Дело № 2-1257/2025 

03RS0054-01-2025-002047-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 18 сентября 2025 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Барашихиной С.Ф., 

при секретаре Боярской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения от 

<

дата обезличена> № 

<

№> об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что является матерью двух детей – ФИО2 

<

дата обезличена> года рождения (место рождения ...), ФИО3 М. 

<

дата обезличена> (место рождения ... Египет), являющихся гражданами Российской Федерации. 

<

дата обезличена> ее второй ребенок ФИО9 С.М. был официально признан гражданином Российской Федерации и внесен в реестр граждан РФ. Данное обстоятельство подтверждается отметкой о наличии гражданства Российской Федерации, сделанной на переведённом на русский язык и легализованном в соответствии с требованиями законодательства РФ свидетельстве о рождении ребенка. Отметка была проставлена Генеральным консульством Российской Федерации в 

<

адрес обезличен>) на основании ее обращения. Дополнительно факт гражданства подтверждается тем, что 

<

дата обезличена> ребенку был выдан заграничный паспорт гражданина Российской Федерации, выдача которого невозможна при отсутствии гражданства. Таким образом, право на получение материнского капитала у нее возникло 

<

дата обезличена> в момент признания ее ребенка гражданином Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действовавшей до 01.01.2024) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у граждан Российской Федерации при рождении (усыновлении) второго ребенка или последующих детей. Закон связывает возникновение права не только с фактом рождения второго ребёнка, но и с выполнением всех условий, включая наличие гражданства Российской Федерации у ребенка. 

Ее ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ, а гражданство РФ было оформлено 14.09.2023. Следовательно, право на получение материнского капитала возникло 14.09.2023, когда были соблюдены все предусмотренные законом условия, и это произошло до вступления в силу изменений законодательства с 01.01.2024. 

В практике региональных судов устоялась правовая позиция, согласно которой способ получения гражданства (в порядке приёма, а не по рождению) не исключает возможности получения материнского капитала, при условии, что гражданство было оформлено до 01.01.2024 и иные условия закона соблюдены. Таким образом, основания для отказа в предоставлении материнского капитала в ее случае отсутствуют, а применение новой редакции закона к ранее возникшим правоотношениям противоречит статье 4 ГК РФ, запрещающей придание обратной силы актам гражданского законодательства. 

10 июля 2025 года она подала заявление на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал через портал Госуслуг. Согласно территориальной принадлежности, заявление было направлено на рассмотрение Клиентской службой СФР в г. Мелеуз и Мелеузовском районе. СФР отказал ей на основании того, что в отметке о гражданстве ее сына указана статья 14 ФЗ «О гражданстве РФ», то есть ребёнок был принят в гражданство, а не приобрел его по рождению.

Однако в редакции Федерального закона № 256-ФЗ, действовавшей на момент возникновения права, отсутствовало требование, чтобы гражданство ребенка было именно «по рождению». Такое ограничение появилось лишь с 01.01.2024 в новой редакции закона (Федеральный закон № 634-ФЗ от 25.12.2023). При этом в соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации «Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие». Также в Федеральном законе № 256-ФЗ не установлены сроки, в течение которых должно быть реализовано право на получение государственного сертификата на материнский капитал. Утрата права при позднем обращении законом не предусмотрена. 

Таким образом, отказ СФР в выдаче государственного сертификата на материнский капитал основан на неправомерном применении нового закона к ранее возникшим правоотношениям, что нарушает нормы действующего законодательства и нарушает ее права.

Просит признать незаконным отказ в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, оформленный по результатам заявления от 10 июля 2025 года, и обязать выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, изложила обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Выслушав истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Вопросы определения права на материнский (семейный) капитал регулируются Федеральным законом №256-ФЗ от 27.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Федеральный Закон №256-ФЗ) 

Согласно ч.1 ст.3 Федерального Закона № 256-ФЗ ( в редакции от 25.12.2023, действующей на момент обращения ФИО1 в июле 2025 в СФР) право на дополнительные меры возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего ( приобретших) гражданство РФ по рождению у следующих граждан Российской Федерации: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 01.01.2020.

Из материалов дела следует, что 10 июля 2025 г. ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением двоих детей: ФИО2 (

<

дата обезличена> р.) и ФИО3 (

<

дата обезличена> г.р.). 

Согласно свидетельству о рождении ФИО2 родилась 

<

дата обезличена> в 

<

адрес обезличен>. В сведениях о родителях указаны отец ФИО11 (гражданство 

<

адрес обезличен>), мать ФИО12 (гражданство Россия).

При этом в свидетельстве о рождении ФИО2 имеется отметка о приобретении гражданства Российской Федерации 18.10.2013 (на основании п. «в» ч. 1 ст. 12 ФЗ № 62 от 31.05.2002).

