Дело № 2-4584/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2017 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфы РБ в составе:

председательствующего судьи Давыдова Д.В. 

при секретаре Валяевой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и о назначении пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы) о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и о назначении пенсию.

Решением УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Причина отказа - отсутствие 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы в стаж лечебной деятельности истицы засчитали 20 лет 5 месяцев 21 день.

В специальный стаж не были засчитаны периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), в общей сложности календарно 1 месяц 03 дня.

нахождение в ученическом отпуске:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), в общей сложности календарно 2 месяца 10 дней.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат льготному исчислению.

Считает, что отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининскому району г. Уфы необоснован, ущемляет ее права на трудовую пенсию. 

Просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное в части не включения периодов прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в учебном отпуске. 

Засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев следующие периоды: 

периоды прохождения курсов повышения квалификации: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), всего 1 месяц 19 дней; 

период работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ РКБ № с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 10 дней).

Засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды нахождения в ученическом отпуске в календарном исчислении: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), всего 2 месяца 10 дней. 

Обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Калининском районе года Уфы назначить досрочную страховую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. со дня возникновения права.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом путем вручения судебной повестки, просила рассмотреть гражданское дело без ее участия.

Ответчик в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, путем вручения судебной повестки, просил рассмотреть гражданское дело без своего участия, представив возражение на исковое заявление в котором иск не признал, пояснив, что в соответствии со ст.14 Закона «О страховых пенсиях», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации истицы в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ. 

В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней); 

нахождения в ученическом отпуске в календарном исчислении: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), всего 2 месяца 10 дней - так как правила исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не предусмотрено включение периодов прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в ученическом отпуске. 

Таким образом, продолжительность специального стажа в связи с лечебной деятельностью на момент обращения за назначением досрочной пенсии составила 29 лет 05 месяцев 21 день, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старостив соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года № 400 - ФЗ. В иске просил отказать.

Суд, изучив и оценив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с Конвенцией от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Согласно п.20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости устанавливается независимо от их возраста.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяются Правила исчисления стажа на соответствующих видах работ и Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 (с учетом норм постановления Конституционного CyдaРоссийской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании установлено, что решением УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, при этом, в специальный стаж не засчитаны в том числе следующие периоды: 

периоды прохождения курсов повышения квалификации 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), подлежащие включению, по мнению истицы, в льготном порядке; 

и периоды нахождения в ученическом отпуске в календарном исчислении: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), всего 2 месяца 10 дней - так как правила исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не предусмотрено включение периодов прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в ученическом отпуске. Всего в специальный стаж включено оспариваемым решением 29 года 05 месяцев 11 день.

Согласно трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в ГБУЗ РБ ГКБ № в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ РБ Родильный дом № г. Уфы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ГБУЗ РКБ № в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации.

УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы истице указанные периоды работы были засчитаны в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев. Данный расчет суд находит правомерным.

Нормативным правовым актом, напрямую регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим в вышеуказанный период работы ФИО1, являлось Постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее Список).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 вышеуказанного Постановления, врачам-анестезиологам-реаниматорам отделений анестезиологии и реанимации 1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев. Постановлением Министра труда и социального развития Российской Федерации № 81 от 22.11.2001 года установлено тождество должностей врача-анестезиолога-реаниматолога и врача-анестезиолога-реаниматора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее Перечень).

Решением Управления Пенсионного фона Российской Федерации в Калининском районе по Республике Башкортостан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не засчитаны периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней).

Суд считает данный отказ неправомерным по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 ТК Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, деятельность которых, требует постоянного совершенствования профессиональных навыков (в частности педагогическая деятельность), обязывает работодателя проводить постоянное повышение профессионального уровня персонала. Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и в этот период за нее перечислялись страховые взносы.

Судом установлены обязательные условия для включения спорного периода в стаж работы, дающий истцу право на страховую пенсию досрочно в связи с лечебной деятельностью.

Поскольку в соответствии со статьей 187 ТК Российской Федерации за истцом при ее направлении работодателем, для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исковые требования ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на страховую пенсию досрочно в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), подлежат зачету в льготном исчислении, что составляет 1 месяц 19 дней.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

ФИО1 обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), всего 2 месяца 10 дней в учебном заведении. В спорные периоды ФИО1 по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на страховую пенсию досрочно в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), всего 2 месяца 10 дней, подлежат удовлетворению в календарном исчислении. 

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, не могут быть включены в специальный стаж, поскольку не являются выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд находит необоснованными. В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за ней сохранялось место работы и в этот период за нее перечислялись страховые взносы.

Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации и обучения у истца, является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста.

С учетом периодов, которые были установлены судом, стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на день обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ составил 29 лет 09 месяцев 20 дней:

29 лет 5 месяцев 21 день – бесспорный стаж, установленный решением УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ;

1 месяц 19 дней – курсы повышения квалификации;

2 месяца 10 дней – периоды нахождения в учебном отпуске.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. 

Учитывая, что на момент обращения ФИО1 в УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" составил 29 лет 09 месяца 20 дней, то есть менее 30 лет.

Однако, учитывая, что истица продолжает работать в течение полного рабочего дня на полной ставке в ГБУЗ РКБ № в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, которая подлежит зачету в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), право назначения досрочной трудовой пенсии возникло у ФИО1 с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь, ст. ст. 194 -198 ГПК Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и о назначении пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное в части не включения следующих периодов: 

периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), в льготном исчислении.

Периоды нахождения в ученическом отпуске:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан засчитать ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев следующие периоды работы: 

периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), итого 1 месяц 19 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан засчитать ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в календарном исчислении: 

периоды нахождения в ученическом отпуске:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), итого 2 месяца 10 дней.

Обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Калининском районе года Уфы назначить досрочную страховую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РБ в течение месяца, через Калининский районный суд года Уфы.

Судья: Давыдов Д.В.