Дело 2-508/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2017г. г.Данилов Ярославская область

Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Т.Ю.Грачевой 

при секретаре Белоусовой А.В.

с участием помощника прокурора Сахаровой Е.Г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Даниловского муниципального района ЯО к Даниловскому РОСП УФССП России по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Даниловского муниципального района ЯО обратилась в Даниловский районный суд с исковым заявлением к Даниловскому РОСП УФССП России по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указали, что в соответствии с решением Даниловского районного суда ЯО вступившим в законную силу 12.07.2016г на Администрацию Даниловского муниципального района возложена обязанность в течении 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать холодное водоснабжение д. Лупачево Даниловского района. В связи с этим судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

19.06.2017г судебным приставом исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительн6ого производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. с администрации Даниловского района. Со стороны администрации совершались действия подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока. 07.06.2016г сотрудниками администрации произведен выезд в д. Лупачево для встречи с населением по вопросу обсуждения порядка водоснабжения. Определено, что у населения имеется возможность заключить договоры с ОАО «Даниловское ЖКХ» на самостоятельный забор воды из водоразборных колонок. 10.08.2016г совершен выезд зам. главы администрации с целью повторного решения вопроса о водоснабжении. Повторно определено осуществлять самостоятельный забор воды в с. Середа на основании договоров. Также предложено осуществлять подвоз воды на основании заявок жителей.. В августе 2016 и марте 2017г на официальном сайте администрации размещены объявления о порядке обеспечения водой жителей д. Лупачево. Считаю, что в установленные судом сроки приняты меры по организации питьевого водоснабжения. 

На основании ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» просят суд освободить администрацию Даниловского муниципального района от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 50000 рублей.

В судебном заседании представитель администрации Даниловского муниципального района ЯО по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал пояснил, что предприняты все меры по организации водоснабжения, за исключением строительства колодца и бурения скважин, вывешены объявления в деревне Лупачево, размещена информация на сайте администрации Даниловского муниципального района, жителям предложено заключить договоры на подвоз воды в установленные решением суда сроки. Планируется строительство колодцев, на эти цели выделении средства в размере 500000 рублей. Заключены соглашения с поселениями о передаче полномочий по строительству колодцев. Проводятся торги, определяются подрядчики. Считают, что в установленные судом сроки исполнили решение суда. 

В судебном заседании Представитель ответчика Даниловского РОСП УФССП России по ЯО в судебное заседание не явился, предоставили письменный отзыв согласно которого, просили отказать в удовлетворении заявленных требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора. 

Выслушав стороны, заключение помощника прокурора полагавшего заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не обоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением Даниловского районного суда ЯО от 09.06.2016г исковые требования прокурора Даниловского района удовлетворены. На администрацию Даниловского района возложена обязанность в течение 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать холодное водоснабжение населения д. Лупачево Даниловского района ЯО с использованием централизованной системы водоснабжения (обустройство колодца) и (или) подвоз питьевой воды, или иным способом, в соответствии с правилами водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ (в редакции ФЗ от 28.11.2015г №357-ФЗ). Решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 12.07.2016 года.

20.07.2016г судебным приставом исполнителем Даниловского районного отдела УФССП по ЯО возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Даниловского муниципального района, предмет исполнения: организация холодного водоснабжения населения д. Лупачево Даниловского района ЯО в течении 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП получено должником 01.08.2016г. Стороной истца не оспаривался факт своевременного получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

09.12.2016г администрация Даниловского муниципального района ЯО обратилась в Даниловский районный суд ЯО с заявлением об отсрочке исполнения выше указанного решения суда. Решением суда в удовлетворении заявления отказано. 

Руководитель организации должника администрации Даниловского муниципального района ЯО предупреждался судебным приставом исполнителем Даниловского РОСП ФИО2 27.01.2017г о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

19.06.2017г судебным приставом-исполнителем Даниловского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Ярославской области вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.

В июне и августе 2016г специалистами администрации Даниловского муниципального района ЯО, проведена встреча с жителями д. Лупачева Середского сельского поселения Даниловского муниципального района, на которой решено на период шахтного колодца в д. Лупачево жителям заключить договор с ОАО «Даниловское ЖКХ» на самостоятельный забор воды из водоразборных колонок д. Середа. на летний период по действующим тарифам и нормативам. (протокол от 07.07.2016г, от 10.08.2016).

28.02.2017г между администрацией Даниловского муниципального района ЯО и ОАО «Даниловское ЖКХ» достигнуто соглашение об организации нецентрализованного водоснабжения жителей д. Лупачево Середского сельского поселения Даниловского района и порядок пользования ими централизованным водоснабжением в с. Середа. 

Постановлением судебного пристава исполнителя от 25.05.2017 об окончании исполнительного производства, исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Согласно ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с п. 11 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.

На основании п. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно п. 1 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу п. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из приведенных выше правовых норм, положения статьи 401 Гражданского кодекса РФ и правовой позиции Конституционного Суда РФ, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Поскольку в установленный законом срок исполнительный документ должником исполнен не был, судебный пристав-исполнитель принял постановление о взыскании с данного должника исполнительского сбора.

Установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено, в пятидневный срок решение не исполнено. Доказательств выполнения решения суда в срок до 12.09.2016 года не представлено.Оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора предусмотренных ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве нет поскольку должником по исполнительному производству с момента вступления решения суда в законную силу не были предприняты все возможные меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые могли бы быть признаны достаточными и полными, также не представлено доказательств того, что имелись иные, непреодолимые обстоятельства, препятствующие исполнению этих действий в срок. 

Необходимость заключения договоров населения д. Лупачево о поставке воды (подвозе или заборе самостоятельно) к исключительным обстоятельствам, затрудняющим исполнения судебного решения, отнесено быть не может. Указанные обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не могут служить безусловным основанием для освобождении от взыскания исполнительского сбора, обязанность доказывать факт наличия оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора лежит полностью на заявителе. 

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, возражения сторон, необходимость соблюдения балансов интересов сторон, суд считает, что основания для освобождении от взыскания исполнительского сбора отсутствуют. 

Руководствуясь ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации Даниловского муниципального района ЯО к Даниловскому РОСП УФССП России по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд.

Судья Т.Ю.Грачева