Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Звенигород 03 июня 2025 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фоменковой О.А.,

при ведении протокола помощником судьи Тришиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-5978/2025 по административному иску ФИО1 к военному комиссариату Одинцовского городского округа и городских округов Краснознаменск и Власиха Московской области, военному комиссариату Московской области, военному комиссару военного комиссариата Одинцовского городского округа и городских округов Краснознаменск и Власиха Московской области ФИО7 о признании незаконным и отмене решения, 

у с т а н о в и л :

ФИО6, действуя по доверенности в интересах ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение ФИО2 комиссара военного комиссариата Одинцовского городского округа и городских округов Краснознаменск и Власиха Московской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в снятии с воинского учета ФИО1, обязать устранить допущенное нарушение путем пересмотра принятого ДД.ММ.ГГГГ решения и принятия решения о снятии ФИО1 с воинского учета в связи с его выездом за пределы Российской Федерации сроком более чем на 6 месяцев.

Требования мотивированы следующим. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Одинцовского городского округа и городских округов Краснознаменск и Власиха Московской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через представителя по доверенности обратился в военный комиссариат Одинцовского городского округа и городских округов Краснознаменск и Власиха Московской области с заявлением о снятии с воинского учета в связи с постоянным проживанием за пределами Российской Федерации. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении просьбы отказано по мотиву обязательной личной явки ФИО1 в военный комиссариат, с чем сторона административного истца не согласна, что и побудило обращение в суд с настоящими требованиями. 

Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечена явка его представителя по доверенности ФИО4, который доводы требований поддержал, на иске настаивал.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. 

При надлежащем извещении участвующих в деле лиц, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Учитывая доводы требований, исследовав письменные материалы дела, в том числе, представленное по запросу суда личное дело призывника, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона О воинской обязанности и военной службе, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, и проводится при последующей явке гражданина.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на воинский учет военным комиссариатом Одинцовского городского округа и городских округов Краснознаменск и Власиха Московской области, признан ограниченно годным к военной службе (категория Б-3).

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена отсрочка сроком до ДД.ММ.ГГГГ с учетом академического отпуска; также в личном деле имеются данные о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был отчислен из Московского авиационного института (МАИ). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, действуя по доверенности от имени ФИО1, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ секретарем Посольства Российской Федерации в Португальской Республике, обратился в военный комиссариат Одинцовского городского округа и городских округов Краснознаменск и Власиха Московской области с заявлением о снятии с воинского учета в связи с выездом из Российской Федерации в Республику Португалия, где проживает более 6 месяцев и не предполагал о своем убытии на такой срок. К заявлению приобщены документы – консульского учета, оформленная карточка вида на жительство, справка об обучении, сертификат налогоплательщика, договор аренды, копии паспорта гражданина Российской Федерации, копии заграничных паспортов (действующий и истекший).

Ответом военного комиссара военного комиссариата Одинцовского городского округа и городских округов Краснознаменск и Власиха Московской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № до представителя административного истца доведен порядок снятия с воинского учета, сообщено о нарушении требований уведомления об убытии, непредставлении сведений об изменении учетных данных и несообщении об отпадении причин для отсрочки от призыва на военную службу и необходимости в этой совокупности обстоятельств личной явки ФИО1 в военный комиссариат. 

Оспаривая решение, сторона административного истца ссылается на то, что снятие с воинского учета может быть осуществлено путем подачи соответствующего заявления через доверенное лицо.

Суд считает указанные доводы административного истца несостоятельными в силу следующего. 

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что из Российской Федерации ФИО1 Н.М. выехал ДД.ММ.ГГГГ.

Абзацем 5 ст. 10 Федерального закона О воинской обязанности и военной службе установлено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований ст. 8.1 настоящего Федерального закона).

На основании п. 3 ст. 10 названного Закона граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также иные обязанности, установленные Положением о воинском учете.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719 утверждено Положение о воинском учете, которое в качестве основных задач определяет, в том числе, обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации, документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете (пп. "а"пп. "а", "б" п. 3 Положения о воинском учете).

Согласно пп. "д" п. 15 Положения о воинском учете в редакции, действовавшей на момент подачи административным истцом заявления о снятии с воинского учета, не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.

Подпунктами "б", "г" п. 50 Положения закреплена обязанность граждан, подлежащих воинскому учету, являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания; сообщить в письменной или электронной форме в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, сведения о выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в 2-недельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований ст. 81 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"). Направить соответствующее заявление в военный комиссариат возможно в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций).

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными настоящим Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.

Однако разрешение вопроса о снятии административного истца с воинского учета без личной явки в порядке, установленном п. 1.2 ст. 8 Закона о воинской обязанности, невозможно, поскольку в настоящее время эксплуатация государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" не введена в эксплуатацию.

Как указано ранее, согласно ст. 10 Федерального закона О воинской обязанности и военной службе, в целях обеспечения воинского учета, граждане обязаны в том числе сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований ст. 8.1 настоящего Федерального закона)

Во исполнение п. 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при снятии граждан с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов:

для граждан, убывающих на постоянное проживание за пределы Российской Федерации или приобретших иностранное гражданство: паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); заявление о снятии с воинского учета; отрывная часть уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, паспорт иностранного государства либо иной документ, подтверждающий наличие иного гражданства, и (или) документ на право постоянного проживания в иностранном государстве.

для граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев: паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета.

Военные билеты офицеров запаса (военные билеты, справки взамен военного билета, персональные электронные карты), жетоны с личными номерами граждан, снимаемых с воинского учета по основаниям, изложенным в подпунктах 5, 6 и 7 настоящего пункта, подлежат хранению в военном комиссариате до достижения гражданами 65-летнего возраста, если они ранее не были затребованы для возвращения владельцам, после чего уничтожаются.

Учитывая вышеприведенные положения закона, исходя из установленных по делу обстоятельств, а именно несоблюдения процедуры обращения для снятия с воинского учета, в связи с выездом из Российской Федерации на срок более 6 месяцев, суд приходит к выводу, что у военного комиссариата имелись правовые основания для принятия в отношении ФИО1 оспариваемого решения.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Подобная совокупность условий для удовлетворения требований ФИО1 не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 к военному комиссариату Одинцовского городского округа и городских округов Краснознаменск и Власиха Московской области, военному комиссариату Московской области, военному комиссару военного комиссариата Одинцовского городского округа и городских округов Краснознаменск и Власиха Московской АДРЕС ФИО7 о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Фоменкова

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2025.