Дело № 2-3371/17 

<

.....> 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кордон Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Москаленко О.А.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми об установлении фактического постоянного проживания в жилом доме,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми об установлении фактического постоянного проживания в жилом доме по адресу: 

<

АДРЕС> с (дата) года по настоящее время. Жилой дом представляет собой объект капитального строительства, пригодный для круглогодичного проживания и безопасный для жизни и здоровья человека, окружающей среды. Наличие дома и его эксплуатация не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Дом состоит из двух этажей, общая площадь дома 

<

.....> кв.м., стены дома деревянные (бревенчатые), фундамент – ленточный из бетона. В доме есть печное отопление, проведено электричество 380 вт., канализация, проведена вода из скважины, установлен водонагреватель. В жилом доме вместе с истцом проживает ее дочь и внуки. Жилой дом был построен в (дата) г., до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР» и в дальнейшем был реконструирован путем надстройки второго этажа. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории жилой дом находится в пределах земельного участка, помимо жилого дома на участке расположены вольер и строение хозяйственного назначения. Участок по периметру огорожен деревянным забором, строение и забор не выходят за пределы красных линий. С (дата) г. заключен договор энергоснабжения. На регистрационном учете по месту жительства истец не состоит в связи с отсутствием у нее другого жилого помещения. Установление фактического проживания в жилом доме необходимо истцу для оформления земельного участка в собственность. 

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, суду дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Указала, что на участке 

<

АДРЕС> был маленький домик, в нем проживали дедушка и бабушка ее мужа. В (дата) г. она и ее муж построили дом из бревна. На участке есть скважина с водой, дом подключен к электроэнергии, есть собственная линия, проведена канализация. В (дата) г. в доме надстроен второй этаж. Проживает истец в доме круглогодично, постоянно с (дата) г. длительное время пытается оформить земельный участок в собственность, но ничего не получается.

Представитель ответчика Департамента земельных отношений Администрации г. Перми в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался, представил письменный отзыв, в котором просил о рассмотрении спора в его отсутствие. Указал, что в Департаменте отсутствует информация о предоставлении земельного участка по адресу: 

<

АДРЕС> 

Суд, выслушав пояснения истца, показания свидетеля, исследовав представленные доказательства в их совокупности, считает, что заявление подано обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Способы защиты гражданских прав указаны в статье 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которому, местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживании населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно абз. 1 ст. 2 Закона Пермского края от 14.02.2014 г. № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами» земельный участок предоставляется в собственность гражданина (граждан) (далее - граждане) в случае, если на земельном участке расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», в котором гражданин (граждане) фактически проживает (проживают) не менее 15 лет и для которого данный жилой дом является единственным имеющимся жилым домом.

Условиями бесплатного предоставления гражданам земельного участка под жилым домом являются: а) жилой дом пригоден для постоянного проживания; б) в отношении земельного участка под жилым домом отсутствуют ограничения либо запреты его предоставления в собственность гражданина (граждан), установленные в соответствии с земельным и (или) градостроительным законодательством; в) предоставление земельного участка под жилым домом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Земельный участок под жилым домом предоставляется бесплатно гражданам в собственность однократно.

Согласно ст. 5 Закона Пермского края № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», необходимо установить факт того, что жилой дом, создан до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР».

Нормами ч. 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании было установлено, что по данным ГБУ ПК «ЦТИиКО Пермского края» ФИО1 не имеет в г. Перми квартиры и жилья в частном доме, принадлежащих ей на праве собственности (л.д. 9).

Согласно сведениям ЕГРН информация о жилом доме, расположенном по адресу: 

<

АДРЕС> и земельном участке по указанному адресу в ЕГРН отсутствует (л.д. 10, 11).

Из ответа Департамента земельных отношений администрации г. Перми от (дата) №... следует, что в департаменте отсутствует информация о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

АДРЕС> утвержденные администрацией г. Перми материалы инвентаризации также отсутствуют (л.д. 8). 

В материалы дела истцом предоставлены фотографии жилого дома (л.д. 12-19), схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из ответа Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми от (дата) № №... следует, что департаментом рассмотрено обращение ФИО1 о формировании на торги земельного участка, расположенного 

<

АДРЕС> для размещения гостевого дома, места для пикников. Согласно ИСОГД на испрашиваемом земельном участке расположены здание, строение, сооружение. На основании ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащий гражданам или юридическим лицам, не может быть предметом аукциона. Таким образом, формирование на торги земельного участка, расположенного 

<

АДРЕС> для размещения гостевого дома, места для пикников не представляется возможным. 

В подтверждение заявленных требований истцом также представлен акт обследования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

АДРЕС>. по результатам обследования кадастровым инженером дано следующее заключение: в результате осмотра земельного участка в кадастровом квартале №... установлено, что жилой дом реконструирован в (дата) г., надстроен второй этаж к дому. Жилой дом пригоден для постоянного круглогодичного проживания граждан и имеет подведенные инженерные коммуникации, что соответствует минимальным требованиям индивидуального жилищного строительства. В приложенном к акту обследования акте осмотра объекта недвижимого имущества от (дата) указано, что одноэтажный жилой дом по адресу: 

<

АДРЕС> построен в (дата) г.

В ходе судебного заседания был допрошен свидетель Ш.А.Л., который пояснил, что истца знает около 10 лет, их участки в 

<

АДРЕС> расположены по соседству. Свидетель проживает по 

<

АДРЕС> До (дата) г. на участке истца был маленький домик, в нем проживали бабушка и дедушка. Когда и кем построен дом первоначально пояснить не может. Перестроен дом был около 15 лет назад – надстроен 2 этаж. Проживает истец в доме круглогодично.

Согласно ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ст. 40 Конституции РФ).

В соответствие со ст. 2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации (ст. 5 указанного Закона).

Пленум Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. № 8 в Постановлении «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» указал, что исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях. Сам по себе факт регистрации по месту жительства в жилом помещении не является основанием возникновения права пользования им.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 24 ноября 1995 г. № 14-П указал, что из ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что под местом пребывания и местом жительства подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом место жительства может означать как постоянное проживание, так и преимущественное проживание и, согласно названному Закону, не всегда совпадать с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства. 

Место жительства и место пребывания, не связанные с обязательной регистрацией, рассматриваются как место фактического проживания граждан на территории Российской Федерации, однако использование данного понятия не имеет юридического значения, так как оно законодательно не закреплено.

Точное определение места жительства имеет важное юридическое значение для охраны прав и интересов граждан, обеспечения устойчивости и определенности гражданских правоотношений. С данной правовой категорией гражданское законодательство связывает наступление целого ряда гражданско-правовых последствий. 

Суд, анализируя представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что в судебном заседании установлено фактическое проживание ФИО1 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

АДРЕС>, построенном в (дата) году и не нарушающем права и законные интересы граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями представителя истца, показаниями свидетелей.

В судебном заседании установлен факт того, что жилой дом по адресу: 

<

АДРЕС>, создан до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», истец фактически проживает в нем круглогодично более 15 лет.

Таким образом, факт проживания ФИО1 в указанном жилом доме с (дата) г. нашел свое подтверждение.

Иным способом защитить свое право на получение бесплатно в собственность земельного участка на основании Закона Пермского края от 14.02.2014 г. № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», на котором расположен жилой дом, истец не имеет возможности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Установить фактическое проживание в жилом доме по адресу 

<

АДРЕС> ФИО1 с (дата) года по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение одного месяца.

<

.....>

Судья Н.Ю. Кордон