Дело №2-1888/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Рословой О.В., 

при секретаре судебного заседания Дмитриевой К.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в части невключения в стаж лечебной деятельности периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в льготный трудовой стаж, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО3 (далее по тексту – истец) обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (далее по тексту – ответчик) и с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно просила:

- признать незаконным решение ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова №1058 от 01.06.2017 года об отказе во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения; 

- обязать ответчика включить в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, периоды работы с 01.04.1994 года по 21.08.1996 года в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии в ММУ «1-я Городская клиническая больница» (до 26.05.1994 года – 1-ая Городская клиническая ордена Знака Почета клиническая больница им. В.И. Ленина) в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев; с 22.08.1996 года по 08.01.1997 года нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев; с 09.01.1997 года по 14.04.1998 года нахождения в отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении как один год работы за 1 год; с 01.10.1999 года по 31.12.1999 года в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии в ММУ «1-я Городская клиническая больница» в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев; с 14.04.2003 года по 16.07.2003 года нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев; с 24.11.2008 года по 24.12.2008 года нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев; с 25.11.2013 года по 25.12.2013 года нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев;

- взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Требования мотивировала тем, что 10.02.2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением ответчика №1058 от 01.06.2017 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №875 от 01.06.2017 года ответчик не включил в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, спорные периоды работы, а именно периоды работы с 01.04.1994 года по 21.08.1996 года в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии в ММУ «1-я Городская клиническая больница» (в льготном исчислении); с 22.08.1996 года по 08.01.1997 года нахождения в отпуске по беременности и родам (в льготном исчислении); с 09.01.1997 года по 14.04.1998 года нахождения в отпуске по уходу за ребенком (в календарном исчислении); с 01.10.1999 года по 31.12.1999 года в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии в ММУ «1-я Городская клиническая больница» (в льготном исчислении); с 14.04.2003 года по 16.07.2003 года нахождения на курсах повышения квалификации (в льготном исчислении); с 24.11.2008 года по 24.12.2008 года нахождения на курсах повышения квалификации; с 25.11.2013 года по 25.12.2013 года нахождения на курсах повышения квалификации (в льготном исчислении).

Не согласившись с принятым решением, истец обратилась в суд за защитой своего нарушенного права.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований истца, указывая на то, что решением ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова №1058 от 01.06.2017 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности лечебной деятельности, поскольку, действующее законодательство не предусматривает включение спорных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Представила возражения на исковое заявление, которые поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №1 им. М.Я. Гордеева» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца и представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные ими доказательства, исследовав материалы гражданского дела и материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ст.21 Закона решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781. 

Данные Список и Правила применяются с 01.01.2002 г. 

В части, не урегулированной названными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" предусмотрено что, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. Пунктом 2 указанного перечня в наименовании должностей предусмотрены медицинские сестры.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года для периодов работы до 01.11.1999 года может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 года N 464, а для периодов после 01.11.1999 года и по 12.11.2002 года Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066.

В силу указанных постановлений, исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, поименован средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно указанному Постановлению, исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 года №801н утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, согласно которой медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года. N 1066, право на льготное исчисление стажа предоставляется медицинским сестрам отделений (групп, палат) реанимации и интенсивной терапии.

Как указано в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из материалов пенсионного дела истца, представленного ответчиком, следует, что 10.02.2017 года истец обратился в ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013 года.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова №1058 от 01.06.2017 года ФИО3 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. 

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №875 от 01.06.2017 года в специальный стаж истца ответчиком не включены периоды работы истца: с 01.04.1994 года по 08.01.1997 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 22.08.1996 года по 08.01.1997 года), с 01.10.1999 года по 31.12.1999 года в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии в ММУ «1-я Городская клиническая больница» (до 26.05.1994 года – 1-ая Городская клиническая ордена Знака Почета клиническая больница им. В.И. Ленина), при этом указано, что указанные периоды не могут быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельности в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как должность «медицинская сестра» и «отделение интенсивной терапии» не предусмотрены пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, не предусмотрено; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 09.01.1997 года по 14.04.1998 года, указано при этом, что указанный период не может быть засчитан ни в календарном, ни в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку в соответствии со ст. 167 КЗОТ (в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-1, вступившего в силу с 06.10.1992 года) периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком после 6 октября 1992 года в специальный страховой стаж не включается; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2003 года по 16.07.2003 года, с 24.11.2008 года по 24.12.2008 года, с 25.11.2013 года по 25.12.2013 года, при этом указано, что указанные периоды не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ни в календарном, ни льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. 

Суд считает, что ответчик необоснованно не засчитал ФИО3 в стаж ее лечебной деятельности в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01.04.1994 года по 21.08.1996 года, с 01.10.1999 года по 31.12.1999 года в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии в ММУ «1-я Городская клиническая больница», по следующим основаниям.Как следует из трудовой книжки истца, ФИО3 была принята в ММУ «1-я Городская клиническая больница им. Ю.Я Гордеева» с 01.04.1994 года на должность медицинской сестры в родовое отделение. Приказом №68-л от 10.09.2000 года она была переведена на должность медицинской сестры в отделение интенсивной терапии, переименованное в отделение реанимации и интенсивной терапии. 

