Дело № 2-160/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2020 года г. Казань 

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гордеевой О.В.,

при секретаре Хафизовой Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел России по РТ» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, возмещении недополученного заработка, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по РТ» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, возмещении недополученного заработка, компенсации морального вреда. Исковые требования мотивированы тем, что истец состоит в трудовых отношениях с ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по РТ» с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта. С ДД.ММ.ГГГГ работает на условиях неполного рабочего дня на 0,75 ставки, как досрочно вышедшая на работу из отпуска по уходу за ребенком на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. При выходе на работу ФИО1 предоставила медицинское заключение о прохождении периодического медицинского осмотра от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии истец предоставила работодателю заключение от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была ознакомлена с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении ее от работы, как не прошедшей периодический медицинский осмотра (ПМО). Кадровым сотрудником с нее взято письменное объяснение, в котором она указала, что с приказом не согласна, так как прошла ПМО, копию которого приобщила. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась к руководителю ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по РТ» с письменным заявлением о приобщении к ее личному делу копии осмотра психиатра-нарколога с заключением «годна» от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, до издания приказа об отстранении от работы руководитель ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по РТ» знал о том, что ПМО истцом пройден. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась к работодателю с заявлением о несогласии с приказом об отстранении ее от работы, поскольку ПМО ею пройден, однако ответа не получила. Истец просит признать приказ об отстранении от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, выплатить неполученную заработную плату за время отстранения от работы с ДД.ММ.ГГГГ, из расчета: за ноябрь 49469 рублей, за декабрь 53002,59 рублей, взыскать с ответчика также компенсацию морального вреда в размере 150.000 рублей.

В ходе судебного разбирательства по делу истец уточнила заявленные требования в части задолженности по заработной плате, просила суд взыскать с ответчика за ноябрь 2019 года в размере 49469 рублей, за декабрь 2019 года в сумме 53002,50 рублей, за январь 2020 года в сумме 37413,54 рублей.

В судебном заседании истец уточненные требования поддержала.

Представители ответчика в суде исковые требования не признали, указав, что ДД.ММ.ГГГГг. врачу-терапевту ФИО1 было вручено направление на прохождение периодического медицинского осмотра в поликлинике МКУЗ «МСЧ МВД России по РТ», что подтверждается ее подписью в журнале выдачи направлений на медицинский осмотр. Однако ФИО1 отказалась проходить периодический медицинский осмотр по направлению работодателя, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГг. по собственной инициативе прошла периодический медицинский осмотр в ООО «КДЦ Авиастроительного района». Вместе с тем, порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда, а также перечни вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинских осмотры, утверждены приказом Минздравсоцразвития от 12.04.2011г. №302н. Пройденный ФИО1 медицинский осмотр не соответствует вышеуказанному приказу, а потому, она была отстранена от работы. 

Представитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РТ указал, что Росздравнадзором по обращению ответчика проводилась проверка КДЦ Авиастроительного района, в ходе которой было выявлено, что имеются факты несоблюдения порядка проведения периодического осмотра. В КДЦ направлений от работодателя не было, хотя они должны быть обязательно. Договор между КДЦ и работодателем также отсутствовал. Осмотр производился на основании договора, заключенного между истцом и КДЦ и заключен был не на проведение периодического медосмотра, а на первичный осмотр специалистов. Отсутствуют утвержденные поименные списки, заключение подписано врачом терапевтом, а не профпатологом. При проверке документов у данного врача отсутствовала специализация, сертификат на профпатологию, соответственно, она не могла быть председателем комиссии. Сама процедура также проведена с нарушениями: не заполнена амбулаторная карта со всеми анализами, карта здоровья работника. Выдавая заключение годности к работе, не был оформлен заключительный акт по проведению периодического медосмотра. По вышеуказанному факту Росздравнадзором было вынесено в адрес КДЦ предупреждение. 

Выслушав истца, представителя ответчика, заключение территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РТ (Росздравнадзор), исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса РФ работник обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации.

В соответствии со статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года- ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Среди предусмотренных статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанностей работника в области охраны труда указана и обязанность проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры.

Согласно абзацу 12 части 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Исходя из абзаца 4 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. 

Этим же Приказом работа медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений, а также родильных домов (отделений), детских больниц (отделений), детских поликлиник, отделений патологии новорожденных, недоношенных включена в Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические (один раз в год) медицинские осмотры (обследования) работников.

Из п. 4 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда следует, чтопредварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право на проведение предварительных и периодических осмотров, а также на экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (далее - медицинские организации).

В соответствии с пунктом 5 Порядкадля проведения предварительного или периодического осмотра медицинской организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия.

В состав врачебной комиссии включаются врач-профпатолог, а также врачи-специалисты, прошедшие в установленном порядке повышение квалификации по специальности "профпатология" или имеющие действующий сертификат по специальности "профпатология".

Возглавляет врачебную комиссию врач-профпатолог.

Состав врачебной комиссии утверждается приказом (распоряжением) руководителя медицинской организации.

В соответствии с пунктом 6 Порядка обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя. Ответственность за качество проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагается на медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 19 Порядка периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ.

Включению в списки контингента и поименные списки подлежат работники:

подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов, а также вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном порядке. В качестве источника информации о наличии на рабочих местах вредных производственных факторов, помимо результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, могут использоваться результаты лабораторных исследований и испытаний, полученные в рамках контрольно-надзорной деятельности, производственного лабораторного контроля, а также использоваться эксплуатационная, технологическая и иная документация на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности;

выполняющие работы, предусмотренные Перечнем работ.

