Дело № 2а-36/2025

УИД 80RS0002-01-2024-000775-64

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Могойтуй 21 января 2025 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе 

председательствующего судьи Андановой Д.Г., 

при секретаре Цынгуевой О.З.,

с участием помощника прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Лыксыкова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Могойтуйского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайта с URL адресами: https://simkaoptomk1.ru/, https://simoptomsim.ru/, https://bezlimit-optom-sim7.ru/, https://prostitutkikrasnodarax.com/, https:// nd-krasnodar.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Могойтуйского района Забайкальского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, с последующим уточнением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты с URL-адресами https://simkaoptomok1.ru/, https://simoptomsim.ru/, https://bezlimit-optom-sim7.ru, на которых размещена информация о продаже сим-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов. Законом предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с продажей сим-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена административная ответственность. Информация, размещенная на страницах интернет сайтов https://simkaoptomokl.ru/, https://simoptomsim.ru/, https://bezlimit-optom-sim7.fu противоречит целям и задачам действующего законодательства, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения сим-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению не только административных правонарушений, а также способствуют их совершению. Установить собственников сайтов не представилось возможным. Кроме того, прокуратурой района выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа ограниченного круга лиц на страницах сайтов https://prostitutkikrasnodarax.com/, https://nd-krasnodar.com/, с рекламой о предоставлении услуг интимного характера, которая является противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации. Указанные интернет-ресурсы являются страницами в сети Интернет, предназначенными для передачи информации его посетителям. Страницы сайтов не требуют регистрации и не содержат иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страниц можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети Интернет. В целях ограничения доступа к страницам сайта с вышеуказанными адресами в сети «Интернет» необходимо внести их в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Информация, размещенная на страницах интернет сайтов https://prostitutkikrasnodarax.com/ и https://nb-krasnodar.com, противоречит целям и задачам действующего законодательства. На момент проверки сайты https://prostitutkikrasnodarax.com/ и https ://nb-krasnodar.com, содержащие указанную информацию, в указанном реестре отсутствуют. Учитывая, что распространение указанной информации запрещено законом, ее распространение может стать причиной нарушения прав и законных граждан на безопасность, охрану жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних, то размещенную на вышеуказанной странице сайта информацию следует признать информацией, распространение которой запрещено и внести указатель страницы сайта в единый реестр.

Просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL- адресами: https://simkaoptomok1.ru/, https://simoptomsim.ru/, https://bezlimit-optom-sim7.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Признать информацию, размещенную на страницах сайтов https://prostitutkikrasnodarax.com/ и https://nb-krasnodar.com/, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 21 января 2025 года производство по административному делу № 2а-36/2025 по административному иску прокурора Могойтуйского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайта с URL адресами: https://simkaoptomok1.ru/, https://bezlimit-optom-sim7.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – прекращено в связи с отказом от заявленных требований и принятием отказа судом.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Лыксыков Р.А. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, с учетом прекращения производства по делу в части, просил признать информацию, размещенную на страницах сайтов https://simoptomsim.ru/, https://prostitutkikrasnodarax.com/, https:// nd-krasnodar.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю в судебное заседание не явилось. Заместитель руководителя ФИО1 просил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю. 

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст.15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В силу ч.1 ст. 9 названного Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1, ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее, Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы).

В соответствии с ч. 1-3 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что в ходе мониторинга сети «Интернет» прокуратурой установлен факт свободного доступа к сайтам https://simoptomsim.ru/, на котором размещена информация о продаже сим-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов, а также https://prostitutkikrasnodarax.com/, https://nd-krasnodar.com/, на указанных размещена информация с рекламой о предоставлении услуг интимного характера. Информация, содержащаяся на сайтах, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

По делу доказано, что указанная информация на интернет-сайтах по указанным электронным адресам относится к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства-Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер - для индивидуального предпринимателя.

Продажа сим-карт без паспорта покупателя и составления договора является административным правонарушением.

Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи.

Статьей 13.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» одним из принципов противодействия экстремистской деятельности является приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. 

В соответствии со ст. 5 названного Федерального закона в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

В силу ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемого деяния не допускается.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

На интернет-сайте с адресом https://simoptomsim.ru/ в нарушение приведенных норм законодательства предлагается услуга по продаже сим-карт без паспорта и договора, что не позволяет идентифицировать (установить) лиц, приобретающих сим-карты. Следовательно, такие сим-карты могут быть использованы для совершения преступлений, в том числе террористических актов.

Распространение в сети Интернет информации, содержащейся на Интернет-ресурсе https://simoptomsim.ru/, может привести к нарушению основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц.

За организацию занятия проституцией предусмотрена уголовная ответственность по ст. 241 УК РФ, за занятие проституцией – административная ответственность ст. 6.11 КоАП РФ.

Информация, размещенная на сайтах https://prostitutkikrasnodarax.com/, https://nd-krasnodar.com/, находится в свободном доступе для неопределенного круга лиц, поэтому пользователями данного сайта могут быть несовершеннолетние лица, которым данная информация может причинить вред здоровью и развитию.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей.

Согласно части 2 указанной статьи к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией, информация порнографического характера, информация, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения.

Статьей 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Размещенная на выявленных сайтах информация создает образ проституции как приемлемого обществом явления, способствует укоренению мнения об успешности лиц, занимающихся данными услугами, в связи с чем, указанная информация способна вызвать у несовершеннолетних желание заниматься проституцией, а также причинить вред их нравственному и духовному развитию.

Таким образом, распространение указанной прокурором информации противоречит целям и задачам федерального законодательства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Распространение подобного рода информации создает возможность нарушения публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантируемую Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, а также защиту нравственности, здоровья несовершеннолетних граждан.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Установлено, что указанные ресурсы в Реестр запрещенных Роскомнадзором сайтов не внесены.

Учитывая приведенные положения законодательства, в соответствии с требованиями частей 1, 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, информация, размещенная по вышеуказанным адресам, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

При вышеуказанных обстоятельствах суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Могойтуйского района удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на страницах сайтов с URL-адресами: https://simoptomsim.ru/, https://prostitutkikrasnodarax.com/, https://nd-krasnodar.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения электронных страниц сайтов с URL-адресами: https://simoptomsim.ru/, https://prostitutkikrasnodarax.com/, https://nd-krasnodar.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2025 года. 

Председательствующий судья Д.Г. Анданова