Согласно представленным штатным расписаниям ММУ «1-я Городская клиническая больница им. Ю.Я Гордеева» на 01.01.1994 года, на 01.01.1995 года, на 01.01.1996 года, на 01.01.1997 года, на 01.01.1998 года, на 01.01.1999 года, в структуре отделения интенсивной терапии предусмотрена должность медицинской сестры интенсивной терапии. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, право на льготное исчисление выслуги предоставляется среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с пунктом 2 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, право на льготное исчисление стажа предоставляется медицинским сестрам отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с пунктом 2 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, право на льготное исчисление стажа предоставляется медицинским сестрам палатным и медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Закон связывает назначение досрочной пенсии по старости с характером трудовой деятельности работников медицинских учреждений и с лечебным процессом. Само по себе формальное несоответствие наименования должности работника наименованию должностей, указанных в Списках и Перечнях, не должно умалять гарантированное Конституцией Российской Федерации право на пенсионное обеспечение и не может служить основанием для отказа в назначении работнику досрочной пенсии. Доказательств того, что в спорные периоды истица не выполняла обязанности медицинской сестры либо ее обязанности в связи с изменением наименования должности изменились, материалы дела не содержат. Льготный характер работы истца в указанный период подтвержден копией трудовой книжки и справкой работодателя, уточняющий особый характер работы.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО3 с 01.04.1994 года по 21.08.1996 года, с 01.10.1999 года по 31.12.1999 года в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии в ММУ «1-я Городская клиническая больница» необходимо включить в специальный стаж истца в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, ФИО3 необоснованно не включены в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2003 года по 16.07.2003 года, с 24.11.2008 года по 24.12.2008 года, с 25.11.2013 года по 25.12.2013 года и нахождения в отпуске по беременности и родам с 22.08.1996 года по 08.01.1997 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации с 14.04.2003 года по 16.07.2003 года, с 24.11.2008 года по 24.12.2008 года, с 25.11.2013 года по 25.12.2013 года, на которые направлялась работодателем с сохранением средней заработной платы, что подтверждается представленными в материалы дела приказами, справкой, уточняющей особый характер работы.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Требованиями ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом Российской Федерации от 22 июля 1993 г. N 5487-1, предусматривалась обязанность медицинских работников повышать квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные нормы содержались и в ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Судом установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истица работала по основному месту работы. В указанные периоды на курсы повышения квалификации она направлялась приказами работодателя. За весь период нахождения истицы на курсах повышения квалификации ей начислялась средняя заработная плата по месту работы, из которой производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам, что не оспаривалось представителем ответчика. 

На курсах повышения квалификации ФИО3 находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, работникам, находящимся на курсах повышения квалификации, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравниваются к выполнению им трудовых обязанностей.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж лечебной деятельности истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.2008 года по 24.12.2008 года, с 25.11.2013 года по 25.12.2013 года.

Следовательно, не основаны на законе доводы представителя ответчика о том, что вышеперечисленные периоды не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении трудовой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства в период с 14.04.2003 года по 16.07.2003 года нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации, она работала в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии №2 в ММУ «1-я Городская клиническая больница» на 0,5 ставки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконном решения ответчика в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения ФИО3 курсах повышения квалификации с 14.04.2003 года по 16.07.2003 года, поскольку суммарная нагрузка у истца в спорный период была менее единицы на ставку заработной платы (0,5 ставки). 

Период нахождения ФИО3 в отпуске по беременности и родам с 22.08.1996 года по 08.01.1997 года подлежит включению в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи со следующим.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам с 22.08.1996 года по 08.01.1997 года ФИО3 занимала должность медицинской сестры в отделении интенсивной терапии в ММУ «1-я Городская клиническая больница».

Таким образом, учитывая нормативные положения, подлежащие применению к спорным отношениям, а также разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода нахождения ФИО3 в отпуске по беременности и родам с 22.08.1996 года по 08.01.1997 года в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Разрешая требования истца о признании незаконным решения ответчика в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 09.01.1997 года по 14.04.1998 года в календарном исчислении, суд приходит к следующему.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года N 235 "О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. В соответствии с п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года N 23/24-1 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Законом СССР от 22.05.1990 года №1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Судом установлено, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в период с 09.01.1997 года по 14.04.1998 года, когда работала в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии в ММУ «1-я Городская клиническая больница». 

Изложенное не оспаривается ответчиком, и подтверждается записью в трудовой книжке истца, архивной справкой.

При установленных данных суд приходит к выводу о том, что отсутствуют предусмотренные действующим правовым регулированием основания для зачета периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 09.01.1997 года по 14.04.1998 года, поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу с 09.01.1997 года, то есть после 06.10.1992 года, и при определении права истца на включение в стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, следует руководствоваться законодательством действующим на момент предоставления такого отпуска. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконном решения ответчика в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 09.01.1997 года по 14.04.1998 года в календарном исчислении.

Доводы истца о неправомерном невключении ответчиком в стаж лечебной деятельности истца указанного спорного периода, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Кроме того, согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, поэтому с него в пользу ФИО3 следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в части невключения в стаж лечебной деятельности периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в льготный трудовой стаж, взыскании судебных расходов - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова от 01.06.2017 года № 1058 в части отказа ФИО3 во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение льготной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работы с 01.04.1994 года по 21.08.1996 года, с 01.10.1999 года по 31.12.1999 года в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии в ММУ «1-я Городская клиническая больница», нахождения в отпуске по беременности и родам с 22.08.1996 года по 08.01.1997 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.2008 года по 24.12.2008 года, с 25.11.2013 года по 25.12.2013 года в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова включить в стаж работы ФИО3, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с 01.04.1994 года по 21.08.1996 года, с 01.10.1999 года по 31.12.1999 года в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии в ММУ «1-я Городская клиническая больница», нахождения в отпуске по беременности и родам с 22.08.1996 года по 08.01.1997 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.2008 года по 24.12.2008 года, с 25.11.2013 года по 25.12.2013 года в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд года Саратова в течение месяца, со дня составления мотивированного решения – 23 октября 2017 года.

Судья О.В.Рослова