Из пункта 23 Порядка поименные списки составляются и утверждаются работодателем (его уполномоченным представителем) и не позднее чем за 2 месяца до согласованной с медицинской организацией датой начала проведения периодического осмотра направляются работодателем в указанную медицинскую организацию.

Как следует из пункта 24 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда перед проведением периодического осмотра работодатель (его уполномоченный представитель) обязан вручить лицу, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

Согласно пункта 28 Порядка для прохождения периодического осмотра работник обязан прибыть в медицинскую организацию в день, установленный календарным планом, и предъявить в медицинской организации документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка.

На работника, проходящего периодический осмотр, в медицинской организации оформляются документы, установленные пунктом 10 настоящего Порядка (при отсутствии).

Периодический осмотр является завершенным в случае осмотра работника всеми врачами-специалистами, а также выполнения полного объема лабораторных и функциональных исследований, предусмотренных в Перечне факторов или Перечне работ.

По окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется медицинское заключение в порядке, установленном пунктами 12 и 13 настоящего Порядка.

Судом установлено следующее: 

Как усматривается из трудовой книжки, личного дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени работает в ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по РТ» в должности врача-терапевта участкового терапевтического отделения № поликлиники указанного медицинского учреждения.

Приказом ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по РТ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приступила к работе на условиях неполного рабочего времени на 0,75 ставки с ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением ранее установленных надбавок.

Распоряжением по медико-санитарной части МВД РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГг. начальнику поликлиники потребовано организовать в 2019 году проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников вверенного подразделения врачебной комиссией поликлиники ФКУЗ «МСЧ МВД России по РТ». 

Приказом по поликлинике ФКУЗ «Медико-санитарной части МВД по РТ» ДД.ММ.ГГГГг. назначена комиссия по проведению обязательных периодических и предварительных осмотров, председателем которой является врач-профпатолог. 

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 вручено направление на прохождение периодического медицинского осмотра в поликлинике ФКУЗ «МСЧ МВД России по РТ», что подтверждается ее подписью в журнале выдачи направлений на медицинский осмотр. 

Из паспорта здоровья работника, представленного ФИО1, периодический медицинский осмотр ей пройден не полностью, заключение отсутствует. 

Согласно медицинскому заключению ООО «КДЦ Авиастроительного района» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 по результатам проведенного предварительного (периодического) медицинского осмотра не имеет медицинских противопоказаний к работе.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 - врач-терапевт-участковый терапевтического отделения № поликлиники ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по РТ» отстранена от работы до прохождения периодического медицинского осмотра, без выплаты заработной платы.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РТ ООО «КДЦ Авиастроительного района» выдано предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому выявлены следующие нарушения:

- периодический медицинский осмотр ФИО1 и выдача заключения по результатам периодического медицинского осмотра проведены без заключения договора между медицинской организацией и работодателем;

- договор между медицинской организацией и пациентом заключен на проведение первичного медицинского осмотра врачами-специалистами;

- направление на периодический медицинский осмотр, оформленное в соответствии с пунктом 8 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда, выданное работодателем, отсутствует;

- отсутствуют утвержденные поименные списки, разработанные на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и предварительным осмотрам, с указанием вредных производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ; 

- председателем врачебной комиссии по проведению периодических медицинских осмотров является врач общей практики, анне врач-профпатолог;

- соответствии с п.п.10,26 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда, не оформлены медицинская карта амбулаторного больного, в которой отражаются заключения врачей-специалистов, результаты лабораторных и инструментальных исследований, заключение по результатам предварительного или периодического медицинского осмотра и паспорт здоровья работника;

- заключительный акт по результатам периодического осмотра не составлен, экземпляры заключительного акта работодателю, центр профпатологии субъекта РФ, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемилогического благополучия населения не направлены. 

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что работодателем была обеспечена возможность для работников ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по РТ» пройти периодический медицинский осмотр, истцу была вручено направление на прохождение периодического медицинского осмотра, который она не прошла. 

Прохождение ФИО2 осмотра в КДЦ Авиастроительного района, с которым у работодателя не было организовано проведение периодических медицинских осмотров работников, расценивается судом как добровольное волеизъявление истца, которое находится в противоречии с установленным законодателем порядком медицинского освидетельствования работников. 

Соответственно, истец правомерно была отстранена от должности врача-терапевта участкового поликлиники ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по РТ» до прохождения периодического медицинского осмотра у работодателя.

При таких данных, оснований для признания приказа об отстранении № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскания заработной платы за время вынужденного прогула с ответчика у суда не имеется, а потому, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Истец каких-либо относимых, допустимых и достоверных доказательств того, что она не прошла обязательный периодический медицинский осмотр не по своей вине, а в силу наличия каких-либо препятствий, в том числе, со стороны работодателя, суду не представила, материалы дела таких доказательств не содержат.

На основании статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае нарушения неправомерными действиями или бездействием работодателя трудовых прав работника в пользу работника с работодателя подлежит взысканию компенсация морального вреда.

Поскольку, судом факт нарушения трудовых прав ФИО1 при рассмотрении дела не установлен, требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть МВД России по РТ» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, возмещении недополученного заработка, компенсации морального вреда, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья Московский 

районный суд г. Казани О.В. Гордеева