Дело № 2-2245/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017 года

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.

при секретаре Мелащенко А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения недействительным, обязании включения периодов работы в специальный стаж работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия специального стажа, требуемой продолжительности 7 лет 6 мес.

Для назначения пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ по достижении возраста 57 лет ему требуется не менее 25 лет страхового стажа и 7 лет 6 мес. стажа на видах работ с тяжелыми условиями труда. По представленным документам его специальный стаж по Списку № был определен как нулевой.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра-фасадчика 3 разряда УСК-3 Ростовского домостроительного комбината не были включены в специальный стаж, так как нет документального подтверждения занятости на работах с особыми условиями труда, предусмотренных списком №.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным по следующим основаниям.

В оспариваемые периоды он работал в УСК-3 Ростовского домостроительного комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе комплексной бригады почти 9 лет. Он был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ на должность каменщика, а затем переведен на должность маляра-фасадчика на полный рабочий день, работы велись с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Получить у работодателя справку, уточняющую особые условия труда по форме, требуемой ответчиком, не имеет возможности, поскольку организация УСК-3 Ростовского домостроительного комбината ликвидирована, и место нахождения архива не известно.

На основании изложенного истец просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным. Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УСК-3 Ростовского домостроительного комбината. Назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание явился, иск поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2 , действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, пояснила, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии, предоставила отзыв на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Назначение пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком № 1 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и Списком № 1 и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Списком 2 (1991 г.) разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены:

п. а) - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (Постановление Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 г. № 591).

Основным документом является трудовая книжка при условии, что название профессии, записанной в трудовой книжке соответствует Списку. В случаях, когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо предоставить уточняющую справку, выданную администрацией предприятия на основании первичных документов.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону по реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 7 лет 6 мес.

Страховой стаж - 27 лет 03 месяца 07 дней,

Специальный стаж - отсутствует.

Основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Приказ о создании комплексной бригады является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона 173-ФЗ от 21.11.2001 г., утвержденными постановлением Правительства от 11.07 2002 г. № 516 предусмотрено: в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (пункт 4).

Период работы с 19.08.1981г. по 01.03.1988г. в должности каменщика УСК - 3 не засчитан комиссией в специальный стаж, поскольку в трудовой книжке отсутствует подтверждение работы в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а иные документы по данному периоду не представлены.

Подтверждение и подсчет страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируется нормами статьи 13 Закона N 173 ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденными 24.07.2002 г. Постановлением Правительства РФ N 555, "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными 11.07 2002 Постановлением Правительства РФ. N 516

31.03.2011 за N 258н Министерством здравоохранения и социального развития РФ был издан приказ "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (вступил в силу 07.06.2011). Данный Порядок предусматривает правила подтверждения периодов работы с тяжелыми, вредными и особыми условиями труда в определенных производствах, учреждениях и организациях, по профессиям и должностям, выполнение которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 12.2001 г. N 173 ФЗ "О Трудовых пенсиях в РФ".

Указанный Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, носит особый характер.

Это связано с тем, что указанные периоды работы включают в себя вид деятельности, характер работы и условия, при которых она выполняется, определяющие право на досрочное обеспечение. Условия (факторы), которые необходимо подтверждать для установления права на досрочное назначение пенсии по старости занятость на работах в определенных отраслях экономики, организациях определенных отраслей промышленности занятость в определенных производствах (структурных подразделениях); занятость на конкретных профессиях и должностях; занятость на конкретных работах (определенным способом, с определенными веществами и т.д.).

В случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении и др. для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии (должности) и на конкретных работах (условиях), дающих Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Сведения содержащиеся в документе, в полном объеме, исчерпывающе должны отражать информацию о факте, который они подтверждают.

Федеральным законом N 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суд РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Профессия каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, предусмотрена позицией 2290000а-12б80 Списка N02 «производств, работ профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР ОТ 25.01.1991г. №10.

При этом право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков предусмотрено лишь при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Факт работы истца каменщиком в составе бригады каменщиков не подтвержден документально.

Согласно Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (Список 2 разд. XXXIII «Общие профессии», код профессии - 23200000-13450).

Основным документом при назначении досрочных трудовых пенсий по старости является трудовая книжка, при условии, что запись профессии (должности) в ней соответствует Списку.

В случаях, когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо представлять уточняющую справку, выданную администрацией предприятия на основании первичных документов. Такими документами могут быть:

- приказы на прием и увольнение;

- должностная инструкция;

- технологический процесс;

- табеля учета рабочего времени;

- наряды на выполнение работ по окраске поверхностей;

- паспорта красок, используемых при производстве малярных работ;

- лимитно-заборные карты и т.п.

С учетом изложенного не засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра-фасадчика 3 разряда, поскольку отсутствует подтверждение использования в работе вредных веществ не ниже 3-го класса опасности. 

Профессия маляр-фасадчик списками не предусмотрена.

Списком №2 (1956) предусмотрены - маляры при работе с нитрокрасками. Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделом ХХХШ Общие профессии, код 23200000-13450, предусмотрена профессия маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Занятость на работах с применением веществ не ниже 3 класса опасности является обязательным условием.

Название организации «УСК-3 Ростовского домостроительного комбината» не может само по себе подтверждать факт работы истца в организации, занимающейся исключительно строительством зданий или сооружений, а также полную занятость истца только на строительных, а не на ремонтных работах.

Трудовая книжка, не имеющая ссылку на первичные документы по смыслу «Правил подсчета и подтверждения Страхового стажа для установления трудовой пенсии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, не подтверждает льготный характер, выполняемых истцом работ в спорные периоды.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не предоставлено.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования, являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии; обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УСК-3 Ростовского домостроительного комбината, обязании назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Решение суда изготовлено в окончательном виде 18.09.2017 г. 

Судья: