РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Балакиной А.С., 

при секретаре Помогаевой К.Б., 

с участием представителя истца по ордеру - адвоката Лобастова Д.А., 

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-837/2023 (71RS0021-01-2023-000845-26) по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ГУ-ОПФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду того, что период работы на территории зоны с правом на отселение составляет ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ месяца ДД.ММ.ГГГГ дней, что менее ДД.ММ.ГГГГ величины кратной для снижения пенсионного возраста на ДД.ММ.ГГГГ, а период проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом – ДД.ММ.ГГГГ, что дает право на снижение пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ, то есть истец не имеет необходимого периода проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения для снижения пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, не имеется оснований для назначения пенсии по старости в возрасте ДД.ММ.ГГГГ. Полагает отказ в назначении пенсии незаконным. Указала, что с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, однако по указанному адресу не проживала. ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживала по адресу: 

<

адрес> с супругом, дочерью и его родителями. Данный факт подтверждается соответствующими документами. Таким образом, истец проживала в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ., в зоне льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имеет право на снижение пенсионного возраста по совокупности периодов проживания на ДД.ММ.ГГГГ Указывает также, что ДД.ММ.ГГГГ возраста истец достиг ДД.ММ.ГГГГ. 

С учетом уточнений, просила установить факт постоянного проживания ее (истца) на территории зоны с правом на отселение в г. Узловая Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила. 

Представитель истца по ордеру – адвокат Лобастов Д.А. в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, свидетелей ФИО3 и ФИО4, изучив письменные материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. 

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения. 

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория города Узловая Тульской области была отнесена к зоне с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года территория города Узловой Тульской области стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне она относится и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ N 1074 от 08 октября 2015 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

На основании ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации и ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации N 5242-I) каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации № 5242-I, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. 

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. 

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на основании ст.ст.33,34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ года № в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия периода проживания (работы) в зоне с правом на отселение, в зоне с льготным социально-экономическим статусом требуемой продолжительности, ответчику разъяснено право на обращение в суд.

Судом также установлено, что ФИО2 родилась 

<

данные изъяты>.

Согласно справкам администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района и ООО «Жилищный трест» от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО5 (до регистрации брака- ФИО12) М.Н. зарегистрировала брак в г. Узловая Тульской области с ФИО2 (копия свидетельства о заключении брака №), после чего ей была присвоена фамилия – ФИО5. 

Как указано в справках ООО «УК Профсервис» от 21.11.2022 года, ООО «Жилищный Трест» от 05.05.2023 года, ФИО2 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно копии свидетельства о рождении серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ года у ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года родилась дочь ФИО13. 

Из сообщения СПК «1Мая» от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года работал в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>, проживал совместно с супругой ФИО2 и дочерью ФИО6 по адресу: 

<

адрес>.

ФИО2 является собственником 

<

адрес>, расположенной в 

<

адрес> 

<

адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года. 

Согласно справкам администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района и ООО «Жилищный трест» от 05.05.2023 года ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 

Из представленных копий медицинских документов: карточки новорожденного, истории развития ребенка, медицинской амбулаторной карты на имя ФИО6 следует, что дочь истицы наблюдалась в ГУЗ «Узловская центральная районная больница», в сведениях о месте жительства ФИО6 указан адрес: 

<

адрес>.

В соответствии с сообщением МДОУ центр развития ребенка – детский сад № 21, ФИО6 

<

адрес> года была зачислена в указанное дошкольное учреждение, в период посещения которого проживала по адресу: 

<

адрес>, этот же адрес указан и в медицинской карте ребенка. 

Факт проживания ФИО2 в заявленный истцом период времени в г.Узловая Тульской области также подтверждается показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4

Так, из пояснений свидетелей ФИО3 и ФИО4 следует, что они являются подругами и соседями ФИО2, вместе проживали в доме 

<

адрес>. Пояснили, что в конце 

<

адрес> в указанном доме в 

<

адрес> стала проживать ФИО2, в 

<

адрес> у нее родилась дочь ФИО14. В указанном доме семья истца проживала до ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии, в связи с приобретением квартиры семья К-ных переехала в другую квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> 

Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает достоверными и принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам. 

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела. 

С учетом изложенного, оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства, суд полагает доказанным факт постоянного проживания истца в заявленный ею период с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г.Узловая Тульской области. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено. 

Оценив представленные в дело доказательства, принимая во внимание, что продолжительность проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составила: ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с правом на отселение (что дает право на снижение пенсионного возраста на ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с правом на отселение (что дает право на снижение пенсионного возраста на ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу о том, что ФИО2 в силу вышеприведенных норм закона имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на ДД.ММ.ГГГГ, которая подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ г. 

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

уточненные исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста удовлетворить. 

Установить факт постоянного проживания ФИО2, 

<

данные изъяты> 

Признать за ФИО2, 

<

данные изъяты>. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО2, 

<

данные изъяты> пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.ст.33, 34 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А. С. Балакина