Согласно свидетельству о рождении (дубликат) ФИО7 ФИО4 ФИО9 родился ДД.ММ.ГГГГ, место рождения 

<

адрес обезличен>. В сведениях о родителях указаны отец ФИО4 ФИО9 (гражданство Египет), мать ФИО1 (гражданство Россия).

В свидетельстве о рождении ФИО3 проставлен штамп о приобретении гражданства Российской Федерации на основании ст.14 ч.б п. «а» ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002. Внесен в базу по гражданству по фамилии ФИО16 14.09.2023. 

Уведомлением от 14.07.2025 

<

№> Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО1 уведомлена о вынесенном решении от 14.07.2025 № 

<

№> об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по следующим основаниям: отсутствие права - п. 1 ч. 6 ст. 5, п.1 ч.6 ст. 5, п. 1 ч. 6 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ.

Ссылку истца ФИО1 на то обстоятельство, что в редакции Федерального закона № 256-ФЗ, действовавшей на момент возникновения права, отсутствовало требование, чтобы гражданство ребенка было именно «по рождению», что такое ограничение появилось лишь с 01.01.2024 в новой редакции закона, суд находит несостоятельной исходя из следующего.

До внесения Федеральным законом от 25 декабря 2023 года N 634-ФЗ изменений в часть 1 статьи 3 Федерального Закона № 256-ФЗ, она была изложена в следующем содержании - право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства.

Основания приобретения ребенком гражданства РФ по рождению закреплены ст.13 Федерального закона от 28.04.2023 от №138-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации». 

До вступления в силу вышеприведенного Закона приобретение гражданства РФ по рождению нормативно определялось положениями ст.12 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 12 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", действовавшем на момент рождения ФИО9 С.М., ребенок приобретает гражданство по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 25 января 2018 года N 175-О, право на указанные меры социальной поддержки возникает согласно статье 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" у граждан Российской Федерации, перечисленных в части 1 данной статьи, при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей.

В соответствии с Указом Президента РФ от 22.11.2023 №889 наличие гражданства РФ удостоверяется, в том числе

- свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства РФ, проставленной должностным лицом органа, ведающего делами о гражданстве РФ, и печатью этого органа

- свидетельством о приобретении гражданства РФ по рождению, выданным органом, ведающим делами о гражданстве РФ

- документом, выданным полномочным органом иностранного государства (с переводом на русский язык), с отметкой, подтверждающей наличие гражданства РФ, проставленной должностным лицом органа, ведающего делами о гражданстве РФ, и печатью этого органа.

Отметка представляет собой прямоугольный оттиск, который в обязательном порядке содержит следующую информацию: 

- что несовершеннолетний имеет гражданство РФ

- статья закона, на основании которой приобретается статус

- наименование уполномоченного органа

- дата выдачи

- подпись уполномоченного лица

На оттиск ставится круглая гербовая печать государственного органа, сделавшего запись о гражданской принадлежности.

Таким образом, право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала у женщины возникает при соблюдении двух основных условий:

- наличие у матери гражданства РФ на день рождения ребенка

- приобретение ребенком гражданства РФ по рождению (ст.13 Закона №138-Ф3 либо (до 25.10.2023) ст.12 Закона №62-ФЗ.

То обстоятельство, что на момент рождения ребенка ФИО1 – ФИО18. часть 1 статьи 3 Федерального Закона №256-ФЗ не уточняла основания приобретения детьми гражданства Российской Федерации, не свидетельствует об обоснованности заявленных требований, поскольку из анализа указанного законоположения, действовавшего в редакции до 1.01. 2024 года в системной связи с иными предписаниями названного Федерального закона (в частности, преамбулой и частью 7 статьи 3, согласно которой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей) следует, что законодатель, исходя из целей установления дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, всегда признавал юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки не только факт рождения женщиной - гражданкой Российской Федерации - первого, второго, третьего ребенка или последующих детей, но и наличие у них со дня рождения гражданства Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных норм права, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, положения указанной нормы закона, в том числе в редакции, действующей до 01.01.2024 года, предусматривали, что право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал возникает у женщины, которая на момент рождения детей имела гражданство Российской Федерации, при этом дети, с рождением которых у женщины возникает право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату рождения также должны иметь гражданство Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 подтвердила, что она состоит в браке с гражданином ..., который является отцом ее ребенка ФИО17., гражданином Российской Федерации не является. 

Тем самым, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 не является единственным родителем ФИО19., отец ребенка является гражданином Египта, в связи с рождением на территории иностранного государства ребенок приобрел гражданство Египта, гражданство Российской Федерации ребенок получил 14.09.2023 года в упрощенном порядке в соответствии с пунктом "а" части 6 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

При данных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 не является лицом, имеющим право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 правовых оснований для удовлетворения ее требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, оформленный по результатам заявления от 10 июля 2025 года и возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. 

Судья С.Ф.Барашихина

В окончательной форме решение принято 25 сентября 2025 года