономной некоммерческой организации межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» на защиту, поскольку ФИО3 была лишена права предоставлять доказательства по делу. Организация является некоммерческой, получение прибыли не является основной ею целью, оплатить такой штраф ФИО3 возможности не имеет. На дополненные вопросы пояснила, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не отменено.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, выслушав позицию защитника, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как следует из материалов дела автономная некоммерческая организация межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» в установленный вышеуказанным законом срок не уплатила административный штраф в размере 100 000 рублей, наложенный на нее вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по 

<

адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсрочка (рассрочка) исполнения названного постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

Приведенные по делу обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), копией постановления заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по 

<

адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-16), выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22) и иными доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии автономной некоммерческой организации межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Несогласие заявителя и его защитника с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу акта не является.

Доводы жалобы и защитника о ненадлежащем извещении законного представителя организации о дате, времени и месте как составления протокола об административном правонарушении, так и судебного заседания у мирового судьи, а также о неполучении копии первоначального постановления от ДД.ММ.ГГГГ, признаются несостоятельными, по следующим основаниям.

С целью извещения автономной некоммерческой организации межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным органом ДД.ММ.ГГГГ в адрес некоммерческой организации межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии», который согласно выписки из ЕГРЮЛ является 

<

адрес> бульвар Ленина, 

<

адрес>, направлено уведомление заказным письмом с уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ указанное извещение возвращено в адрес административного органа с отметкой «за истечением срока хранения».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по 

<

адрес> ФИО5 в отношении автономной некоммерческой организации межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» вынесено постановление №, которым последняя привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 14-15). Законный представитель автономной некоммерческой организации межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» не присутствовал. 

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ административным органом в адрес некоммерческой организации межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» направлено указанное постановление за № заказным письмом с уведомлением. 

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление возвращено в адрес административного органа с отметкой «за истечением срока хранения».

ДД.ММ.ГГГГ административным органом в адрес некоммерческой организации межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» (

<

адрес> бульвар Ленина, 

<

адрес>) направлено извещение о вызове на ДД.ММ.ГГГГ к 09 часам 30 минутам для составления протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ состоялась неудачная попытка вручения, после чего ДД.ММ.ГГГГ указанное извещение возвращено в адрес административного органа с отметкой «за истечением срока хранения».

В связи с неполучением некоммерческой организации межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» извещения на составления протокола и не явкой ее представителя в административный орган, составление протокола по делу об административном правонарушении было отложено на ДД.ММ.ГГГГ с направлением повторного извещения.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в адрес некоммерческой организации межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» 

<

адрес> бульвар Ленина, 

<

адрес>) направлено извещение о вызове на ДД.ММ.ГГГГ к 09 часам 45 минутам для составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ состоялась неудачная попытка вручения указанного извещения, после чего ДД.ММ.ГГГГ указанное извещение возвращено в адрес административного органа с отметкой «за истечением срока хранения».

ДД.ММ.ГГГГ административным органом в отношении некоммерческой организации межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» составляется протокол об административном правонарушении. 

Копия указанного протокола в тот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес некоммерческой организации межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» 

<

адрес> бульвар Ленина, 

<

адрес>). Однако ДД.ММ.ГГГГ копия указанного протокола возвращена в адрес административного органа с отметкой «за истечением срока хранения».

С целью извещения автономной некоммерческой организации межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ в адрес некоммерческой организации межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии», была направлена судебная повестка заказным письмом с уведомлением.

Однако ДД.ММ.ГГГГ повестка возвращена мировому судье с отметкой «за истечением срока хранения».

ДД.ММ.ГГГГ было постановлено оспариваемое постановление, копия которого ДД.ММ.ГГГГ направлена автономной некоммерческой организации межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» и ДД.ММ.ГГГГ получено законным представителем организации ФИО3 

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

В таком случае следует считать, что как административным органом так и мировым судьей выполнена обязанность по извещению участника производства по делу об административном правонарушении о дате, времени и месте как составления протокола об административном правонарушении, так и рассмотрении дела по существу, а также направлении копий процессуальных документов. 

Неполучение лицом заказной корреспонденции является риском этого лица. Сведений о наличии препятствий для получения заказных писем суду не представлено.

Нахождение законного представителя юридического лица в период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке, к обстоятельствам, свидетельствующим об уважительности причин неполучения почтовой корреспонденции не относится, поскольку к административной ответственности привлекается юридическое лицо, законный представитель которого не была лишена возможности уполномочить иное лицо получать почтовую корреспонденцию, направляемую в адрес юридического лица, однако ФИО3 такое право реализовала по своему усмотрению. 

Из представленных материалов дела следует, что ФИО3 в целом не предпринимала меры к получению почтовой корреспонденции, даже в тот период когда не находилась в командировке. Так, из материалов дела следует, что первоначально юридическое лицо для составления протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ извещалось на ДД.ММ.ГГГГ, однако такое извещение было возвращено в административный орган в связи с истечением срока хранения. На рассмотрение дела к мировому судье юридическое лицо извещалась на ДД.ММ.ГГГГ, однако после неудачной попытки вручения, почтовая корреспонденция была возвращена мировому судье с отметкой АО «Почта России» «истек срок хранения». При этом, в обоих случаях, документы, подтверждающие, что законный представитель юридического лица находилась в очередной командировке, материала жалобы не содержат, что, по мнению суда, свидетельствует о злоупотреблении своим правом.

При таких обстоятельствах, нахождение законного представителя юридического лица в командировке и неполучение представителем юридического лица почтовой корреспонденции, в том числе извещения о явки законного представителя (защитника) для составления протокола по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта по этим основаниям. Процедура извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ни административным органом, ни мировым судьей не нарушены.

Суд также отмечает, что ФИО3, как законный представитель юридического лица, не была лишена возможности реализовать свое право на участие при рассмотрении дела мировым судьей посредством защитника, что в последующем собственно ею и было сделано. Так, из материалов дела следует, что после рассмотрения дела мировым судьей, ДД.ММ.ГГГГ к мировому судье обратилась ФИО6 с заявлением об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении на основании доверенности, подписанной самой ФИО3 В ходе рассмотрения жалобы также участвует защитник в лице адвоката ФИО4 

Указание защитника заявителя на то, что автономная некоммерческая организация межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» не является коммерческой организацией, целью которой является извлечение прибыли, основной целью организации является оказание помощи населению, однако данное обстоятельство не освобождает указанную организацию от исполнения требований законов.

Ссылка защитника заявителя на то, что первоначально организация была привлечена к ответственности по формальному составу правонарушения, без каких-либо последствий также не освобождает автономную некоммерческую организацию межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» от ответственности, поскольку постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по 

<

адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ не отменено, следовательно, у организации имелась обязанность по уплате штрафа, документы, подтверждающие уплата штрафа суду не представлены, в том числе и на момент рассмотрения жалобы.

Таким образом, совокупность установленных обстоятельств по делу в ходе рассмотрения жалобы не свидетельствует о нарушении должностными лицами административного органа, равно как и мировым судьей права на защиту автономной некоммерческой организации межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» и не позволяют прийти к выводу о незаконности принятого мировым судьей постановления.

Порядок и срок привлечения автономной некоммерческой организации межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» к административной ответственности соблюдены.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.25 названного Кодекса.

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении и мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении автономной некоммерческой организации межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу законного представителя автономной некоммерческой организации межрегиональной научно-практической «Высшая школа гештальт-терапии» ФИО3, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ. 

Судья ФИО2